獨立董事單兵突進只不過是又一場“東施效顰”而已。
綜觀世界各國公司治理結構有兩個極端模式,一個極端是美國模式,其特點是“股東大會—董事會”兩層結構,沒有監(jiān)事會;另一個極端是德國模式,其特點是“股東大會—監(jiān)事會—董事會”三層結構。美國模式的根源是大股東為機構法人,公司治理注重外部監(jiān)督;德國模式的根源是大股東為銀行法人,公司治理注重內(nèi)部監(jiān)督。介于上述兩種極端模式之間的是日本模式,其特點是“股東大會—董事會+監(jiān)事”的兩層結構。與美國模式相類似,也是兩層,但是多出了與董事會平級的監(jiān)事;與德國模式相類似,引進了監(jiān)事的成分,但又不是高出董事會。
顯然,中國公司治理結構的模式是最接近日本模式的。不過,在這之中存在著一個重要的區(qū)別:日本公司叫監(jiān)事,而沒有監(jiān)事會,每個監(jiān)事獨立行動,具有三大權力:檢查權(隨時隨地檢查董事或經(jīng)理人員的經(jīng)營活動)、召集權(一個人就可以召集臨時股東大會)和代表權(當以董事為訴訟對象時監(jiān)事代表公司)。盡管日本公司賦予監(jiān)事那么大的權力,效果仍然是不理想的。
中國設立獨立董事的背景是中國股票市場似的特殊性。由于中國上市公司中許多是從國有企業(yè)轉制而來的,“一股獨大”、“圈錢”、“吃社會”等不一而足。由于關聯(lián)交易侵犯了小股東的權益,因此就想引進美國模式的特點。
僅僅在形式上引進獨立董事并不困難,但是真正發(fā)揮作用就不容易了。一方面是由于其產(chǎn)生還是由大股東說了算;另一方面,獨立董事與監(jiān)事的職責含混不清,似乎有些重復。此外,激勵程度很難掌握——津貼太少激勵不足,而津貼太多,又激勵過度,變成大股東利益共同體??傊袊局卫斫Y構越來越成了一個“四不象”。實際上,擔任獨立董事的本質是用自己的名譽擔保,其投入的主要是無形資產(chǎn),增加的也主要是無形資產(chǎn)。
說穿了,所謂的獨立董事是不一定非要統(tǒng)一規(guī)定設置不可的,有與沒有、是否起作用應該成為不同公司之間的差異,從而獲得投資者的信任。假如變成“規(guī)定動作”,難免有的就會流于形式。我們“照貓畫虎”、“依葫蘆畫瓢”的事情還少嗎?
(作者系中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所)