以胡錦濤為代表的黨中央，不僅提出了構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)，而且為實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展指明了途徑。科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)社會主義和諧社會的根本指針?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀。它繼承了我們黨發(fā)展觀的合理內(nèi)核，又順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的發(fā)展趨勢，從滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要出發(fā)，進(jìn)行大膽創(chuàng)新。尤其是堅持以人為本，把人的需要和全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的起點(diǎn)和歸宿，這是我黨對人類發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的一次飛躍，是一個嶄新的發(fā)展理念。

1．科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展的觀點(diǎn)，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求，是解決社會主義初級階段主要矛盾的需要，是社會主義的歷史起點(diǎn)和時代特征決定的，中國所有問題的解決，離不開發(fā)展。鄧小平強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，江澤民說發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題。發(fā)展問題既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題，離開發(fā)展，人民生活水平的提高，社會主義制度和黨執(zhí)政地位的鞏固，就難以實(shí)現(xiàn)，離開發(fā)展，就無所謂科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但又不是經(jīng)濟(jì)的單項(xiàng)突進(jìn)，必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會其他方面的發(fā)展的關(guān)系，做到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我們必須始終堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。只有堅持發(fā)展的觀點(diǎn)，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，才能使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

2．以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，這個“人”，是人民群眾，這個“本”，是人民群眾的根本利益。所謂以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

堅持以人為本，一要重視人的素質(zhì)的提高。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人民群眾既是自身利益的實(shí)現(xiàn)者，又是推動生產(chǎn)力發(fā)展和先進(jìn)文化前進(jìn)的重要力量。中國現(xiàn)代化建設(shè)需要人力資源，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須下大力氣加強(qiáng)人力資源建設(shè)，全面提高勞動者的素質(zhì)。高素質(zhì)的國民對建設(shè)和諧社會意義重大，這是人們的共識。中央提出的“依法治國，以德治國”方略，就強(qiáng)調(diào)了人的重要性。因?yàn)樵俸玫姆?、法?guī)，最終也得靠人來落實(shí)，否則就會成一紙空文。提高人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，又是建設(shè)社會主義和諧社會的有效舉措，是改變城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差別擴(kuò)大的治本之策，是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的必要條件。二要正確處理以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以人為本的關(guān)系。以人為本是發(fā)展的目的，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是達(dá)到這個目的的手段。以人為本的發(fā)展目的，要求在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，處理好各方面的利益關(guān)系，使全體人民共享發(fā)展的成果，這是構(gòu)建和諧社會的基本內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會和諧的群眾基礎(chǔ)。在協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系方面，既要注重機(jī)會和起點(diǎn)的公平，又相對注重財富分配的公平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高全體人民物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，使廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾越來越充分地享受到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果。

3．堅持統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?！拔鍌€統(tǒng)籌”，是對我國發(fā)展中出現(xiàn)的不和諧問題的提示；它為建立和諧社會指明了方向。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜。目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不夠全面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面亟待改變，地區(qū)發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)的快速增長對資源、環(huán)境的壓力日益加大，這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“五個統(tǒng)籌”，體現(xiàn)了社會和諧的要求。構(gòu)建和諧和社會，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧。中央強(qiáng)調(diào)要兼顧國家、集體與個人的利益，兼顧發(fā)展能力強(qiáng)群體與發(fā)展能力弱的群體的利益，兼顧改革中受益多的群體與改革中受益少群體的利益，兼顧先富群體與后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)群體之間的利益，統(tǒng)籌社會強(qiáng)勢群體和弱勢群體的不同利益。只有使全體人民共享改革開放的成果，才能為構(gòu)建社會主義和諧和社會奠定群眾基礎(chǔ)。

4．加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，是科學(xué)發(fā)展觀題中應(yīng)有之意。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是社會人均收入由1000到3000美元的情況下，社會秩序穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，加強(qiáng)政府的職能作用，發(fā)揮管理國家和社會的職能作用，有著重大的意義。(1)發(fā)揮政府的政治職能，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，能為建設(shè)和諧社會奠定制度基礎(chǔ)。(2)發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能，能為社會公平、公正奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)整利益關(guān)系，解決貧富差距問題是構(gòu)建和諧社會的基本內(nèi)容之一。這些問題的解決，必須有政府的參與。要通過國家的宏觀調(diào)控，促進(jìn)社會的公平和正義。社會的公平和正義，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要環(huán)節(jié)。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性和創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。要通過國家的宏觀調(diào)控，保護(hù)和調(diào)動各方面的積極性。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復(fù)雜勞動，一切為我國現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動，都是光榮的，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)和尊重。海內(nèi)外各類投資者在我國建設(shè)中的創(chuàng)業(yè)活動應(yīng)受到鼓勵。一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)得到保護(hù)。讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，以造福人民。(3)發(fā)揮政府的文化職能，是加強(qiáng)社會主義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。要充分發(fā)揮政府發(fā)展科學(xué)技術(shù)、發(fā)展教育、發(fā)展文化事業(yè)、發(fā)展衛(wèi)生體育的作用，為和諧社會建設(shè)提供人力資源優(yōu)勢。(4)充分發(fā)揮政府的社會職能，即經(jīng)濟(jì)文化職能以外的政府必須承擔(dān)的其他職能。這些職能作用無法由市場解決，應(yīng)當(dāng)由政府從全社會的角度加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理。通過發(fā)揮政府的社會職能，來調(diào)整社會分配和組織社會保障的職能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能、促進(jìn)社會化服務(wù)體系建立的職能、提高人口質(zhì)量、實(shí)行計劃生育的職能。在社會主義和諧社會建設(shè)中，調(diào)整利益關(guān)系、加強(qiáng)社會保障作用的發(fā)揮，對于整合社會關(guān)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、有著重要作用。

總之，科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本指針，是處理發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的有效途徑。發(fā)展是第一位的，只有靠發(fā)展，才能解決前進(jìn)中出現(xiàn)的一系列問題，當(dāng)然，發(fā)展應(yīng)是全面的發(fā)展，只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)。

(作者單位：貴州省警官職業(yè)學(xué)院)

責(zé)任編輯：張德明