為了進一步貫徹、落實科學發(fā)展觀，推動文化產業(yè)向科學、規(guī)范、和諧、有序、繁榮、創(chuàng)新的方向上邁進，有必要加深對文化產業(yè)的再認識。

一、文化產業(yè)是對文化舊體制的改革

改革開放20多年來，我國的經濟社會有了持續(xù)較快的增長和進步，盡管有著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人與自然之間、社會各階層之間、國內與國外之間發(fā)展上存在的不平衡和差別，但按照黨中央五個統(tǒng)籌的思想，走科學發(fā)展之路，就一定能使中華民族復興之路持續(xù)和諧。同時，也表明我國的經濟社會已基本實現從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌變型。目前，全國不少省、區(qū)、市計劃經濟體制下的文化事業(yè)也或快或慢地在市場導引、政府推動下向產業(yè)化方向邁進。據有關權威部門統(tǒng)計，目前我國文化產業(yè)的從業(yè)人員已高達1274萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比例的5％，實現文化產業(yè)產值3577億元，占國民經濟GDP的3．1％。

我國的文化產業(yè)是指從事文化產品及服務的生產經營活動及為這種生產和經營提供相關輔助的行業(yè)，它的目的是滿足人們日益增長的精神文化需求。其劃分橫跨了經濟基礎和上層建筑的意識形態(tài)領域，涵蓋了整個經濟社會結構。包括了馬克思及西方經濟學界關于生活資料再生產及第三產業(yè)、第四產業(yè)劃分的一些部類、行業(yè)。根據我國已制定的《文化及相關產業(yè)指標體系框架》文件及《文化及相關產業(yè)分類》的文件，今后對我國文化產業(yè)發(fā)展狀況可以作客觀、詳實的定性、定量描述分類。

其分類為：

1．文化產業(yè)核心層——新聞、書報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場館、文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務、文化研究、文化社團、其它文化等。

2．文化產業(yè)外圍層——互聯網、旅行社服務、游覽景區(qū)、文化服務、室內娛樂、游樂園、休閑健身娛樂、網吧、文化中介代理、文化產品租賃和拍賣、廣告、會展服務等。

3．文化產業(yè)相關層——文具、照相器材、樂器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠帶、磁帶、光盤、印刷設備、廣播電視設備、家用視聽設備、工藝品的生產和銷售等。

根據以上文化產業(yè)分類，我們可以發(fā)現文化產業(yè)有幾個特點。一、文化產業(yè)是知識、技術高度密集型的產業(yè)。因此，對于從事文化產業(yè)的從業(yè)人員的知識、技術、管理水平的文化素質有較高的基本要求；二、文化產業(yè)尤其是核心層的產業(yè)直接關聯整個社會是否文明、進步、健康、向上的社會效益問題，具有文化傳承、傳播的導引功能。因此，對核心層產業(yè)提供的產品和服務要高度重視、科學有效地管理，并使之在良性競爭中繁榮發(fā)展，成為我國社會主義社會的“軟”實力和品牌象征；三、文化產業(yè)的外圍層關乎我國社會公民最基本的精神文化、娛樂消費。政府如何提供最基本程度的公共硬件設施和軟件服務以促進外圍層產業(yè)的發(fā)展，在文明教化方面使廣大公民有最基本的公平機會是必須嚴肅認真對待；四、文化產業(yè)的相關層產業(yè)提供各種器材、設備及服務，同時也反映我國制造業(yè)的技術水平。因此，我們要在學習國外先進技術的基礎上，通過原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造自有品牌和技術，為文化產業(yè)大發(fā)展打下良好的物質條件和技術基礎。

另外，通過對文化產業(yè)的科學分類，厘清對計劃經濟體制下文化事業(yè)的一些模糊認識。譬如認為“文物及文化保護、博物館、圖書館、檔案館、群眾文化服務、文化研究、文化社團”等文化事業(yè)單位應由政府財政負責，將它們和文化產業(yè)區(qū)隔開來。這種人為區(qū)隔文化事業(yè)和文化產業(yè)的觀念不利于我國文化產業(yè)在市場導引原則下，整合各種資源，尤其整合舊體制僵化帶來文化事業(yè)單位既不能產生經濟效益，又不能實現社會效益，造成國有資產損耗減量，大量人員閑散內耗，給國家財政及納稅人增加額外負擔的惡性循環(huán)狀況。因此，破除文化舊體制的“文化事業(yè)單位官辦”的舊意識，就是要倡導包括政府在內的全社會共辦。即政府、民營、外資、合資、股份制等投資主體按市場的規(guī)律，打破舊體制殘留的藩籬，整合各種文化資源，實現政企分離、產權明晰、高效經營的管理，以市場化的手段提供滿足社會不同消費群體的多樣性文化消費需求。這就是我們要走的文化產業(yè)發(fā)展道路。

當然，政府應承擔的文化公共服務和基本的文化健康導引功能也不能忽視和削弱，這些是可以在文化產業(yè)發(fā)展中得到協(xié)調和平衡的。

二、必須用科學發(fā)展觀指導文化產業(yè)的發(fā)展和研究

文化產業(yè)發(fā)展必須要對我國的文化產業(yè)有一個整體性把握、系統(tǒng)性研究，如何把握研究就成為每一個決策者、立法者、施政者、管理者、經營者、從業(yè)者應該關心、重視的課題。

1．首先要確立以科學發(fā)展觀為文化產業(yè)發(fā)展研究的指導思想。因為科學發(fā)展觀強調以人為本，達到全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展是符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的。而科學發(fā)展的主體是人，文化創(chuàng)造的主體是人。因此，發(fā)展的根本問題是人的發(fā)展，而文化產業(yè)就是滿足人更高層次需求、實現人的全面發(fā)展的產業(yè)，因而文化產業(yè)是以人為本的產業(yè)，必須以科學發(fā)展觀來指導研究、推進發(fā)展。

2．在科學發(fā)展觀指導下以開放的心態(tài)學習國內外文化產業(yè)發(fā)展的先進經驗。近年來，韓國影視文化大舉進入我國文化市場，博得我國社會各層次消費群體幾乎一致叫好，《大長今》熱至今不斷，掀起了一股不小的“韓流”。其實“韓流”這個概念在中、韓官方和文化產業(yè)界的經貿合作與文化交流規(guī)劃中都不存在。只是韓國文化觀光部2001年8月具有預見性地推出了“發(fā)展‘韓流’文化產業(yè)的方案”，正式把“韓流”作為一個文化產業(yè)來推進，并在中國和亞洲設立“‘韓流’體驗館”，使中國人和亞洲人身臨其境，體會韓國大眾文化韻味和樂趣。難道我們不能學習韓國推出“中華流”的文化產業(yè)發(fā)展方案，讓世界各國都體會中華五千年深厚悠久傳統(tǒng)文化的獨特韻味和情趣?

3．客觀、科學的研究文化產業(yè)中文化產品與企業(yè)，文化企業(yè)與行業(yè)，文化行業(yè)與市場，文化市場與經濟社會大市場的關聯與發(fā)展規(guī)律。文化產品不同于普通的物質性商品，它是滿足人的精神性消費的。隨著我國社會物質文明、精神文明、政治文明水平的提高，不同品位、不同檔次的消費群體也隨之產生，呈現出多元結構。如何滿足不同消費者的“口胃”，為他們提供多樣性的文化“精品”，就成為文化企業(yè)要認真思考、精心努力的大事；而文化企業(yè)之間如何形成相互兼顧、上下合作的產業(yè)鏈，以及整合企業(yè)之間資源，調整產業(yè)結構，面對行業(yè)競爭及市場中消費群體等等，加以認真研究后，就會形成“文化產業(yè)組織理論”及“文化產業(yè)聯系理論”和“文化產業(yè)結構理論”等具有揭示文化產業(yè)發(fā)展規(guī)律、指導文化產業(yè)良性發(fā)展的系統(tǒng)理論。

4．重點研究為產業(yè)從業(yè)者創(chuàng)造寬松、和諧、公平競爭的制度環(huán)境、輿論氛圍。文化產業(yè)是知識密集、技術密集的創(chuàng)造型產業(yè)，文化產業(yè)從業(yè)者大多是文化素質較高的人才和人力資源，他們的創(chuàng)造力勃發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)意需要一個寬松、和諧、公平競爭，能夠得到市場回報和社會回報的制度環(huán)境和輿論氛圍。眾所周知，中國二十多年改革開放以來，如果不是因為鄧小平等改革領導者們提倡“思想解放”，破除“以階級斗爭為綱”、“姓社姓資”等禁錮，以“經濟建設為中心”，我們的經濟社會不可能取得飛速發(fā)展的成就邁向“小康”，我們的人民可能還在貧困和溫飽之間掙扎。這是全世界有目共睹的偉大成就。我們今天以科學發(fā)展觀指導研究文化產業(yè)發(fā)展，就是要為已經實現溫飽進入小康社會的13億人提供健康向上的精神文化產品的從業(yè)者創(chuàng)造一個寬松、和諧、公平競爭的制度環(huán)境和輿論氛圍。這是決策者、立法者、施政者、護法者、管理者、經營者等應該思考、努力，并加以貫徹落實的重點問題。只有如此，我國文化產業(yè)的從業(yè)者才能最大限度地發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造出具有中華民族特色、富于個性的優(yōu)秀文化“精品”，提高13億人民的文化品味和素質。建設完善社會主義的物質文明、精神文明、政治文明。在全球化背景下，在東西方文化交流、融合、競爭、創(chuàng)新的今天，作出中華民族對世界文化應作的貢獻。

(作者單位：貴州社科院文化所)

責任編輯：郭漸翔