2005年的研究表明，一向號稱科技“領(lǐng)先”的歐盟25國要趕上美國的創(chuàng)新水平，至少需要50年時間

雖然歐盟國家確信科技創(chuàng)新是現(xiàn)今知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)，并且在幾年前的《里斯本宣言》中明確要通過加大科技創(chuàng)新投入，在歐盟國家之中建立知識經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，然而，它們在技術(shù)創(chuàng)新上的表現(xiàn)在許多方面已經(jīng)落后于美國和日本，而且這種落后的狀態(tài)并沒有因時間的推移而有所好轉(zhuǎn)。

一個讓人沮喪的事實(shí)是，隨著歐盟范圍的擴(kuò)大，歐盟國家的科技創(chuàng)新平均水平總體上與美國和日本的差距正在日益加大。

相差美國50年

早在幾年前，歐洲的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通過研究發(fā)現(xiàn)，歐洲國家在一些高科技領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用方面落后于美國。他們同時也發(fā)現(xiàn)，這種態(tài)勢源于缺乏將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)制，因此，那些可以帶來豐厚利潤的創(chuàng)新活動并沒有因其在技術(shù)研究方面的優(yōu)勢而加以深化。

糟糕的是，事情還不止于此。歐盟2005年發(fā)表的最新研究得出的結(jié)論是：以往對歐洲在科學(xué)與技術(shù)方面實(shí)力的認(rèn)識需要重新評估，長期存在于公眾意識中的歐洲在科學(xué)與技術(shù)方面的“領(lǐng)先”其實(shí)只是一個神話，而不是事實(shí)。

歐洲創(chuàng)新記分板(European Innovation Scoreboard， EIS)與創(chuàng)新綜合指數(shù)(Summary Innovation Index，SII)是歐盟用以衡量其成員國創(chuàng)新表現(xiàn)的工具。2005年歐盟最新的研究包括對歐盟25國，以及保加利亞、羅馬尼亞、土耳其、冰島、挪威、瑞士、美國和日本等國的創(chuàng)新表現(xiàn)和發(fā)展的預(yù)測。就歐洲現(xiàn)狀而言，各國的創(chuàng)新表現(xiàn)與成就有所不同。創(chuàng)新綜合指數(shù)(SII)的差異將上述歐洲國家在創(chuàng)新方面分為以下4組：

丹麥、芬蘭、德國、瑞士、瑞典，表現(xiàn)領(lǐng)先。

法國、比利時、英國、荷蘭、盧森堡、愛爾蘭、挪威、意大利，表現(xiàn)中等。

斯洛文尼亞、匈牙利、葡萄牙、捷克、拉脫維亞、希臘、塞浦路斯、馬耳他等，正在迎頭趕上。

保加利亞、西班牙、波蘭、羅馬尼亞、愛沙尼亞、土耳其等，創(chuàng)新呈現(xiàn)頹勢。

此次研究表明，盡管斯洛文尼亞、匈牙利、葡萄牙、捷克、拉脫維亞、希臘、塞浦路斯、馬耳他等國正在努力追趕，但在2010年前要達(dá)到歐盟25國現(xiàn)今的創(chuàng)新平均水平可能性不大。在現(xiàn)今條件下，斯洛文尼亞、匈牙利等國要達(dá)到歐盟25國現(xiàn)今的創(chuàng)新平均水平最快也要10年的時間。而波蘭、斯洛伐克、馬耳他要達(dá)到歐盟25國的平均水平尚要50年的時間。

這表明歐盟25國要整體趕上美國現(xiàn)今在創(chuàng)新方面的表現(xiàn)仍然需要50年的時間。并且此次研究也發(fā)現(xiàn)，雖然英國、法國的創(chuàng)新綜合指數(shù)(SII)高于歐盟25國平均水平，但是，在5 -10 年內(nèi)，它們的表現(xiàn)存在下降到歐盟25國平均水平的可能。

2005 年的研究表明，在創(chuàng)新16項(xiàng)主要指標(biāo)的比較中，美日兩國遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先歐盟25國，并且歐盟國家與日本的差距繼續(xù)擴(kuò)大。

美國在11 項(xiàng)指標(biāo)上的表現(xiàn)優(yōu)于歐盟25國，而歐盟25國只在5個指標(biāo)上較美國有出色的表現(xiàn)（理工與機(jī)械工程高校畢業(yè)生，企業(yè)資助大學(xué)進(jìn)行 RD， 高科技產(chǎn)業(yè)就業(yè)，歐洲共同體商標(biāo)注冊，歐洲共同體設(shè)計(jì)外觀注冊）。

日本在11 項(xiàng)指標(biāo)上的表現(xiàn)優(yōu)于歐盟25國，而歐盟25國僅僅在4個指標(biāo)上較日本有出色的表現(xiàn)（企業(yè)資助大學(xué)進(jìn)行 RD， 高科技產(chǎn)業(yè)就業(yè)，歐洲共同體商標(biāo)注冊，歐洲共同體設(shè)計(jì)外觀注冊）。

RD投入的頹勢

是什么導(dǎo)致了歐洲科技的落后？通過對科技投入的研究，歐洲學(xué)者發(fā)現(xiàn)，歐洲的整體科技與創(chuàng)新投入水平落后于美國。量化研究顯示，在科技投入方面，歐盟25國 從1994年——2003 年一直落后于美國，其科技投入占GDP百分比尚不足2%。美國在2003年的科技投入有所下降，但就在這一年，其科技投入占GDP百分比仍高于2.5%。

日本自1994年成為全球科技投入最高的國家，它的高科技投入在1994 年——2003年對美國保持優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，自1994年以來日本的科技投入一直呈上升的勢頭，1994年科技投入占GDP百分比高達(dá)2.5%以上，2003年該百分比則上升到3.0%。不言而喻，在科技投入方面，歐盟25國遠(yuǎn)落后于日本。

經(jīng)合組織國家(OECD)在科技投入方面的位置則處于歐盟25國與美國之間，這些國家將2.2%左右的GDP投入到科技與創(chuàng)新。這一表現(xiàn)優(yōu)于歐盟25國，差于美國和日本。

在政府RD（研發(fā)）投入方面，2005年的研究發(fā)現(xiàn)，能與美日兩國比肩的歐洲國家為數(shù)寥寥。量化數(shù)據(jù)顯示，盡管芬蘭、法國和德國政府在RD 投入方面的努力高于美國，但是歐盟25國在總體上與美國在這方面的差距繼續(xù)存在。此外，與歐盟25 國相比，美國政府在企業(yè)RD和其他形式的RD上有更大的投入。特別是在政府資助企業(yè)RD 方面，歐洲與美國的差距尤為明顯。

歐洲國家與美國的差距也體現(xiàn)在企業(yè)對RD的資助方面，而且在這方面，歐洲國家并沒有迎頭趕上的跡象。這些歐洲國家在企業(yè)資助RD方面的落后與不均衡，主要是由于這些歐洲國家在那些知識生產(chǎn)與行業(yè)引入新技術(shù)等方面的努力與美國尚有差距，并且這些差距被認(rèn)為是持續(xù)而廣泛的。就是在那些創(chuàng)新表現(xiàn)好的歐洲國家中，企業(yè)資助RD的投入一直在下降而不是上升。

盡管歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)呼吁企業(yè)資助RD 的強(qiáng)度要達(dá)到GDP 的2%，但企業(yè)資助RD的投入只在奧地利、丹麥、英國有所增加，芬蘭、意大利、盧森堡等國的企業(yè)資助RD的投入既無增加也無下降，而在比利時、法國、德國、愛爾蘭、荷蘭、瑞典等國，此項(xiàng)投入都有明顯的減少。這種頹勢對于歐洲的創(chuàng)新和高科技的發(fā)展決不是福音。

但是，在企業(yè)資助高等院校進(jìn)行RD方面，歐洲國家則走在了美國的前面。研究結(jié)果還顯示，在非政府組織對高校的RD投資方面，一些歐洲國家也明顯高于美國，就平均水平而言，歐盟25國的表現(xiàn)也好于美國。

另一個值得注意的地方是，對于科學(xué)研究的學(xué)科側(cè)重，歐洲國家與美國有所不同。歐盟國家在機(jī)械工程、社會與人文科學(xué)的RD 投入高于美國。而美國在自然科學(xué)、醫(yī)學(xué)的RD 投入高于歐盟國家。

專利江河日下

作為研究科技創(chuàng)新重要指標(biāo)，專利被廣泛地用于了解一個國家的科技產(chǎn)出。研究結(jié)果表明，與美國在三大專利系列〔歐洲專利局(EPO)系列，日本專利局(JPO)系列，美國專利與商標(biāo)局(USPTO)系列〕之中的表現(xiàn)相比，歐盟25國的總體專利數(shù)量下降，美國和日本仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先歐盟25國。歐盟25國與美國的差距趨于穩(wěn)定，與日本的差距仍不斷加大。

歐盟25國與美國的差距表現(xiàn)在：專利數(shù)量(USPTO)，全民高等教育率，信息通訊研究的投入。歐盟25國與日本的差距表現(xiàn)在：在美國專利與商標(biāo)局(USPTO)獲得的專利數(shù)量 ，三大專利系統(tǒng)中獲得的專利數(shù)量，全民高等教育率。

研究表明，盡管歐洲國家在發(fā)表論文數(shù)量與人口比例這一指標(biāo)上的成就處于國際領(lǐng)先地位，但如果以科技論文引用、在最有影響力的科學(xué)雜志上發(fā)表論文的數(shù)量這兩項(xiàng)指標(biāo)來衡量，歐洲國家的表現(xiàn)則遠(yuǎn)落后于美國。這顯示出美國在高質(zhì)量的科技研究成果方面已超越了歐洲國家。

研究同時也揭示，美國在科學(xué)研究方面的領(lǐng)先是由于其有效的科研生產(chǎn)能力，而不是完全因?yàn)槠淇蒲腥藛T的數(shù)量。盡管歐洲國家在整體科技研究上落后于美國，但一些歐洲國家在某些科研領(lǐng)域的實(shí)力和表現(xiàn)與美國相比并不遜色。例如英國進(jìn)行的一項(xiàng)國家級研究表明，在7項(xiàng)主要的科技領(lǐng)域（臨床醫(yī)學(xué)，醫(yī)藥保健，生物科學(xué)，環(huán)境科學(xué)，數(shù)學(xué)，物理，機(jī)械工程），美國在生命與醫(yī)藥科學(xué)方面的研究處于領(lǐng)先地位，而歐洲國家在物理、機(jī)械工程的領(lǐng)域的實(shí)力與表現(xiàn)則稍好于美國。此外，尚有一些顯著的優(yōu)勢掌握在歐洲國家手中：法國的數(shù)學(xué)研究實(shí)力不容忽視，德國與英國分別在物理與生命科學(xué)的表現(xiàn)更為出色。

但是，此次研究警告說：歐洲國家在某些科研領(lǐng)域的不俗實(shí)力和杰出表現(xiàn)并不說明歐洲國家在整體科技研究優(yōu)于美國。2005年最新研究進(jìn)一步說明，歐洲國家在整體科研結(jié)構(gòu)上已經(jīng)被美國甩在了后面。歐洲國家如果要在科技創(chuàng)新上取得更為積極的表現(xiàn)，加大國家對基礎(chǔ)研究的投入與擴(kuò)大高等教育的改革是最為重要與最為根本的任務(wù)。

此外，歐盟25國的表現(xiàn)隨不同的科技領(lǐng)域而有明顯的不同。在機(jī)械工程方面，歐盟25國的表現(xiàn)盡管在近幾年有很大的下降，但是還是保持了對美國的優(yōu)勢。生物技術(shù)是歐盟國家的主要薄弱環(huán)節(jié)，在這方面，美國的成就超出了歐盟25國。在空間技術(shù)、化學(xué)方面，美國在技術(shù)專利數(shù)量上取得了更為出色的成就，并保持了自1990年到2000年的10年優(yōu)勢。歐盟25國在計(jì)算機(jī)、辦公儀器以及遠(yuǎn)程通訊方面的專利數(shù)量上仍然落后于美國。在高科技出口上，美國與日本優(yōu)于歐盟25國。歐洲專利局(EPO)專利數(shù)量方面，日本的表現(xiàn)超越了歐盟25國。在三大專利系統(tǒng)的專利數(shù)量方面，日本的表現(xiàn)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐盟25國的平均水平。美國也優(yōu)于歐盟25國的表現(xiàn)。

在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，美國的大學(xué)更為融入創(chuàng)新過程之中，為創(chuàng)新的擴(kuò)散而做出的努力更為出色。此項(xiàng)研究同時也指出，美國政府對RD的投入側(cè)重于政府合同項(xiàng)目和政府采購，80%的此項(xiàng)投入著眼于國防和太空研究。大量的事實(shí)表明歐洲的高校在與創(chuàng)新合作方面的薄弱。此外，研究認(rèn)為，歐洲的企業(yè)在研究投入、獲取專利、參與核心國際組織等方面的表現(xiàn)都遜色于美國。

通過此次研究，歐洲的學(xué)者認(rèn)為，歐盟25國在專利數(shù)量上與美國的差距可能是由于公司和大學(xué)在對待專利的態(tài)度與取向上的不同而造成的。此外，不同的專利制度也會導(dǎo)致專利數(shù)量的差距。然而，無論如何，在所列的領(lǐng)域中，專利數(shù)量上出現(xiàn)如此的差距，確實(shí)暴露了歐盟25國在科技創(chuàng)新方面的真實(shí)現(xiàn)狀。

作者湛軍系比利時根特大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，王淑蘭系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授

2005年歐盟25國與美國日本在科技創(chuàng)新方面的比較

創(chuàng)新對比指標(biāo)歐盟25國與歐盟25國與

美國的比較日本的比較

創(chuàng)新投入

高等教育-23%-20%

信息與通信研究投入-17%-16%

固定寬帶普及率-13%-15%

創(chuàng)業(yè)初期風(fēng)險(xiǎn)貸款-13%數(shù)據(jù)欠缺

企業(yè)RD投入-9%-16%

政府RD投入-6%-6%

理科與機(jī)械工程高校畢業(yè)生+2%-2%

企業(yè)對高校RD投入+5%+10%

中高科技RD-1%+2%

創(chuàng)新產(chǎn)出

美國專利與商標(biāo)局專利數(shù)量-31%-26%

歐洲專利局專利數(shù)量-2%-3%

三大專利系統(tǒng)專利數(shù)量-12%-23%

高科技出口-12%-5%

中高科技產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)+8%-2%

歐洲共同體商標(biāo)注冊+11%+13%

歐洲共同體設(shè)計(jì)外觀注冊+11%+9%

說明：

1. 負(fù)百分比表示歐盟25國落后于美日兩國

2. 正百分比表示歐盟25國領(lǐng)先于美日兩國

3. 百分比數(shù)據(jù)來自Summary Innovation Index， 2005 (SII)

來源：European Innovation Scoreboard， 2005