綦江縣東溪鎮(zhèn)鞏固村位于枇杷山山頂，因地勢(shì)險(xiǎn)峻，易守難攻，故取名為“鞏固村”。然而從１９９０年代末期開始，鞏固村一點(diǎn)也不鞏固。

１９９６年１１月，在一陣鞭炮聲中，鞏固村小學(xué)校舍工程正式開工。一件民心工程，卻成為干群關(guān)系從此走向惡化的導(dǎo)火索。

工程開工后，遲遲沒有建好。１９９９年初，村班子換屆，工程被轉(zhuǎn)包給了一個(gè)新任村干部的弟弟。校舍終于竣工了，然而，村民人均集資５０元修建的校舍，一竣工就被質(zhì)檢部門確定為危房。

與此同時(shí)，村民們對(duì)村上的財(cái)務(wù)管理意見大得很。堂堂一個(gè)鞏固村，竟然沒有一本完整的賬本。僅在１９９７年以后的一年半時(shí)間里，村里就花去招待費(fèi)５．８萬元。

鞏固村坐落在山頂，群眾出行困難。為了解決這一瓶頸問題，１９９７年底，村支兩委著手修建村級(jí)公路，由于規(guī)劃不科學(xué)、沒有充分征求群眾意見等原因，部分村民不交納集資款，土地被占用的村民得不到賠償。因此，群眾與施工人員打架、打罵村干部的事，時(shí)有發(fā)生。這條“民心路”，修修停停，七八年過去了，還是一條斷頭路，村民多次到鎮(zhèn)、縣上訪。

經(jīng)歷危房風(fēng)波、招待費(fèi)風(fēng)波和修路風(fēng)波之后，村支兩委完全喪失了威信，干群關(guān)系十分緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后：全村９００多戶群眾，貧困戶達(dá)１１０戶，僅４０歲以上的光棍，就多達(dá)９７人。

鞏固村如何“鞏固”？先進(jìn)性教育活動(dòng)開始后，這一難題擺在了鎮(zhèn)黨委面前。

鞏固村要鞏固，必須調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。

鎮(zhèn)黨委派出工作組進(jìn)村，采取公選辦法，讓全村黨員、群眾選出４３歲、擁有高中文化、任過村干部的何照祿為村黨總支書記，組建了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

新班子組建后，鎮(zhèn)黨委把加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)、解決遺留問題，作為開展先進(jìn)性教育活動(dòng)必須完成的硬任務(wù)。

最初，黨員群眾對(duì)新班子仍然不信任，村黨總支召開黨員大會(huì)，討論續(xù)修公路時(shí)，黨員袁開國(guó)當(dāng)即離開會(huì)場(chǎng)：“就憑你們，我啷個(gè)都不相信你們能把公路修通?！?/p>

兩起偶然事件，成為干群關(guān)系轉(zhuǎn)變的契機(jī)。

村民趙志高家發(fā)生火災(zāi)，村計(jì)生專干楊世群聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，熊熊大火幾乎將兩間房子全部吞沒。圍觀的群眾誰也不敢去救火。她大聲吼道：“黨員干部，跟我上！”她提著一桶水，帶頭沖進(jìn)火場(chǎng)。在楊世群的帶領(lǐng)下，群眾齊心協(xié)力把火撲滅。等她從火場(chǎng)跑出來，驚魂稍定的群眾幾乎認(rèn)不出她來：頭發(fā)被火烤成一團(tuán)，衣服被燒了好幾個(gè)窟窿，右手背的皮膚被灼出一個(gè)黑亮黑亮的水泡。

去年國(guó)慶節(jié)前，村民倪云生的兒子不幸溺水身亡。倪云生一家哭得癱倒在現(xiàn)場(chǎng)。何照祿帶頭潛入水中搜索，一直忙到夜里１１點(diǎn)，終于找到了尸體。何照祿爬上岸，渾身冷得打哆嗦，還忙前跑后安排善后事宜，細(xì)心的群眾提醒說：“何書記，你還沒有吃午飯喲！”村民何國(guó)珍因占地賠償沒有兌現(xiàn)，對(duì)村干部一直耿耿于懷，曾多次上訪，見此情景，他感慨地對(duì)周圍群眾說：“我們老百姓有事，還得依靠村干部！”

群眾對(duì)村干部的態(tài)度發(fā)生的變化，堅(jiān)定了黨總支一般人的決心。

為了把“斷頭路”修通，村干部拿出自家全部家當(dāng)，抵押貸款１３萬元。同時(shí)，村支兩委先后召開了２６次大會(huì)，進(jìn)行“一事一議”，在深入發(fā)動(dòng)之后，村民也逐漸理解到要想致富先修路的道理，把修路的事當(dāng)成了自己的事。去年７月，斷頭路重新開工。曾因占地問題在大街上拉著村干部的摩托車吵鬧的殘疾人孫繼福，主動(dòng)擔(dān)任宣傳員，協(xié)助村干部做群眾的思想工作。在施工中，他半跪在工地上鋪石塊。今年元旦，伴隨著歡快的汽笛聲，持續(xù)８年，換了３屆村干部，鞏固村的公路終于修通了。

鞏固村地盤大，村干部居住分散，以前辦手續(xù)，村主任簽字后再到會(huì)計(jì)家蓋章，往返需花２個(gè)小時(shí)，村干部有時(shí)不在家，村民經(jīng)常跑空路?，F(xiàn)在，村上修建了辦公室，天天有村干部值班。

村支兩委充分利用該村土地肥沃的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜種子培育項(xiàng)目，培養(yǎng)蔬菜種子大戶７０多戶，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷貴州遵義、習(xí)水等地；爭(zhēng)取到投資１７０多萬元的土地整治項(xiàng)目，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展５００多畝青蒿。

２００５年，先后有２７名外村姑娘嫁到了鞏固村。