用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化建設(shè)，需要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想與價(jià)值理念，明確重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使我國(guó)的信息化建設(shè)有的放矢，在更高的層面、更廣的領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

建設(shè)中國(guó)特色的信息化，需要對(duì)中國(guó)的地域環(huán)境、企業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)格局有深入實(shí)際的了解，進(jìn)而站在全局的角度，從戰(zhàn)略、體制、制度、發(fā)展資源等各方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，使信息化深入到社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及廣大群眾中去，從而推進(jìn)我國(guó)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展模式提高發(fā)展質(zhì)量的重要手段，而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。我們只有以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)中國(guó)特色信息化建設(shè)和發(fā)展，才能促進(jìn)信息化發(fā)展水平的不斷提升，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀對(duì)發(fā)展中國(guó)特色的信息化提出了新要求

貫穿“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理”和“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”的高度統(tǒng)一。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，只有堅(jiān)持這個(gè)基本導(dǎo)向，信息化水平才能不斷提升，我國(guó)綜合國(guó)力才能提高。另一方面，我國(guó)未來(lái)的發(fā)展仍面臨著資源、環(huán)境、生態(tài)、體制等方面的制約。因此，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持以人為本，以信息化手段改變靠粗放式投入發(fā)展的現(xiàn)狀，節(jié)約資源，提高效率，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。唯有如此，才能克服前進(jìn)道路上的種種障礙，才能破解我國(guó)發(fā)展的新、老難題。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。我國(guó)正處于工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展走的是一條高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量的粗放型發(fā)展道路，是以環(huán)境的日益惡化和資源的快速耗竭為代價(jià)的。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新能力。盡管我國(guó)的信息技術(shù)近年來(lái)發(fā)展很快，但多數(shù)是通過(guò)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。技術(shù)引進(jìn)仍是我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的重要途徑，由此造成了原創(chuàng)性技術(shù)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的缺乏。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(1SO)，國(guó)際電工委員會(huì)(1EC)等制定的標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)參與制定的部分還不足2‰，而且由于我國(guó)制造業(yè)缺乏知名品牌，依靠低附加值的加工制造取得國(guó)際分工的道路已越走越窄。我們已進(jìn)入必須增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，以盡快形成國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)刻了。

實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的效益之路。當(dāng)前，我國(guó)的信息化建設(shè)存在盲目性，片面追求技術(shù)的先進(jìn)性和發(fā)展速度，缺少全局考慮，缺乏科學(xué)的項(xiàng)目論證，出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如技術(shù)高消費(fèi)、信息孤島、信息化效益低等。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要克服片面追求技術(shù)、速度和數(shù)量的傾向，將技術(shù)與效益、速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的效益之路。

堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要在信息化建設(shè)中，必須從生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的高度，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、信息產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展環(huán)境和信息化制度創(chuàng)新放到重要位置，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化并行和相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序、事業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)中，某些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)(如軟件和集成電路等)的突破式發(fā)展，打破工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)常規(guī)的漸進(jìn)式演變升級(jí)模式，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和管理創(chuàng)新，使信息化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快以信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)。在推進(jìn)信息化發(fā)展的同時(shí)，更要以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，注重加快社會(huì)發(fā)展，努力解決信息化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的法律、道德、文化等社會(huì)問(wèn)題，做到信息技術(shù)與社會(huì)組織目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的現(xiàn)象。堅(jiān)持跨組織、跨部門(mén)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度研究信息化建設(shè)問(wèn)題，避免出現(xiàn)信息孤島與重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)持技術(shù)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展。

確實(shí)把科教作為立國(guó)之本?！鞍l(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素?！笔鶎梦逯腥珪?huì)的這一論斷，既是我黨堅(jiān)持科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一貫主張，又是我國(guó)“十一五”時(shí)期全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)全球性的科學(xué)技術(shù)革命挑戰(zhàn)的必然要求。誰(shuí)擁有豐富的人力資源和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，誰(shuí)就會(huì)獲得可持續(xù)發(fā)展永久的動(dòng)力和源泉。所以，發(fā)展中國(guó)特色的信息化理應(yīng)將科技、教育放在優(yōu)先考慮的位置。

注重體制、機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前，信息化建設(shè)中有些領(lǐng)域的改革仍處于滯后狀態(tài)，有些仍止于表層，有些還帶有濃厚的部門(mén)色彩，這些為改革的深化制造了障礙。因此，我們要從體制、機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制和機(jī)制，建立起有利于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的管理體制和機(jī)制。

科學(xué)發(fā)展中國(guó)特色的信息化應(yīng)注意的問(wèn)題

推進(jìn)信息化要遵從信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情和發(fā)展階段。要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的地區(qū)差異、城市差異、企業(yè)差異和社會(huì)環(huán)境差異。雖然整體上我國(guó)已初步實(shí)現(xiàn)小康，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，已具備全面推進(jìn)信息化發(fā)展的條件，但在中西部地區(qū)很多地方連溫飽問(wèn)題還尚未解決。因此，推進(jìn)信息化要正視現(xiàn)實(shí)、結(jié)合實(shí)際，要在現(xiàn)有條件下，按照需要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)，才有實(shí)效。

推動(dòng)形成以企業(yè)為主的信息技術(shù)自主創(chuàng)新體系。當(dāng)前，全世界86％的研發(fā)投入，90％以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里。發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司憑借科技優(yōu)勢(shì)和建立在科技優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的國(guó)際規(guī)則，牢牢地把持著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的主動(dòng)權(quán)。我國(guó)包括信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的許多產(chǎn)業(yè)盡管在規(guī)模上不斷擴(kuò)大，但由于缺乏核心技術(shù)，發(fā)展水平一直很低，重復(fù)建設(shè)長(zhǎng)期難以杜絕。“十一五”時(shí)期，我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，徹底告別靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源消耗、土地占用和優(yōu)惠政策贏得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要擺脫簡(jiǎn)單、粗放的增長(zhǎng)方式對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和受制于人的困境，就必須構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。加大對(duì)自主創(chuàng)新的財(cái)政投入，實(shí)施激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收金融政策，發(fā)揮政府扶持自主創(chuàng)新的功能，實(shí)施有利于自主創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)的政策，創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，組織處于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)集中力量，協(xié)同攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的群體性突破，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)IT標(biāo)準(zhǔn)制定工作。IT標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是對(duì)未來(lái)產(chǎn)品、未來(lái)市場(chǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的競(jìng)爭(zhēng)。正是因?yàn)镮T標(biāo)準(zhǔn)不但影響企業(yè)的前途和命運(yùn)，而且還關(guān)系到國(guó)家的利益和主權(quán)，因此世界各國(guó)都非常重視這一問(wèn)題。美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)等在2000年下半年出臺(tái)的《國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》中，明確提出要利用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，大力推進(jìn)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。顯然，美國(guó)是想通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)先行”來(lái)進(jìn)一步控制國(guó)際市場(chǎng)。所以我們必須從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)我國(guó)的IT標(biāo)準(zhǔn)制定工作。積極采用國(guó)際IT標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)IT標(biāo)準(zhǔn)，在2-3年內(nèi)基本建成與國(guó)家信息化建設(shè)相適應(yīng)的國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系：以企業(yè)為主體，面向市場(chǎng)，緊密與信息產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用工程相結(jié)合，做好IT標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐與服務(wù)，逐步推進(jìn)中國(guó)IT標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。

以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式。集成電路、軟件和電子儀器與專用設(shè)備等核心產(chǎn)業(yè)是決定我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的關(guān)鍵。而據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年我國(guó)電子信息產(chǎn)品銷售收入占全球的比重達(dá)到13．40／o，其中集成電路產(chǎn)業(yè)收入占全球僅3．7％，軟件產(chǎn)業(yè)占全球僅3．55％，電子儀器等產(chǎn)業(yè)則更低。另一方面，在發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致是硬件占25％甚至更低，軟件和服務(wù)占75％甚至更高，而在我國(guó)軟件和服務(wù)兩者在信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值里僅占25％左右。因此，促進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平，加快發(fā)展新一代移動(dòng)通訊數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字3C融合產(chǎn)品，推進(jìn)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)增長(zhǎng)方式向規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益并重的資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變十分重要。

把推動(dòng)制造業(yè)改造升級(jí)作為信息化建設(shè)的關(guān)鍵。從我國(guó)的基本國(guó)情看，農(nóng)業(yè)、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位，而現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重一直偏低。制造業(yè)的發(fā)展對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用，預(yù)計(jì)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍將占據(jù)很大比重。另一方面，我國(guó)還是一個(gè)人均資源相對(duì)貧乏但資源消耗較多、使用效率較低的國(guó)家。因此，從我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、資源稟賦、能源消耗總量及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大力推動(dòng)信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用仍是信息化的主要戰(zhàn)場(chǎng)。

把推進(jìn)企業(yè)信息化、發(fā)展電子商務(wù)作為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年6月30日我國(guó)網(wǎng)民共10300萬(wàn)人，居世界第二，卻僅有0．2％的用戶選擇進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物或其他商務(wù)活動(dòng)。受認(rèn)知程度和社會(huì)信用環(huán)境的制約，大中型企業(yè)仍是以供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)的電子商務(wù)占主導(dǎo)地位。因此，推進(jìn)企業(yè)信息化，要以大型骨干企業(yè)的信息化應(yīng)用為龍頭，以重點(diǎn)能源、資源消耗大戶為重點(diǎn)。政府有關(guān)部門(mén)要為電子商務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。銀行、商戶要構(gòu)建安全、快捷、方便的電子支付體系，大力推廣各類安全有效的電子支付工具，依法建立、健全安全認(rèn)證措施和手段，為社會(huì)提供可靠的安全認(rèn)證服務(wù)。不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代物流平臺(tái)和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，提升物流業(yè)信息化水平，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易接軌，提高貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

把建立面向政務(wù)的跨部門(mén)的應(yīng)用作為電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)。推行電子政務(wù)是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)信息化建設(shè)的重點(diǎn)，而電子政務(wù)關(guān)鍵又在于政務(wù)而非電子。由于前幾年的電子政務(wù)建設(shè)基本上是政策驅(qū)動(dòng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)，產(chǎn)生了大量“有路無(wú)車”的“空殼”系統(tǒng)，過(guò)高的建設(shè)成本卻沒(méi)能實(shí)現(xiàn)令人滿意的應(yīng)用成效；另一方面，一些單位和部門(mén)在規(guī)劃中把涉及全局的電子政務(wù)項(xiàng)目，如“金”字工程，視做本部門(mén)信息系統(tǒng)建設(shè)的延伸，仍停留在建設(shè)辦公自動(dòng)化和政務(wù)專網(wǎng)的水平上，對(duì)跨行業(yè)、跨部門(mén)的信息共享等缺乏足夠的考慮，缺少對(duì)業(yè)務(wù)資源的整合和共享。因此，必須把建立面向政務(wù)的跨部門(mén)的應(yīng)用作為電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)，本著提高效率，降低成本，改進(jìn)政務(wù)管理這樣一個(gè)全局的觀念去推動(dòng)電子政務(wù)向前的和諧發(fā)展。

加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域又是信息化整體框架中最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，一是要在農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和各項(xiàng)支農(nóng)資金中，增加農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入。二是要依托有關(guān)的信息技術(shù)企業(yè)，推廣節(jié)水、節(jié)能、降耗和減少污染排放的新技術(shù)和新工藝，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應(yīng)進(jìn)一步整合各涉農(nóng)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和科技服務(wù)體系，形成一個(gè)比較完善的、系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶，使農(nóng)民及時(shí)、快捷、便宜地獲得所需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、政策信息和市場(chǎng)信息，改變農(nóng)民信息嚴(yán)重不對(duì)稱的現(xiàn)狀。四是要采用電子屏幕、電視等多種形式，解決農(nóng)村信息“最后一公里”問(wèn)題。五是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展。

加速信息資源的開(kāi)發(fā)利用。信息資源作為生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，與能源、材料資源同等重要。它對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)有著不可替代的戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程，也是促進(jìn)和帶動(dòng)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。因此，加強(qiáng)政府信息資源的公開(kāi)和共享，推動(dòng)公益性信息資源的利用，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性信息資源的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)和繁榮信息內(nèi)容市場(chǎng)，促進(jìn)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分必要。國(guó)家有關(guān)部門(mén)已將其列入“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，這無(wú)疑將打破信息資源行業(yè)部門(mén)分割的現(xiàn)狀，促進(jìn)更多的內(nèi)容資源通過(guò)信息通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入流通領(lǐng)域。

建立綠色GDP核算體系?，F(xiàn)行的GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)，主要反映了一個(gè)國(guó)家(地區(qū))一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“產(chǎn)出”、“總量”和“量”，沒(méi)有或不能很好地反映其“投入”(特別是資源成本和環(huán)境成本的代價(jià))、“結(jié)構(gòu)”(包括社會(huì)財(cái)富的分配結(jié)構(gòu))和“質(zhì)”(包括產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、社會(huì)效益等)。在GDP核算存在種種缺陷的情況下，單純地用GDP來(lái)評(píng)估一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成果，考核領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)，容易導(dǎo)致一些地方不惜代價(jià)片面追求增長(zhǎng)速度，忽視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。因此，在現(xiàn)有GDP基礎(chǔ)上，增加一些資源、環(huán)境、人文等因素，建立一套不僅包括物質(zhì)文明，而且包括精神文明和政治文明在內(nèi)的科學(xué)考核體系是十分必要的。

強(qiáng)化人才資源的開(kāi)發(fā)利用。信息化是一場(chǎng)深刻的革命、是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。沒(méi)有一大批、一代甚至幾代高素質(zhì)、復(fù)合型的信息化人才是不可能完成的。盡管每年高等院校輸送數(shù)萬(wàn)名網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、軟件、無(wú)線電電子學(xué)等學(xué)科的專業(yè)人才，但仍不能滿足我國(guó)信息化建設(shè)發(fā)展需要。而且，隨著信息技術(shù)的日新月異，社會(huì)對(duì)信息化人才又提出了更高要求。另一方面雖然大多數(shù)部門(mén)和企業(yè)在人員培訓(xùn)上有了計(jì)劃，但投入小，實(shí)施力度也不大，企業(yè)信息技術(shù)人員仍只占企業(yè)員工總數(shù)的0．72％。因此，必須堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去，以有計(jì)劃、有要求、有檢查、有考核為原則，鼓勵(lì)和動(dòng)員各有關(guān)方面，開(kāi)展信息化學(xué)歷教育、職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)及分行業(yè)、分應(yīng)用有針對(duì)性的短期培訓(xùn)，為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)信息化人才，特別是復(fù)合型人才提供專業(yè)化培訓(xùn)服務(wù)。另外，企業(yè)骨干人才流失嚴(yán)重，主要是因?yàn)槠髽I(yè)用人機(jī)制僵化，改革不到位。為此，企業(yè)必須繼續(xù)深化改革，使企業(yè)體制、機(jī)制真正適應(yīng)信息化建設(shè)對(duì)人才的要求。

信息化是要搞真正的以宏觀均衡為目標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一是信息化要符合最廣大人民群眾的利益。真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有一個(gè)原則：全體消費(fèi)者的需求得到最大滿足。中國(guó)要強(qiáng)調(diào)重視不發(fā)達(dá)地區(qū)和中低收入人群的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以富民為核心的利益均衡。二是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。中國(guó)最大的需求，來(lái)自信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，因此，要特別重視加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意產(chǎn)業(yè)均衡。三是通過(guò)信息化在跨越式發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和縮小數(shù)字鴻溝。這是從需求出發(fā)、講求效益的終極境界?？缭绞桨l(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和縮小數(shù)字鴻溝的條件，中國(guó)在增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展中要注重社會(huì)均衡。

重視制度創(chuàng)新。為什么計(jì)算機(jī)工業(yè)從大型機(jī)到PC、互聯(lián)網(wǎng)的五個(gè)階段都發(fā)端于美國(guó)，領(lǐng)袖企業(yè)也多集中于美國(guó)?表面上看是技術(shù)的關(guān)聯(lián)性，深層次的原因則是制度。在美國(guó)，尤其是硅谷，實(shí)行的是鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度——政府并不重點(diǎn)扶持哪個(gè)企業(yè)，而是提供開(kāi)放公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，由市場(chǎng)來(lái)選擇創(chuàng)新，并盡可能提供周到的服務(wù)，減少創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的制度可以把社會(huì)資本和人們的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，鼓勵(lì)更多的人參與創(chuàng)新。我國(guó)的企業(yè)信息化、社會(huì)公共領(lǐng)域信息化、電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展自成體系，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明制度的發(fā)展已相對(duì)滯后。而美國(guó)在ICT(信息通信技術(shù))各個(gè)發(fā)展階段都處于領(lǐng)先地位的原因，就是因?yàn)槠渲贫葎?chuàng)新與ICT發(fā)展相輔相成，兩者之間形成了互補(bǔ)關(guān)系。通過(guò)制度創(chuàng)新帶來(lái)ICT創(chuàng)新，而ICT創(chuàng)新又推動(dòng)制度創(chuàng)新。這對(duì)于處于信息化初級(jí)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)具有重要的借鑒意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的理論升華。我們只有深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，并自覺(jué)用以指導(dǎo)信息化建設(shè)實(shí)踐，中國(guó)信息化才能全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

注：本文系遼寧省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀與社會(huì)信息化評(píng)估體系創(chuàng)新”階段成果之一。