摘要：圍繞鄧小平在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中關(guān)于政治體制改革思想的一系列論述，以辯證唯物主義為指導(dǎo)，透析了他的政治體制改革思想的科學(xué)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，闡述了他與時(shí)俱進(jìn)的思想品格和注重實(shí)效的思維特點(diǎn)以及對(duì)中國(guó)和世界政治文明建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：政治體制；改革；思想

中圖分類(lèi)號(hào)：A8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004－0544(2006)03－0019－02

一、鄧小平政治體制改革思想是馬克思主義關(guān)于國(guó)家、政治、階級(jí)理論與社會(huì)主義具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。它把握了社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，為社會(huì)主義民主政治理論在新的歷史條件下的創(chuàng)新和發(fā)展注入了活力

馬克思、恩格斯的國(guó)家、政治、法律思想的第一次實(shí)踐是巴黎公社的建立。馬克思在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出巴黎公社的目的是建立“真正共和國(guó)”的“真正民主制度”，“公社給共和國(guó)奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”。社是“通過(guò)人民自己實(shí)現(xiàn)的人民管理制?！币虼?，巴黎公社所要建立的國(guó)家制度是真正民主或高度民主的政治制度。這種經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)今的社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重大意義是顯而易見(jiàn)的。

十月革命勝利后，列寧在建設(shè)社會(huì)主義新國(guó)家的實(shí)踐上有如下兩個(gè)方面：一是他領(lǐng)導(dǎo)建立了第一個(gè)依靠廣大人民群眾的蘇維埃新國(guó)家。并且提出了蘇維埃國(guó)家的政治要為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想。二是列寧在建設(shè)新國(guó)家的過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)了工人階級(jí)國(guó)家對(duì)于已被推翻的剝削階級(jí)的專(zhuān)政方面，而忽視了對(duì)于廣大人民的民主方面。在國(guó)內(nèi)，他建立了一個(gè)權(quán)力高度集中的、黨政融為一體的、權(quán)力過(guò)分集中于少數(shù)人手里的政治體制。在社會(huì)主義陣營(yíng)中，他也創(chuàng)建了高度集中的共產(chǎn)國(guó)際。這種高度集權(quán)的政治體制后來(lái)被斯大林利用來(lái)在國(guó)內(nèi)搞專(zhuān)制主義，在國(guó)外搞大國(guó)主義和“父子黨”關(guān)系。損害了人民的利益，也破壞了各國(guó)的正常關(guān)系。最終使社會(huì)主義遭受了嚴(yán)重挫折。

我國(guó)社會(huì)主義建立后，實(shí)行人民民主專(zhuān)政的政治制度。以毛澤東為代表的中共中央高度重視發(fā)揚(yáng)民主，避免重犯蘇聯(lián)的錯(cuò)誤。毛澤東在《論十大關(guān)系中》提出要用民主的方法正確處理社會(huì)主義建設(shè)中的各種關(guān)系問(wèn)題。在延安文藝座談會(huì)上，他提出了在科學(xué)文化領(lǐng)域?qū)嵭小鞍倩R放，百家爭(zhēng)鳴”的方針。在對(duì)待民主黨派的態(tài)度上，提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針。這些都是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在對(duì)建設(shè)社會(huì)主義民主政治道路探索中產(chǎn)生的積極經(jīng)驗(yàn)。但是，“由于我國(guó)歷史上封建專(zhuān)制主義和共產(chǎn)國(guó)際時(shí)期實(shí)行的各國(guó)黨的工作中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人高度集權(quán)傳統(tǒng)的影響，”我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴(yán)重。在領(lǐng)導(dǎo)者的錯(cuò)誤估計(jì)和發(fā)動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)歷了“文化大革命”的十年動(dòng)亂，給中國(guó)人民帶來(lái)了嚴(yán)重的災(zāi)難，究其原因，“固然與領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要”。

二、鄧小平政治體制改革思想是在堅(jiān)持社會(huì)主義基本政治制度的前提下對(duì)不適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的某些方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行徹底的，深刻的、全面的變革。它注重統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展，為社會(huì)主義的全面建設(shè)開(kāi)辟了廣闊空間

首先，鄧小平政治體制改革思想提出了政治體制改革必須與經(jīng)濟(jì)體制改革相互依賴(lài)、相互配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，它為解放和發(fā)展生產(chǎn)力掃除了障礙。社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體。馬克思?xì)v史唯物主義原理和我國(guó)改革的實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)體制改革同政治體制改革是密切相關(guān)的，只有把這兩個(gè)方面的改革結(jié)合起來(lái)，才能大大地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性。正如鄧小平指出的那樣：“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴(lài)、相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通”。政治體制改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。根據(jù)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)體制改革是改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分；而政治體制改革是改革上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的因素，目的都是要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革相輔相成，不可分割。如果單兵突進(jìn)、單純的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)行政治體制存在的弊端不加以消除，經(jīng)濟(jì)體制改革也難以深入，難以持久，甚至已經(jīng)取得的成果也有可能喪失。政治體制改革既是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，又是經(jīng)濟(jì)體制改革的保障。經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐。它既是要解決生產(chǎn)關(guān)系中的問(wèn)題，又是要解決上層建筑中的問(wèn)題，為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展掃除障礙。

其次，鄧小平政治體制改革思想認(rèn)為政治體制改革過(guò)程的本身就是社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的過(guò)程．它為建設(shè)社會(huì)主義民主政治開(kāi)辟了道路。社會(huì)主義民主政治包括基本政治制度和具體政治制度。基本政治制度是國(guó)家政權(quán)性質(zhì)和基本組織形式的規(guī)定性。我國(guó)的政權(quán)性質(zhì)是人民民主專(zhuān)政，其基本組織形式是人民代表大會(huì)制度。這是社會(huì)主義民主政治在我國(guó)建立的標(biāo)志，是我們必須堅(jiān)持的。而具體的政治制度是基本政治制度的外在的表現(xiàn)形式和實(shí)施方式。我們所要改革的就是政治制度中那些不適合生產(chǎn)力發(fā)展的具體方面和環(huán)節(jié)。因此，政治體制改革是對(duì)基本政治制度的完善和發(fā)展，使之更加適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力的需要。政治體制改革的目標(biāo)就是要保持黨和國(guó)家的活力，克服官僚主義、提高工作效率，調(diào)動(dòng)基層和人民的積極性，使社會(huì)主義基本政治制度的優(yōu)越性得以發(fā)揮出來(lái)。鄧小平指出：我們要充分發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性必須在“政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層國(guó)家政權(quán)和各項(xiàng)企事業(yè)的權(quán)利，享有各項(xiàng)公民權(quán)利”，從而“調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面”。

再次，鄧小平政治體制改革思想堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨政分開(kāi)的有機(jī)統(tǒng)一，它為改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè)指明了方向。我國(guó)政治體制的主要弊病是權(quán)力高度集中。首先是集中在各級(jí)黨委手里，又是集中在書(shū)記手里。于是，黨政不分、以黨代政、家長(zhǎng)制作風(fēng)等弊端都滋生出來(lái)了。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，黨政不分，以黨代政的政治體制在人們思想上形成了一種錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為只有這樣才能堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這種觀念的支配下，黨政分開(kāi)的觀點(diǎn)難以接受，政治體制改革也難以順利進(jìn)行。改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，必須把黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本涵義，從認(rèn)識(shí)上搞清楚。小平同志認(rèn)為黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，它體現(xiàn)在如何制定黨的路線、方針和政策，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，通過(guò)黨組織的活動(dòng)和黨員的模范作用帶動(dòng)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，從而實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。而不是對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)行直接的管理。黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的職能范圍，要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除了掌握事關(guān)國(guó)家建設(shè)全局的大政方針之外，要把主要的時(shí)間和精力用在做人的思想政治工作方面，做群眾工作，并積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的政治生活的民主化。

三、鄧小平政治體制改革思想是在堅(jiān)持深化改革和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)政治體制改革進(jìn)行的探索。它強(qiáng)調(diào)了主體與世界的統(tǒng)一，為豐富世界政治文明理論提供了寶貴財(cái)富

當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界。開(kāi)放是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近代和現(xiàn)代的歷史發(fā)展表明，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和世界市場(chǎng)、世界體系的形成，生產(chǎn)社會(huì)化日益越出了國(guó)界獲得了國(guó)際化的形勢(shì)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)生活的開(kāi)放趨勢(shì)也隨之得到加強(qiáng)和深化?！拔镔|(zhì)生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能?！比蚧阎袊?guó)的發(fā)展納入世界的軌道。經(jīng)濟(jì)上是如此，政治上也是如此。中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的現(xiàn)代化，它是包括政治現(xiàn)代化在內(nèi)的全面的現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化，不是僅僅靠經(jīng)濟(jì)體制改革就可以完成的，其中政治體制改革也是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。鄧小平在談到經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系時(shí)深刻的指出“我們所有的改革最終能不能成功，還是取決于政治體制改革?！?/p>

在一個(gè)開(kāi)放的世界格局下，任何國(guó)家和地區(qū)都不可能離開(kāi)世界的發(fā)展而謀求自身的發(fā)展，閉關(guān)自守只會(huì)導(dǎo)致落后和貧困，這已為我國(guó)過(guò)去社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所證明。隨著全球化的發(fā)展，我國(guó)的民主政治建設(shè)將遇到兩方面的壓力。一方面來(lái)自國(guó)內(nèi)：現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義還沒(méi)有建成完善的民主制度，現(xiàn)行的政治體制還存在許多弊端，人大制度還不完善，人民群眾參政議政的決策權(quán)、知情權(quán)太小。如果說(shuō)在封閉的條件下，還可以通過(guò)宣傳、教育等手段來(lái)抵制來(lái)自西方的影響的話，在開(kāi)放的條件下，這一切都已成為不可能。人們自然而然的把西方資本主義發(fā)展了幾百年的民主政治與我國(guó)的民主政治相比，于是造成一種錯(cuò)覺(jué)：認(rèn)為社會(huì)主義不如資本主義民主；另一方面來(lái)自國(guó)外：西方國(guó)家和平演變戰(zhàn)略帶來(lái)的壓力。西方國(guó)家從來(lái)就沒(méi)有放棄過(guò)對(duì)我國(guó)進(jìn)行和平演變的企圖。隨著中國(guó)的改革開(kāi)放，全球化為西方國(guó)家推行西化、分化政策提供了條件，西方強(qiáng)制文化意圖通過(guò)邊界的信息交往傳播其經(jīng)濟(jì)、政治模式、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念，促進(jìn)政治多元化、多黨化；建立文化霸權(quán)擴(kuò)大對(duì)我國(guó)的影響，施加“軟”壓力，意欲顛覆我國(guó)的國(guó)家政權(quán)。

鄧小平的政治體制改革思想是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的思想。從本質(zhì)上講也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治現(xiàn)代化的思想。小平同志提出我們決不能照抄照搬西方的民主政治制度模式。必須不斷探索，建立起適合中國(guó)國(guó)情的，有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治制度。但是我們決不反對(duì)把西方政治民主中有價(jià)值的東西拿來(lái)為我所用。

鄧小平政治體制改革思想的世界意義不僅僅限于理論上，在實(shí)踐中也為其他國(guó)家，特別是與中國(guó)發(fā)展有著類(lèi)似經(jīng)歷的國(guó)家的政治文明建設(shè)提供了寶貴借鑒。在方法論上更是為世界各國(guó)尋求適合本國(guó)國(guó)情的政治文明建設(shè)道路提供了方法基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄧小平政治體制改革思想不僅對(duì)中國(guó)而且對(duì)世界的政治文明建設(shè)都具有重大貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯 李 萍

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