摘要：科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)籌兼顧方法論發(fā)展的思想產(chǎn)物。統(tǒng)籌兼顧方法論由《論十大關(guān)系》創(chuàng)立，初步形成以“兼顧”為核心的方法論?！墩_處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》標(biāo)志形成以發(fā)展為核心，可持續(xù)發(fā)展思想為指南的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，從整體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定內(nèi)在關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧方法論?！蛾P(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出了體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)籌兼顧新理論，科學(xué)發(fā)展觀的提出標(biāo)志中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)籌兼顧方法論的正式形成。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌兼顧；科學(xué)發(fā)展觀；方法論

中圖分類號(hào)：D20

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-0544(2006)06-0029-05

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是執(zhí)政理念的飛躍。分析中國(guó)共產(chǎn)黨探索中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)歷程可以看出，科學(xué)發(fā)展觀實(shí)際上是堅(jiān)持和發(fā)展統(tǒng)籌兼顧方法論的必然產(chǎn)物。毛澤東《論十大關(guān)系》重要講話創(chuàng)立了統(tǒng)籌兼顧方法論，江澤民的《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》和十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》標(biāo)志了兩個(gè)階段的新發(fā)展。三篇重要文獻(xiàn)是統(tǒng)籌兼顧方法論發(fā)展的三個(gè)里程碑。科學(xué)發(fā)展觀的提出，既是統(tǒng)籌兼顧方法論發(fā)展的最新成果，又是統(tǒng)籌兼顧方法論正式形成的標(biāo)志。

一

1956年4月，毛澤東先后聽取了中央34個(gè)部門的工作匯報(bào)，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)作了深入、全面調(diào)查分析后，形成了基本的指導(dǎo)策略與方法。在政治局?jǐn)U大會(huì)上作《論十大關(guān)系》的報(bào)告進(jìn)行闡述。毛澤東用“調(diào)動(dòng)一切積極因素”的新視野，創(chuàng)新了民主革命時(shí)期的統(tǒng)籌兼顧思想，把統(tǒng)籌兼顧提升為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基本方法。

毛澤東在《論十大關(guān)系》中，圍繞“把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”的基本方針，從社會(huì)主義建設(shè)的重大關(guān)系處理上提出方法論。如，在重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系上，明確以重工業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)注重發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；對(duì)于沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，從改善工業(yè)發(fā)展布局的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，同時(shí)也要很好地利用沿海工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展沿海工業(yè)；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系上，闡明了“一定要加強(qiáng)國(guó)防，因此，一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的辯證法。強(qiáng)調(diào)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)有更快的發(fā)展，保障國(guó)防建設(shè)有更大進(jìn)步；對(duì)中央與地方的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)積極性。明確對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，必須保障中央的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又要充分發(fā)揮地方的積極性。而地方之間是貫徹歷來的原則：顧全大局，互助互讓；對(duì)漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義，也反對(duì)地方民族主義，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，共同建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)；對(duì)黨和非黨的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督。要盡可能地把民主黨派的積極性調(diào)動(dòng)起來；在革命和反革命的關(guān)系問題上，明確反革命雖是消極因素，但只要沒有血債就不殺，讓他們給人民辦點(diǎn)事情；在是非關(guān)系上，毛澤東強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)外都要分清是非，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志，一要看，二要幫；對(duì)中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)向外國(guó)學(xué)習(xí)，有批判地學(xué)。一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)；對(duì)國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，直接用統(tǒng)籌兼顧方法論闡述：“不能只顧一頭，必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面，也就是我們過去常說的‘軍民兼顧’、‘公私兼顧’。鑒于蘇聯(lián)和我們自己的經(jīng)驗(yàn)，今后務(wù)必更好地解決這個(gè)問題?！薄皣?guó)家和工廠，國(guó)家和工人，工廠和工人，國(guó)家和合作社，國(guó)家和農(nóng)民，合作社和農(nóng)民，都必須兼顧，不能只顧一頭。無論只顧哪一頭，都是不利于社會(huì)主義，不利于無產(chǎn)階級(jí)專政的?！边@整篇的闡述表明，統(tǒng)籌兼顧已作為一種方法論。經(jīng)過《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話的豐富完善，提出了毛澤東統(tǒng)籌兼顧方法論。其方法性內(nèi)涵主要是：

第一，以照顧好人的利益、人民事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)。毛澤東強(qiáng)調(diào)說：我們講的統(tǒng)籌兼顧是“要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才?。”同時(shí)，毛澤東又明確統(tǒng)籌兼顧是為了搞好社會(huì)主義這一人民的事業(yè)。這兩方面是統(tǒng)籌兼顧的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

第二，基本方針是調(diào)動(dòng)一切積極因素，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)?！芭Π腰h內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動(dòng)起來”。這是《論十大關(guān)系》報(bào)告開篇就明了的，所論十個(gè)問題正是圍繞這個(gè)基本方針闡述的。

第三，基本精神是“兩條腿走路”。在《論十大關(guān)系》以前，毛澤東曾多次說到斯大林和赫魯曉夫只用一條腿走路，是《八仙過?！分械摹拌F拐李”。說斯大林吃虧就在于只顧重工業(yè)，不顧輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)；只顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不顧目前利益。一條長(zhǎng)腿，一條短腿，手扶拐杖，比較偏頗。《論十大關(guān)系》報(bào)告實(shí)際上是全面闡述了毛澤東的“兩條腿走路”的思想。

第四，從方法的內(nèi)涵特征上說，首先是執(zhí)政理念和調(diào)節(jié)方法。是堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)與宗旨要求，通盤考慮，全面安排，充分照顧方方面面，按統(tǒng)籌兼顧原則調(diào)節(jié)各方面的經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利與地位。其二，是全面統(tǒng)籌方法。注重統(tǒng)籌處理整體與局部、全局和局部的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)把注意力放在帶全局性的問題上，全面統(tǒng)籌，顧全大局，同時(shí)又照顧好局部。還注重統(tǒng)籌處理階段性目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系。其三，是辯證統(tǒng)籌方法。一是對(duì)立統(tǒng)一的統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌事物的兩方面，講兩面政策、兩條腿走路。強(qiáng)調(diào)整體的統(tǒng)一性與局部的獨(dú)立性統(tǒng)一；二是重點(diǎn)論兩點(diǎn)論的統(tǒng)一，注重處理好重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，把握重點(diǎn)、兼顧其他；三是強(qiáng)調(diào)圍繞中心全面協(xié)調(diào)。抓住中心、圍繞中心，協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)工作。其四，它是細(xì)分統(tǒng)籌方法。注重對(duì)不同部分及各部分的不同情況統(tǒng)籌全局進(jìn)行細(xì)分，在細(xì)分和區(qū)別的基礎(chǔ)上建立政策和戰(zhàn)略。

第五，基本內(nèi)容是：“統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌全局，“兼顧”——辯證兼顧和協(xié)調(diào)配合三個(gè)方面。從全局出發(fā)、全面統(tǒng)籌、顧全大局是毛澤東統(tǒng)籌兼顧的核心內(nèi)涵。在“統(tǒng)籌全局”方面，毛澤東強(qiáng)調(diào)照顧全局和照顧多數(shù)。從“兼顧”上看，是偏正結(jié)構(gòu)的照顧雙方、顧及一切方面的兼顧。保持節(jié)奏、協(xié)調(diào)配合是統(tǒng)籌兼顧的要義。毛澤東指出：要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，互相配合。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其他方面的工作。也是強(qiáng)調(diào)做計(jì)劃、辦事情、想問題，都要顧及一切方面，正確處理矛盾關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益。

第六，三種方針形式：一是統(tǒng)籌兼顧，各得其所；二是統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排；三是綜合平衡。1957年1月，毛澤東回顧說：“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是我們歷來的方針。在延安的時(shí)候，就采取這個(gè)方針?！莻€(gè)時(shí)候，我們向蔣介石提出的一-個(gè)口號(hào)，就是要各得其所?，F(xiàn)在是我們管事了。我們的方針就是統(tǒng)籌兼顧，各得其所?！边@種方針形式是側(cè)重強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“各得其所”的目標(biāo)狀態(tài)。統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排(或全面安排)的方針形式，更強(qiáng)調(diào)全面統(tǒng)籌、兼顧各方面作出合理決策和安排。綜合平衡方針是統(tǒng)籌兼顧思想在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的具體化，強(qiáng)調(diào)資源與利益分配、安排上的協(xié)調(diào)平衡。因“大躍進(jìn)”遭受挫折后，毛澤東在1959年6月會(huì)見外賓時(shí)說：搞社會(huì)主義建設(shè)，很重要的一個(gè)問題是綜合平衡。大躍進(jìn)重要教訓(xùn)之一是沒有搞綜合平衡。說了兩條腿走路，實(shí)際上沒有兼顧。

《論十大關(guān)系》創(chuàng)立了統(tǒng)籌兼顧方法論，提出了注重“兼顧”，強(qiáng)調(diào)“兩條腿走路”，以綜合平衡、適當(dāng)安排為核心的方法論。這是“兩條腿走路”的統(tǒng)籌兼顧方法論，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)籌兼顧方法論。

二

進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，統(tǒng)籌兼顧成為鄧小平領(lǐng)導(dǎo)決策的重要辯證方法。在這一時(shí)期統(tǒng)籌兼顧方法論有了新發(fā)展，從一種注重“兼顧”、“平衡”的方法論轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展的方法論。十一屆三中全會(huì)召開時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在著許多突出的問題。一是重大比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)；二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊，人民生活普遍貧窮，我國(guó)與西方國(guó)家的差距拉大，社會(huì)主義面臨生存危機(jī)。針對(duì)這種歷史局面，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施了調(diào)整、改革、整頓、提高“新八字方針”，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系，并在這種調(diào)整中起動(dòng)了改革開放的偉大歷史進(jìn)程。在改革開放展開時(shí)，鄧小平指明改革涉及各方面的切身利益，一定會(huì)出現(xiàn)各種問題，強(qiáng)調(diào)我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。其他領(lǐng)導(dǎo)人也強(qiáng)調(diào)：“我們的政策要能夠體現(xiàn)各階層、各方面人士應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和政治地位，做到像毛澤東同志所說的‘統(tǒng)籌兼顧’、‘各得其所’。”這是在改革開放的新歷史條件下堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。另一方面，由于恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，是當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家十分迫切的任務(wù)。鄧小平特別注重統(tǒng)籌大局認(rèn)識(shí)國(guó)家的發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)發(fā)展才是硬道理。使統(tǒng)籌兼顧重視發(fā)展而不是只是目前的利益平衡。

鄧小平對(duì)統(tǒng)籌兼顧方法論的運(yùn)用突出表現(xiàn)在：第一，強(qiáng)調(diào)大局優(yōu)先，始終強(qiáng)調(diào)一切服從大局。他認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是大局，要求其他方面服從這個(gè)大局；認(rèn)為穩(wěn)定是大局，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定壓倒一切。第二，在考慮全局，統(tǒng)籌兼顧時(shí)，注重抓主要矛盾、抓中心環(huán)節(jié)來帶動(dòng)全局。鄧小平認(rèn)為目前時(shí)期的主要矛盾是生產(chǎn)力發(fā)展水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，我們的中心任務(wù)就是解決這個(gè)主要矛盾。認(rèn)為農(nóng)業(yè)、科學(xué)教育和能源交通等環(huán)節(jié)搞不好，整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局都會(huì)受到嚴(yán)重影響，明確為戰(zhàn)略重點(diǎn)。第三，注重統(tǒng)籌戰(zhàn)略利益和整體利益，注重發(fā)展，使統(tǒng)籌兼顧側(cè)重為“統(tǒng)籌”發(fā)展。為了突破舊體制的束縛，破除僵化思想，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性加快發(fā)展，鄧小平一方面針對(duì)過去的平均主義和“一刀切”，從黨和人民的根本利益出發(fā)，統(tǒng)籌全局，采取了“波浪式”發(fā)展的非均衡發(fā)展模式。用部分先富促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國(guó)各族人民都能比較快地富裕起來。把讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動(dòng)大部分，作為加快發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑；用“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌沿海與內(nèi)地的先后發(fā)展。另一方面，在發(fā)展道路上，實(shí)行傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。他強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心。離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它?！?/p>

鄧小平對(duì)統(tǒng)籌兼顧方法論的新發(fā)展，主要體現(xiàn)在：一是注重用發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)，而不是靠利益平衡在目前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)，即用“發(fā)展”來實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、各得其所。所以，他指出：“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，路子會(huì)越來越寬，人們會(huì)各得其所?！倍歉娴貜?qiáng)調(diào)對(duì)立面的協(xié)調(diào)發(fā)展，把“兩條腿走路”思想發(fā)展為“兩手抓，兩手都要硬”的原則。這樣，統(tǒng)籌兼顧方法更注重對(duì)立統(tǒng)一的兩方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平強(qiáng)調(diào)：我們一定要有兩手，只有一手是不行的。所謂兩手，即一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手要抓改革開放，一手要抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，包括抓思想政治工作；一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。實(shí)際上，十一屆三中全會(huì)后的改革開放政策，鄧小平一直視為“對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放”的“兩手抓”。

這一時(shí)期，是迫切需要快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，所以，統(tǒng)籌兼顧方法論有了“發(fā)展才是硬道理”和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”等方針體現(xiàn)。統(tǒng)籌兼顧就不是只顧一方面，所以，在強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展的同時(shí)強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了“兩手抓，兩手都要硬”的方針形式。這一時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡階段，所以，鄧小平的統(tǒng)籌兼顧思想也具有過渡特點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展了《論十大關(guān)系》提出的方法論，又注重體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)籌大局，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，直接為形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的統(tǒng)籌兼顧方法論奠定基礎(chǔ)。

1992年，黨的十四大確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，標(biāo)志中國(guó)進(jìn)入發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。有了三年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，1995年9月，江澤民在十四屆五中全會(huì)上。從方法論上總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》的重要講話，論述了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的十二種重大關(guān)系的處理策略，成為《論十大關(guān)系》的新篇章。

講話所論述的十二大關(guān)系，一半是對(duì)《論十大關(guān)系》闡述的繼承和發(fā)展，一半是針對(duì)新問題的創(chuàng)新。對(duì)于前六種關(guān)系的處理：一是在中央和地方的關(guān)系上，在堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)發(fā)揮兩個(gè)積極性的同時(shí)，主要是從全國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體性上、從利益分配上，來處理中央權(quán)力和地方必要的權(quán)力。強(qiáng)調(diào)既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指導(dǎo)下兼顧局部利益的靈活性；既要有維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控權(quán)的集中，又要在集中指導(dǎo)下賦予地方必要的權(quán)力。二是在國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系上，堅(jiān)持《論十大關(guān)系》中的方針原則，進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的原則。三是用“收入分配中的國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)系”替換了《論十大關(guān)系》中“國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系”，從新的實(shí)際出發(fā)強(qiáng)調(diào)按勞分配為主體、多種分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平，把三者利益結(jié)合起來；強(qiáng)調(diào)以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系，調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、防止兩極分化。四是闡述“擴(kuò)大對(duì)外開放和堅(jiān)持自力更生的關(guān)系”，是用新的著眼點(diǎn)闡述“中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系”。強(qiáng)調(diào)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持在自力更生的基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)外開放的方針。五是將《論十大關(guān)系》中“沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系”提升為東部地區(qū)和中西部地區(qū)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)科學(xué)認(rèn)識(shí)和對(duì)待差距，把促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。六是針對(duì)新的歷史條件，不再?gòu)摹爸毓I(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系”上闡述產(chǎn)業(yè)關(guān)系，調(diào)整為明確第一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)調(diào)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成同社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的一、二、三產(chǎn)業(yè)的合理結(jié)構(gòu)。

另六大關(guān)系的闡述，是總結(jié)十一屆三中全會(huì)以來的新鮮經(jīng)驗(yàn)作出新結(jié)論。在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)兩手抓，兩手都要硬。強(qiáng)調(diào)任何時(shí)候都不能犧牲精神文明換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展；在公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成份的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，統(tǒng)籌把握好關(guān)系公有經(jīng)濟(jì)主體地位的重要方面，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)抓大放小。強(qiáng)調(diào)在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，允許和鼓勵(lì)各種非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；在市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。微觀經(jīng)濟(jì)越放開，市場(chǎng)化的進(jìn)程越快，要求宏觀調(diào)控越有力和靈活有效；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)把可持續(xù)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略，選擇有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉。強(qiáng)調(diào)把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；在速度和效益的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)正確處理速度和效益的關(guān)系是要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。必須遵循速度和效益相統(tǒng)一的原則，更新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，走出一條既有較高速度又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的闡述，江澤民放在首要地位，是整篇講話的核心。提出必須牢牢把握“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。強(qiáng)調(diào)要善于統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系，做到相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。要求把加快改革和發(fā)展的緊迫感同科學(xué)求實(shí)的精神很好地結(jié)合起來，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的有利條件和可能出現(xiàn)的困難，做到在政治和社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。這篇講話和總攬大局的方針的確立，標(biāo)志統(tǒng)籌兼顧在理論和實(shí)踐上進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)展為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的統(tǒng)籌兼顧方法論。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)籌兼顧與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)籌兼顧有許多不同。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)的社會(huì)利益主體更多、領(lǐng)域更廣、利益關(guān)系更復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧的內(nèi)涵、方式、范圍發(fā)生了很大變化?！墩_處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》是針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所遇到的涉及全局的新矛盾和新問題，從團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目的出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握客觀規(guī)律，明確應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。江澤民的講話是探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的統(tǒng)籌兼顧方法論的新成果，在出發(fā)點(diǎn)、基本精神等基本方面與黨的一、二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的方法論一脈相承，但適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件形成了新發(fā)展：

其一，方針形式上有了新表述、新形態(tài)。在總的方面實(shí)行“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”方針，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施“持續(xù)、快速、健康發(fā)展”方針。這是統(tǒng)籌兼顧在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代注重把握大局，注重協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)。其二，有了新的發(fā)展指導(dǎo)觀。這一階段的方法論與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，形成以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的統(tǒng)籌兼顧。這表明在堅(jiān)持和運(yùn)用鄧小平的“發(fā)展”統(tǒng)籌的思想，在強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理之后，統(tǒng)籌兼顧方法論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其三，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求上，強(qiáng)調(diào)總攬全局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。江澤民繼承了鄧小平注重總攬大局的思想，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)作了新發(fā)展，并把講全局、懂全局、謀全局提到講政治的高度。強(qiáng)調(diào)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是系統(tǒng)工程，各方面的工作必須相互協(xié)調(diào)、相互配合，不能顧此失彼，畸重畸輕。成了從整體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定內(nèi)在關(guān)系的統(tǒng)籌兼顧方法論。其四，確定兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持鄧小平“兩手抓，兩手都要硬”原則，進(jìn)一步明確為在大局上對(duì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)要一樣“抓”、都要“硬”，把“兩手抓，兩手都要硬”的辯證方法，確定為統(tǒng)籌社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)性方法論思想。從而使統(tǒng)籌方法論成強(qiáng)調(diào)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論。

《正確處理社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系》代表了統(tǒng)籌兼顧方法論新的發(fā)展，較系統(tǒng)地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧方法論。是注重“總攬大局”、強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌兼顧方法論。

三

在新世紀(jì)新階段上，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思想文化相互激蕩；國(guó)內(nèi)的改革開放在取得20多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，進(jìn)入矛盾多發(fā)時(shí)期、發(fā)展的關(guān)鍵期。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)條件，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在考慮國(guó)家發(fā)展時(shí)更加注重統(tǒng)籌兼顧，并根據(jù)新情況創(chuàng)新了統(tǒng)籌兼顧方法論。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)通過《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，是創(chuàng)新統(tǒng)籌兼顧方法論的代表性文獻(xiàn)。

《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提出了“五個(gè)堅(jiān)持”作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想與原則，即：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新；堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這“五個(gè)堅(jiān)持”的核心精神是統(tǒng)籌兼顧，其創(chuàng)新點(diǎn)是提出了科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤在闡述這個(gè)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵時(shí)說：堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵表明，統(tǒng)籌兼顧是它的根本要求；科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)籌兼顧在新的歷史條件下創(chuàng)新形成的新型改革發(fā)展指導(dǎo)觀。

按照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》在規(guī)定提出改革目標(biāo)與任務(wù)的指導(dǎo)原則是，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”方針。這“五個(gè)統(tǒng)籌”體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展思想和改革發(fā)展穩(wěn)定三者緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的思想，也體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)工作的政策取向和行動(dòng)導(dǎo)向上，重點(diǎn)是對(duì)全局性的矛盾關(guān)系搞好統(tǒng)籌。這是對(duì)過去對(duì)立面統(tǒng)籌方法的新發(fā)展。按“五個(gè)統(tǒng)籌”方針推進(jìn)改革開放，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機(jī)制保障，有利于把各方面積極性充分調(diào)動(dòng)起來，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”實(shí)際上是我國(guó)新型改革、發(fā)展觀的原則體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；“五個(gè)統(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的工作方針，統(tǒng)籌兼顧的新形式，其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌兼顧。在科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”基礎(chǔ)上，《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：積極的發(fā)展理想，不能代替從實(shí)際出發(fā)解決問題，必須一切從實(shí)際出發(fā)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行；必須統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)；要更加注重搞好宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。這樣，實(shí)際提出了以科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”為主體的統(tǒng)籌兼顧新的理論形態(tài)，從而宣告統(tǒng)籌兼顧方法論正式形成。

科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”都是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)和認(rèn)識(shí)上的重要升華，是執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍?？茖W(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的提出，帶來了統(tǒng)籌兼顧方法論的飛躍性變化：

第一，確立了方法論指導(dǎo)思想——科學(xué)發(fā)展觀。也就是說堅(jiān)持了協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素的內(nèi)涵，但以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)和核心觀念。這使統(tǒng)籌兼顧方法論不僅注重發(fā)展，而且超越把“發(fā)展”視為經(jīng)濟(jì)范疇的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是以人為本的科學(xué)發(fā)展、是科學(xué)的發(fā)展觀；不僅強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且強(qiáng)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新。

第二，方針形式上調(diào)整確定為兩個(gè)層次：一是在總的原則或指導(dǎo)觀念上，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌兼顧”；從當(dāng)前實(shí)施原則與要求上，強(qiáng)調(diào)貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，以“五個(gè)統(tǒng)籌”為現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)方針，重點(diǎn)在五個(gè)方面的對(duì)立統(tǒng)一上統(tǒng)籌發(fā)展。

第三，確立了統(tǒng)籌兼顧方法論的文化基礎(chǔ)。這個(gè)文化就是“和”的思想、和諧文化。早在黨的十六大召開前夕，江澤民就指出：“中國(guó)先秦思想家孔子就提出了‘君子和而不同’的思想。和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突。和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成。”表明中國(guó)共產(chǎn)黨從改革發(fā)展觀上注重了傳統(tǒng)文化把“和諧”視為事物最佳狀態(tài)、作為價(jià)值取向的內(nèi)涵；用“和諧”理念導(dǎo)向社會(huì)的發(fā)展。因此，在黨的十六大報(bào)告提出“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”等戰(zhàn)略要求后，中央全會(huì)又正式提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。統(tǒng)籌兼顧同時(shí)成為追求和諧目標(biāo)的方法論。因?yàn)?，?jiān)持統(tǒng)籌兼顧，周到細(xì)致地協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，才能最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

第四，形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的統(tǒng)籌兼顧新理論形態(tài)。這是從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，對(duì)統(tǒng)籌兼顧方法論以前各階段相關(guān)思想的集成和創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)以人為本統(tǒng)籌改革發(fā)展，統(tǒng)籌各方面發(fā)展，推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

第五，發(fā)展成為物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方法論。這是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和統(tǒng)籌重點(diǎn)的思想，注重了社會(huì)三大構(gòu)成方面的文明建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，注重了政治文明對(duì)建立和諧社會(huì)與另外兩個(gè)文明的影響。從兩個(gè)文明“兩手抓”到三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是統(tǒng)籌兼顧方法論發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是統(tǒng)籌兼顧方法論形成的重要標(biāo)志。

第六，與正確的政績(jī)觀相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不急功近利，一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。這是確定了統(tǒng)籌兼顧的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善了統(tǒng)籌兼顧方法論。

在新世紀(jì)新階段上，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)籌兼顧方法論正式形成，確立了它的新理論形態(tài)，確定為科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)籌兼顧方法論，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法論。也正因?yàn)槿绱?，在新的歷史條件下，堅(jiān)持和運(yùn)用這一方法論對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，至關(guān)重要。

責(zé)任編輯 劉鳳剛

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