澳大利亞移民部長(zhǎng)Amanda Vanstone于2006年5月8日公布了早已被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的由來自莫納什大學(xué)的3位學(xué)者在今年3月份提出的為移民部準(zhǔn)備的普通技術(shù)移民類別評(píng)估獨(dú)立報(bào)告。

報(bào)告涵蓋了普通技術(shù)移民的所有簽證，包括境內(nèi)普通技術(shù)移民880、881、882、861、862簽證和境外普通技術(shù)移民136、137、138、139簽證，以及臨時(shí)簽證497和邊遠(yuǎn)州政府擔(dān)保臨時(shí)簽證495。報(bào)告分析了目前的澳大利亞普通技術(shù)移民系統(tǒng)，結(jié)合技術(shù)移民系統(tǒng)目標(biāo)和現(xiàn)狀以及已獲通過新移民的就業(yè)情況，提出了三項(xiàng)建議。其中，要求將技術(shù)移民的四大基本條件之一的英語水平由現(xiàn)在的雅思成績(jī)四個(gè)五（即最低單項(xiàng)成績(jī)不低于5分）漲至雅思成績(jī)四個(gè)六（即最低單項(xiàng)成績(jī)不低于6分）的建議最具有殺傷力。如真如此，即沒有雅思四個(gè)六就和澳大利亞普通技術(shù)移民無緣將會(huì)大面積降低非英語國(guó)家的申請(qǐng)人數(shù)，特別是依親屬的移民。由此帶來的英語成績(jī)打分變化更會(huì)使得滿足通過分變得可望而不可及。其他兩項(xiàng)建議為：

01、沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的申請(qǐng)人將不能夠直接獲得急需職業(yè)清單職業(yè)上的額外的15分。

02、獎(jiǎng)勵(lì)分中將去除澳大利亞工作經(jīng)驗(yàn)一項(xiàng)，同時(shí)對(duì)社區(qū)語言的加分要求增高。

報(bào)告進(jìn)一步建議設(shè)立一種臨時(shí)居住簽證，允許在澳留學(xué)的海外學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后可以獲得兩年有全職工作權(quán)利的簽證以便通過在澳工作獲得最終的永久居民身份。真是個(gè)悖論。改變的原因是新的技術(shù)移民移民后不容易找到工作。改變的方法是讓這些想移民的先拿到的臨居的工作簽證，然后積累工作經(jīng)驗(yàn)以期滿足移民法的工作和英語要求。拿著永久居留簽證尚且不好到工作，何況拿著臨時(shí)居留簽證乎？荒唐歸荒唐，報(bào)告還是認(rèn)為在此期間，海外學(xué)生可能通過下列方式獲得額外分?jǐn)?shù)可以最終獲得移民：

01、提高英文水平，從而能夠達(dá)到IELTS平均7分，從而可以獲得額外10分，使語言分可以獲得25分。

02、從事由認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的以提高申請(qǐng)人職業(yè)素質(zhì)，類似培訓(xùn)的專業(yè)年(Profes-sional Year)的額外學(xué)習(xí)。

03、在提名職業(yè)上獲得相當(dāng)于一年全職工作經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)該報(bào)告其它有關(guān)相關(guān)內(nèi)容的一些說明：

01、技術(shù)職業(yè)清單（Skilled Occupation List， SOL）和急需職業(yè)清單(MODL)。

報(bào)告建議移民部重新審定SOL，以使60分職業(yè)更高層次職業(yè)技能。建議作為一般原則，確定60分職業(yè)需要具有1）高級(jí)學(xué)術(shù)或技工技能；和2）該職業(yè)雇傭核心的職業(yè)特定培訓(xùn)。同時(shí)報(bào)告建議MODL中的職業(yè)清單中的職業(yè)應(yīng)當(dāng)局限于那些如果長(zhǎng)期短缺會(huì)對(duì)澳洲經(jīng)濟(jì)帶來不利影響的職業(yè)。

02、基本條件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的變化。

對(duì)于年齡、特別工作經(jīng)驗(yàn)、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)、州政府擔(dān)保、配偶技能和親屬擔(dān)保分?jǐn)?shù)，報(bào)告認(rèn)為不需要變化。建議集中在以下幾個(gè)方面進(jìn)行變化：

英文要求

報(bào)告認(rèn)為目前的普通技術(shù)移民申請(qǐng)中的英文入門要求IELTS5分遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于澳大利亞專業(yè)工作的要求，由此建議對(duì)所有普通技術(shù)移民的英文入門要求提高至IELTS所有4門必須都要達(dá)到6分，但是對(duì)于技工類的申請(qǐng)可能只需要IELTS每門達(dá)到5分即可。同時(shí)報(bào)告建議要求所有的申請(qǐng)人必須參加一次正式的考試才能獲得永居或者過渡性的臨居簽證（497簽證）。目前的對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)擔(dān)保類技術(shù)移民（138、139、881、882、137、495）對(duì)英文有降低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但是報(bào)告中建議將對(duì)這些簽證也要實(shí)行同樣嚴(yán)格的英文要求以滿足職業(yè)要求。

分?jǐn)?shù)方面，如果申請(qǐng)人獲得IELTS平均7分，單科不低于6分，申請(qǐng)人可以獲得25分（相對(duì)于目前的單科高于6分，最多得20分，多了5分）。對(duì)于滿足入門分?jǐn)?shù)要求，即IELTS中單科不低于6分或者技工類平均不低于5.5，申請(qǐng)人可以獲得15分。

基本工作經(jīng)驗(yàn)入門要求

目前的對(duì)于境外普通技術(shù)移民中的基本工作經(jīng)驗(yàn)入門要求對(duì)不同的提名職業(yè)有不同的要求。比如60分的要求過去18個(gè)月有12個(gè)月的工作經(jīng)驗(yàn)，50分和40分的要求過去36個(gè)月有24個(gè)月的工作經(jīng)驗(yàn)的要求。報(bào)告建議入門要求應(yīng)當(dāng)改為不論什么提名職業(yè)，只要過去24個(gè)月有12個(gè)月的工作經(jīng)驗(yàn)就可以滿足境外獨(dú)立技術(shù)移民工作經(jīng)驗(yàn)的入門要求。這方面是降低了相關(guān)的要求。

對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)的評(píng)分，報(bào)告沒有建議改變，仍然適用目前的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

MODL

報(bào)告建議任何希望獲得MODL分?jǐn)?shù)的申請(qǐng)人必須在過去24個(gè)月中有12個(gè)月的在他們提名的或接近相關(guān)60分職業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告建議這項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用于所有境內(nèi)境外、獨(dú)立擔(dān)保甚至邊遠(yuǎn)地區(qū)移民（SIR簽證）的申請(qǐng)。

獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)

目前申請(qǐng)可以通過澳大利亞工作經(jīng)驗(yàn)、投資或熟悉社區(qū)語言而獲得額外的獎(jiǎng)勵(lì)分5分。報(bào)告建議以下改變：

去除基于澳大利亞工作經(jīng)驗(yàn)的獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)；

去除基于海外獲得證書證明熟悉社區(qū)語言而獲得獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)；

目前需要通過3級(jí)翻譯證書證明熟悉社區(qū)語言的要求降低至2級(jí)證書即可獲得獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)。

投資10萬澳幣獲得獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)的規(guī)定報(bào)告建議不變。

報(bào)告中指出之所以取消基于海外獲得證書證明熟悉社區(qū)語言而獲得獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)，是因?yàn)槟切┯捎诔錾氐脑蚨谝粚W(xué)位就是通過母語教學(xué)取得的申請(qǐng)人（如來自中國(guó)的申請(qǐng)人）比第一學(xué)位是通過英語授課取得的但母語是屬于社區(qū)語言的申請(qǐng)人（如來自印度的申請(qǐng)人）獲得不公平的利益。

03、澳大利亞學(xué)位

對(duì)于目前的兩年政策，報(bào)告建議澳大利亞學(xué)位必須在提名職業(yè)上，必須經(jīng)過兩年，或者兩年的正式學(xué)習(xí)，或者是學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合的兩年。報(bào)告不支持目前的在獲得一個(gè)學(xué)位后再通過完成一個(gè)壓縮的技工課程（如廚師、面點(diǎn)師、美發(fā)師）來滿足兩年要求的政策，并且認(rèn)為他們的建議會(huì)排除那些持有兩個(gè)（或以上）不同專業(yè)學(xué)位申請(qǐng)人滿足兩年澳大利亞學(xué)習(xí)的要求。

04、境內(nèi)海外學(xué)生申請(qǐng)永居的新途徑

報(bào)告認(rèn)為那些能夠通過雅思7分的境內(nèi)學(xué)生申請(qǐng)人，可以獲得25分的語言分，報(bào)告認(rèn)為這些申請(qǐng)人不需要工作經(jīng)驗(yàn)就可以通過passmark。

對(duì)于那些在畢業(yè)后不能立即滿足通過分120分的申請(qǐng)人，報(bào)告建議設(shè)立一個(gè)過渡性的臨時(shí)簽證替代目前的497簽證。該簽證會(huì)給予申請(qǐng)人18至24個(gè)月的臨時(shí)居住權(quán)利，而且簽證持有人會(huì)具有完全的工作權(quán)利。

報(bào)告認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)摵炞C的應(yīng)當(dāng)是有60分的職業(yè)。但是對(duì)于具有博士學(xué)位15分或者能夠獲得10分澳洲學(xué)歷分?jǐn)?shù)的申請(qǐng)人，即使職業(yè)是50分的職業(yè)，也可以申請(qǐng)。對(duì)于后者，要求申請(qǐng)人必須在澳洲完成至少1年的本科學(xué)位學(xué)習(xí)后，獲得碩士學(xué)位或者2級(jí)榮譽(yù)本科學(xué)士學(xué)位，才能滿足條件。對(duì)此情況，報(bào)告建議申請(qǐng)人必須在澳學(xué)習(xí)3年以上才可以滿足要求以保證榮譽(yù)學(xué)位或者一年碩士獲得者至少要在澳洲學(xué)習(xí)本科學(xué)位兩年。

報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)所學(xué)專業(yè)必須和提名專業(yè)相關(guān)，附加其他條件，如前述英文、年齡等要求。

持有497簽證者可以在任何時(shí)間提交永居簽證的申請(qǐng)，他們可以通過下述方式獲得額外的分?jǐn)?shù)：

英文。IELTS可以達(dá)到平均7分，單科不低于6分，可以得額外10分(相對(duì)入門要求，4個(gè)6）。

工作經(jīng)驗(yàn)。12個(gè)月全職有收入的在提名職業(yè)或者相關(guān)職業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告建議滿足此要求后可以給10分。同時(shí)報(bào)告指出如果提名職業(yè)是在MODL上的話，由于有了12個(gè)月的工作經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)人就可以獲得MODL的分?jǐn)?shù)。

專業(yè)年（Professional Year）。報(bào)告提出專業(yè)年的概念，指對(duì)于認(rèn)證60分的職業(yè)，高等教育畢業(yè)生，在其本科學(xué)位或碩士學(xué)位之上，需要完成1年的相關(guān)專業(yè)的研究生（postgraduate）規(guī)劃的培訓(xùn)。此培訓(xùn)有認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過，包括技術(shù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐。報(bào)告以會(huì)計(jì)認(rèn)證舉例，會(huì)計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為此培訓(xùn)為成為完全專業(yè)會(huì)計(jì)必需的。如果申請(qǐng)成功完成，則申請(qǐng)人獲得10分。

05、州政府擔(dān)保和邊遠(yuǎn)地區(qū)擔(dān)保類簽證

報(bào)告建議邊遠(yuǎn)地區(qū)擔(dān)保簽證，包括139、882、863簽證，應(yīng)當(dāng)參照495邊遠(yuǎn)地區(qū)州政府擔(dān)保簽證進(jìn)行改變。同時(shí)報(bào)告提出要求把墨爾本從邊遠(yuǎn)地區(qū)擔(dān)保地區(qū)名單中剔除。英文入門要求也是要求4個(gè)6。

通觀其報(bào)告，盡管參看了大量數(shù)據(jù)做了分析，但是提出的建議多為學(xué)者之言，有許多可操作性的問題可以探討。

移民部長(zhǎng)在3月份就收到這份報(bào)告，但是直至此周才予以公布。同時(shí)移民部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)移民的目的在于選擇那些能夠快速找到工作的技術(shù)移民。對(duì)于評(píng)估中對(duì)英文和工作經(jīng)驗(yàn)的提高標(biāo)準(zhǔn)的要求，移民部長(zhǎng)聲稱在和澳大利亞商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系后，確認(rèn)支持此觀點(diǎn)。由此，移民部長(zhǎng)和教育部長(zhǎng)在2006年5月8日聯(lián)合公布確定澳政府會(huì)：

對(duì)普通技術(shù)移民申請(qǐng)?zhí)岣呋居⑽乃降囊螅?/p>

提高評(píng)分中英文的分?jǐn)?shù)，申請(qǐng)人可以達(dá)到比基本要求高的分?jǐn)?shù)；

在評(píng)分中加強(qiáng)技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)的力度。

這意味著很多境內(nèi)的海外學(xué)生，目前能夠通過在澳學(xué)習(xí)免除工作經(jīng)驗(yàn)要求的申請(qǐng)移民，會(huì)被要求獲得工作經(jīng)驗(yàn)以滿足技術(shù)移民的要求。澳政府會(huì)為這些海外學(xué)生建立臨時(shí)簽證系統(tǒng)以幫助他們獲得工作經(jīng)驗(yàn)。可是，目前，拿到永居的許多人尚且回國(guó)找工作，申請(qǐng)鄰居簽證留下來積累工作經(jīng)驗(yàn)先不說是不是天方夜譚，關(guān)鍵是怎么可能對(duì)學(xué)成的留學(xué)生產(chǎn)生太大的吸引力？

教育部長(zhǎng)支持此改變，并且認(rèn)為會(huì)對(duì)澳大利亞的海外教育帶來利益。

兩個(gè)部長(zhǎng)說他們會(huì)在隨后幾個(gè)月內(nèi)，征求法律改變的意見。預(yù)計(jì)相關(guān)法律改變會(huì)在2006年下半年和2007上半年。也就是說，還有時(shí)間。只要廣大留學(xué)生團(tuán)結(jié)一致，幫著澳移民部現(xiàn)實(shí)地看問題，而不是一味聽從身在象牙塔不曉世上事的幾個(gè)不見得就有代表性的所謂學(xué)者的建議，或者即使是移民政策有改變也是往我們可以接受的方向上變呢。

趕早不趕晚是移民亙古不變的道理，從來移民政策都是先易后難，越來越難。希望我們有能力改變移民部長(zhǎng)的想法。但如果不成功，我們至少可以想辦法在政策變更之前就遞申請(qǐng)，假如有申請(qǐng)可遞的話。