［摘要］《古田會議決議》和《譚政報告》是我黨我軍政治工作歷史上的兩部經(jīng)典文獻，是體現(xiàn)毛澤東軍隊政治工作思想的兩座豐碑。《譚政報告》與《古田會議決議》相比，既有一脈相承的繼承性，又有與時俱進的創(chuàng)新性。這種繼承創(chuàng)新對新形勢下軍隊政治工作的發(fā)展具有重要啟示。

［關(guān)鍵詞］政治工作歷史文獻繼承創(chuàng)新啟示

《古田會議決議》（亦稱《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》），是毛澤東于１９２９年１２月在紅四軍第九次黨代會上所作的報告，是我軍政治工作的奠基之作?！蹲T政報告》（亦稱《關(guān)于軍隊政治工作問題》），是譚政于１９４４年４月在西北局高干會上所作的報告，是我軍政治工作成熟的標(biāo)志。對于這兩部我黨我軍政治工作經(jīng)典文獻做出比較分析，研究《報告》對《決議》的繼承性和創(chuàng)新點，對于新形勢下我軍政治工作創(chuàng)新發(fā)展有著深刻的現(xiàn)實啟示。

一、《譚政報告》與《古田會議決議》一脈相承

《報告》在許多方面繼承了《決議》的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在四個方面：

第一，強調(diào)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。《決議》提出：“黨對于軍隊工作要有積極的注意和討論。一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾執(zhí)行?！薄案骷夵h部有解決問題、指導(dǎo)實際工作和教育同志的重大任務(wù)?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)的中樞。”《報告》提出：“所謂軍黨關(guān)系，即是說我們的軍隊，必須完全的絕對的無條件的放在共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的政治指導(dǎo)之下，不能鬧獨立性。”“必須使八路軍新四軍一切部隊，無條件地服從共產(chǎn)黨中央及其代表機關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能使軍隊不走偏向，達到協(xié)和全國軍民、打倒日本帝國主義的目的?！?/p>

第二，高度重視宣傳教育工作。《決議》提出：“紅軍的宣傳工作，是紅軍的第一個重大工作。”“紅軍宣傳工作的任務(wù)，就是擴大政治影響爭取廣大群眾?！薄凹t軍黨內(nèi)最迫切的問題，要算是教育的問題?！薄秷蟾妗诽岢觯骸霸谝欢ㄎ镔|(zhì)基礎(chǔ)之上，思想掌握一切，思想改變一切”?！霸谲婈牭恼谓逃校雅囵B(yǎng)高度的對敵仇恨與爭取敵軍俘虜二者區(qū)別而又統(tǒng)一起來。沒有前者，就不能振起一往無前、殺敵致果的士氣，沒有后者，就不能瓦解敵軍官兵?！?/p>

第三，強調(diào)加強黨組織建設(shè)?！稕Q議》提出：“努力去改造黨的組織，務(wù)使黨組織確實能擔(dān)負(fù)起黨的政治任務(wù)?！睂嵭小懊窟B建設(shè)一個支部，每班建設(shè)一個小組”的黨組織建設(shè)原則，以戰(zhàn)斗兵為主要對象的黨員發(fā)展路線，以及不同類型黨員組成小組的混合編制法?！胺智妩h員社會職業(yè)與黨的工作的性質(zhì)，每個黨員，必須擔(dān)負(fù)一件社會職業(yè)，同時即在他的社會職業(yè)中擔(dān)負(fù)黨給他的工作。”《報告》在我軍實行的是軍政委員會制度的背景下，提出：“恢復(fù)古田會議的黨的代表會議制?！?/p>

第四，強調(diào)恰當(dāng)處理軍事工作與政治工作的關(guān)系?！稕Q議》提出：“紅軍的政治機關(guān)與軍事機關(guān)，在前委指導(dǎo)之下，平行地執(zhí)行工作。”《報告》提出：“革命的政治工作和革命的軍事工作相配合，構(gòu)成革命軍隊的全部工作?！薄败娛鹿ぷ髋c政治工作之間的關(guān)系必須竭力改善，必須取得和諧和合作?！薄稕Q議》強調(diào)職責(zé)分工，軍政平行開展工作；《報告》則強調(diào)分工基礎(chǔ)上合作互助，這顯然是在繼承基礎(chǔ)上有所發(fā)展。

二、《譚政報告》對《古田會議決議》的創(chuàng)新發(fā)展

《報告》在許多方面創(chuàng)新發(fā)展了《決議》的內(nèi)容，主要的可歸納為五個方面：

第一，政治工作要有“適當(dāng)”地位?！秷蟾妗诽岢觯骸拔覀冋J(rèn)為政治工作是我們軍隊的生命線，無此則不是真正的革命軍隊。必須使人們懂得，認(rèn)真的政治工作具有非常重要的意義，任何輕視政治工作的觀點，都是不對的?！薄罢喂ぷ髟谌魏我徊糠指锩婈犞校紤?yīng)有其適當(dāng)?shù)牡匚?，都?yīng)適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)它的作用，否則這個部隊的工作就要受到損失。特別是在那些政治工作比較薄弱的部隊，這樣的強調(diào)十分必要。對于政治工作的地位的過分強調(diào)是不對的，但是沒有必要的強調(diào)，沒有必要的地位，也是不對的。”實踐證明，準(zhǔn)確把握政治工作地位是個重大的理論問題和實踐問題，既不能抬高政治工作的地位，犯“高于一切”、“大于一切”的錯誤；也不能降低政治工作的地位，犯“削弱”甚至“取消”政治工作的錯誤，否則就會使革命和建設(shè)事業(yè)造成難以估量的損失。

第二，政治工作方向任務(wù)要由軍隊方向任務(wù)確定。《報告》提出：“整個軍隊的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任務(wù)，只能根據(jù)我軍的基本任務(wù)與當(dāng)前具體任務(wù)去規(guī)定，不能在我軍基本任務(wù)與當(dāng)前任務(wù)以外再有所謂政治工作的獨立任務(wù)。政治工作就是以革命精神教育軍隊，從思想上、政治上與組織上去保證這些任務(wù)的完成。如果在這方面強調(diào)政治工作的獨立性、特殊性，把政治工作任務(wù)與整個軍隊任務(wù)分離起來，那便會是產(chǎn)生政治工作任務(wù)與整個軍事工作目標(biāo)不一致，使政治工作脫離實際，顯得空虛的原因。”政治工作是軍隊工作的一部分，應(yīng)始終使局部服從全局，局部保證全局。企圖在軍隊整個任務(wù)之外，尋求所謂的政治工作獨立任務(wù)，只會使政治工作方向出現(xiàn)偏差，削弱政治工作的功能作用?！秷蟾妗愤€指出實現(xiàn)政治工作任務(wù)的四個條件：懂得馬列主義的方法論，善于從中國革命實際與中國軍隊的具體任務(wù)出發(fā)，善于調(diào)查研究，善于聯(lián)系群眾。這是富有創(chuàng)造性的。

第三，批判對待過去的政治工作傳統(tǒng)?！秷蟾妗诽岢觯骸爱?dāng)我們提到政治工作的傳統(tǒng)的時候，若干同志往往存在著一種模糊觀念，似乎認(rèn)為我們政治工作的一切傳統(tǒng)都是好的，都是優(yōu)良傳統(tǒng)，因而對于過去的傳統(tǒng)作風(fēng)，缺乏批判的態(tài)度。因此，就不免對于某些不好的東西與某些不適合于我們軍隊當(dāng)時情況的東西，也都奉為天經(jīng)地義，當(dāng)作所謂優(yōu)良傳統(tǒng)在發(fā)揚。而對政治工作歷史上曾經(jīng)積累起來的許多真正好的經(jīng)驗，真正好的傳統(tǒng)，卻又被忽視，被抹煞?！睍r代在不斷前進，政治工作傳統(tǒng)的內(nèi)容在不斷更新。真正需要繼承發(fā)揚的，必然是體現(xiàn)政治工作本質(zhì)規(guī)律，源于實踐又超出實踐，對政治工作有普遍指導(dǎo)意義的傳統(tǒng)。對待傳統(tǒng)要有與時俱進的思想，弘揚反映本質(zhì)規(guī)律性和具有現(xiàn)實指導(dǎo)性的傳統(tǒng)。

第四，政治工作必須堅持基本原則?！秷蟾妗诽岢觯骸罢喂ぷ鞯幕驹瓌t，是以民族民主革命的綱領(lǐng)教育軍隊，是以人民革命的精神教育軍隊，使革命軍隊內(nèi)部趨于一致，使革命軍隊與革命人民、革命政府趨于一致，使革命軍隊完全服從革命政黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高軍隊的戰(zhàn)斗力，并進行瓦解敵軍、協(xié)和友軍的工作，達到團結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人、解放民族、解放人民的目的。這就是我們的軍隊和其他軍隊的原則區(qū)別?！边@里提出的政治工作基本原則，規(guī)定著政治工作的主要內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)，是對政治工作基本理論的認(rèn)識升華。

第五，根據(jù)環(huán)境與任務(wù)變化適時調(diào)整變更政治工作組織形式和工作制度。《報告》指出：“一切組織形式與工作制度，大體上都有基本的與臨時的兩種。帶基本性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)使之固定起來；帶臨時性質(zhì)的，則不應(yīng)當(dāng)固定，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體工作的性質(zhì)去選擇，依據(jù)環(huán)境與任務(wù)的變更而變更。在工作中，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造新的組織形式和建立新的工作制度，不應(yīng)當(dāng)留戀已經(jīng)陳舊了的東西。這里的原則：凡屬便利于組織和發(fā)揚廣大戰(zhàn)士群眾積極性，借以完成一定任務(wù)的組織形式與工作制度，應(yīng)當(dāng)充分利用之，如果某些組織形式與工作制度，不便利于組織發(fā)揚廣大戰(zhàn)士群眾的積極性，完成一定任務(wù)，就不應(yīng)當(dāng)采用，已經(jīng)采用的就應(yīng)當(dāng)廢止，而代以新的東西。”這里不僅提出了要區(qū)分基本性質(zhì)和臨時性質(zhì)的組織形式和工作制度，提出了要根據(jù)形勢任務(wù)變化適時調(diào)整變更政治工作組織形式和工作制度，更是提出了充分利用或者予以廢止政治工作組織形式與工作制度的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，就是便于組織和發(fā)揚廣大官兵積極性，促進任務(wù)的完成。

三、《譚政報告》對《古田會議決議》繼承創(chuàng)新的若干啟示

《報告》在多方面對《決議》的繼承創(chuàng)新，在某種程度上體現(xiàn)了我軍政治工作發(fā)展的規(guī)律性，對新世紀(jì)新階段我軍政治工作的創(chuàng)新發(fā)展有著深刻的現(xiàn)實啟示。

第一，始終將保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為政治工作創(chuàng)新發(fā)展的著眼點。軍隊政治工作的本質(zhì)屬性，如果用一句話來概括，可以說它是軍事領(lǐng)域的政治實踐活動。古今中外的軍隊政治工作概莫能外。政治實踐活動是軍隊政治工作最本質(zhì)的規(guī)定。軍隊政治工作與訓(xùn)練工作、管理工作、后勤工作、技術(shù)工作等業(yè)務(wù)工作的本質(zhì)區(qū)別，亦在于此。我軍政治工作是黨的工作，是黨從政治上、思想上和組織上領(lǐng)導(dǎo)、控制和掌握軍隊的工作。政治工作的方針、原則和制度，都是黨的理論、路線、政策在軍隊的運用和體現(xiàn)。在各個歷史時期，我軍政治工作的基本任務(wù)總是根據(jù)黨的指導(dǎo)思想的發(fā)展、黨的任務(wù)和軍隊任務(wù)的變化創(chuàng)造性地開展工作，把貫徹黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和落實軍隊的各項任務(wù)作為基本的工作內(nèi)容，并以此來推動自身的創(chuàng)新發(fā)展?？梢哉f，始終貫徹黨的主張，維護黨的統(tǒng)一，捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我軍政治工作的基本職能。這正是《決議》和《報告》特別強調(diào)黨要領(lǐng)導(dǎo)軍隊，要恰當(dāng)處理軍事與政治關(guān)系的原因所在。政治工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須把保證黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則。我軍政治工作的理論建設(shè)、法規(guī)制度、體制機制、方法手段等方面的創(chuàng)新發(fā)展，必須圍繞這個根本原則實施。凡有利于維護黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的新措施就可以大膽的試，大膽地闖。相反，對于任何打著“解放思想”、“創(chuàng)新發(fā)展”旗號，企圖使軍隊脫離黨領(lǐng)導(dǎo)之實的舉措必須堅決遏制。我軍政治工作者在創(chuàng)新發(fā)展政治工作的過程中，應(yīng)始終把保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為政治工作創(chuàng)新發(fā)展的根本。

第二，始終將鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力作為政治工作創(chuàng)新發(fā)展的落腳點。軍隊政治工作作為軍事領(lǐng)域的政治實踐活動，與其他政治實踐活動的區(qū)別在于它在軍事領(lǐng)域內(nèi)的一項工作。軍事領(lǐng)域內(nèi)的任何工作，實質(zhì)上都在圍繞著一個目標(biāo)運作，那就是履行軍隊職能，鞏固提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。《報告》提出政治工作要以軍隊任務(wù)作為自己的任務(wù)，而不應(yīng)有自己的獨立任務(wù)，可以說在某種程度上揭示了軍隊政治工作軍事屬性的必然要求。我黨我軍在各個歷史時期所面臨的形勢任務(wù)不同，政治工作的形式內(nèi)容、方法手段也不同，但政治工作的創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)于軍隊履行職能，以鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力為基本目標(biāo)這一點卻是相同的。２００３年頒布的《中國人民解放軍政治工作條例》明確提出：我軍政治工作是構(gòu)成軍隊?wèi)?zhàn)斗力的重要因素，要發(fā)揮政治工作的作戰(zhàn)功能。這為政治工作緊緊圍繞鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力創(chuàng)新發(fā)展提供了科學(xué)指南。需要提出的是，當(dāng)前在全軍上下轟轟烈烈開展的體現(xiàn)政治工作作戰(zhàn)功能的輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)，是三種相對獨立的政治作戰(zhàn)樣式，但這并不意味著政治工作就有了獨立的作戰(zhàn)任務(wù)。“三戰(zhàn)”只有緊緊圍繞軍隊履行職能，鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力這個根本點實施，才能找準(zhǔn)自身的定位，發(fā)揮更大的功能作用，否則很可能會因強調(diào)自身任務(wù)的特殊性，背離與軍隊其他業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)運作的軌道，影響軍隊職能的整體發(fā)揮。

第三，始終將關(guān)注官兵利益和促進官兵發(fā)展作為政治工作創(chuàng)新發(fā)展的切入點。革命戰(zhàn)爭時期，我軍政治工作注重把革命的政治目標(biāo)與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動群眾的革命積極性。比如土地革命戰(zhàn)爭時期，紅軍有一句口號，就是“為保衛(wèi)土地而戰(zhàn)”。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，我軍也都是通過“減租減息”、“分糧分地”等政策的貫徹，通過“給群眾以實際的利益”來滿足群眾的切身需要，從而形成參軍熱潮?？姑涝瘧?zhàn)爭是捍衛(wèi)朝鮮革命政權(quán)和鞏固中國人民革命勝利成果的斗爭，直接關(guān)系到全國人民的根本利益。軍隊政治工作引導(dǎo)大家把“抗美援朝”的國際主義與“保家衛(wèi)國”的愛國主義及個人利益結(jié)合起來，使大家認(rèn)識到，只有抗美援朝，才能保衛(wèi)新生的人民政權(quán)，才能保衛(wèi)個人政治上的解放和經(jīng)濟上的翻身。改革開放時期，政治工作積極拓寬服務(wù)保證的新領(lǐng)域，切實在關(guān)注官兵的正當(dāng)需要和促進官兵的全面發(fā)展上下功夫，大力開展培育“四有”新人和學(xué)習(xí)成才活動，為政治工作的創(chuàng)新發(fā)展尋找到了新的增長點。實踐證明，廣大官兵的實際需要都是推動政治工作創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。新形勢下的政治工作應(yīng)該健全完善法規(guī)制度，關(guān)注解決官兵實際問題，扎實開展學(xué)習(xí)成才活動，全面提高官兵素質(zhì)，培養(yǎng)造就具有良好的思想政治素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)的全面發(fā)展的新一代官兵。

第四，始終將勇于正視與解決現(xiàn)實問題作為政治工作創(chuàng)新發(fā)展的著力點。我軍在革命戰(zhàn)爭時期的政治工作，之所以能夠有快速的發(fā)展和強大的生命力，原因固然很多，但是正視缺點和不足，勇于揭露矛盾，是一個很重要的因素?！稕Q議》和《報告》這兩部政治工作經(jīng)典文獻的制定，正是勇于正視和解決現(xiàn)實問題，深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的結(jié)果。兩篇文獻都是緊緊圍繞“問題”進行分析研究，具有很強的針對性。如《決議》第一部分“關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想”，針對當(dāng)時紅四軍黨內(nèi)存在的單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想、盲動主義殘余等非無產(chǎn)階級思想，從表現(xiàn)、來源及其糾正的方法等方面進行了深刻揭示和全面糾正。“這個決議使紅軍肅清舊式軍隊的影響，完全建立在馬克思列寧主義的基礎(chǔ)上?！薄秷蟾妗丰槍Ξ?dāng)時軍隊政治工作中存在的形式主義、平均主義、空喊主義、孤立主義等幾個“毛病”，分析了其表現(xiàn)和危害，“以期喚起同志們注意，加以徹底的克服”?！稕Q議》正是針對現(xiàn)實問題提出了克服非無產(chǎn)階級思想的一系列原則和措施，為我軍政治工作奠定了基礎(chǔ)。《報告》正是針對現(xiàn)實問題全面闡述了我軍政治工作的一系列重大原則問題，標(biāo)志著我軍政治工作的成熟。這就說明，政治工作創(chuàng)新發(fā)展的過程，就是一個正視缺點、發(fā)現(xiàn)問題和解決矛盾的過程。勇于正視現(xiàn)實問題，深刻分析現(xiàn)實矛盾，拿出切實有效措施，才能促進政治工作更好地創(chuàng)新發(fā)展。

新世紀(jì)我軍政治工作的發(fā)展必須把繼承和創(chuàng)新很好地統(tǒng)一起來。只有對體現(xiàn)我軍政治工作本質(zhì)屬性的規(guī)律性認(rèn)識加以繼承，才會使政治工作找到前進的根基；同時，必須積極適應(yīng)時代變化，不斷創(chuàng)新政治工作的制度、機制、內(nèi)容、形式等，促進我軍政治工作向更高層次發(fā)展。這是《譚政報告》對《古田會議決議》的繼承創(chuàng)新給我們今天加強和改進軍隊政治工作最基本的啟示?！?/p>

參考文獻：

１．總政治部辦公廳編：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第一冊，解放軍出版社，２００２年。

２．總政治部辦公廳編：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第七冊，解放軍出版社，２００４年。

３．裘克人、劉振忠主編：《新世紀(jì)軍隊政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展》，國防大學(xué)出版社，２００２年。

責(zé)任編輯張榮輝

［作者簡介］馮憲書（１９６９—），男，解放軍西安政治學(xué)院博士生。