［摘要］保持黨的先進(jìn)性對(duì)執(zhí)政黨而言具有極其重要的意義。毛澤東對(duì)執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)的探索不僅在當(dāng)時(shí)起到了鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政任務(wù)的重要作用，而且對(duì)我們今天正在進(jìn)行的執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)具有重要啟迪，因而，探討毛澤東執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)思想無疑具有重要意義。

［關(guān)鍵詞］毛澤東執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)探索貢獻(xiàn)

進(jìn)行執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)不僅對(duì)于保持黨自身的先進(jìn)性具有極其重要的意義，而且也是鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的根本保證。對(duì)此，毛澤東有著清醒的認(rèn)識(shí)，因而建國(guó)后針對(duì)黨的地位變化以及自身建設(shè)所出現(xiàn)的新情況新問題，提出了保持黨的先進(jìn)性的重要任務(wù)并對(duì)此做出了艱苦的探索。這不僅在當(dāng)時(shí)起到了重要作用，對(duì)我們今天正在進(jìn)行的執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)也具有重要啟迪。

一、建國(guó)后進(jìn)行執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)的必要性和緊迫性

首先，在黨自身的建設(shè)上，面臨著與革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期不同的新情況。早在七屆二中全會(huì)上，毛澤東就預(yù)見：“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。”^{[１]（Ｐ１４３８）}“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙詳≌??！?sup>[１]（Ｐ１４３８）建國(guó)以后黨的建設(shè)上所出現(xiàn)的問題印證了毛澤東的這種預(yù)見，部分黨員包括一些黨員干部放松了對(duì)自己的要求，在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及組織紀(jì)律建設(shè)等方面出現(xiàn)了一些問題，這勢(shì)必影響到黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)無疑會(huì)造成負(fù)面影響。

其次，在黨的領(lǐng)導(dǎo)方式上，如何實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)變，是黨進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)必須認(rèn)真解決的問題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)方式是確保革命勝利的必然要求。執(zhí)政建國(guó)后這種黨政不分的體制得以延續(xù)下來，并導(dǎo)致官僚主義、命令主義盛行。這一問題如果不能得到很好的解決，不能盡快摸索出有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政方式，黨的先進(jìn)性就會(huì)大打折扣，黨對(duì)國(guó)家政權(quán)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)受到不利影響。

再次，在黨與群眾的關(guān)系方面，黨脫離群眾的危險(xiǎn)性大大增加，官僚主義傾向和貪圖享受的思想在部分黨員干部中蔓延。黨的先進(jìn)性歸根到底體現(xiàn)在始終站在時(shí)代前列，始終代表和實(shí)現(xiàn)著人民群眾的根本利益，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。”^{[２]（Ｐ４０）}中國(guó)共產(chǎn)黨由在野黨變?yōu)閳?zhí)政黨，掌握了全國(guó)的資源，從而為更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益創(chuàng)造了條件，但與此同時(shí)脫離人民群眾的危險(xiǎn)也比以前更大，部分黨員干部中出現(xiàn)了官僚主義傾向和貪圖享樂的傾向。如何在執(zhí)政的條件下進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，是執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)必須回答和解決的重大課題，這不僅關(guān)系到人民群眾參加社會(huì)主義建設(shè)的積極性的提高，也關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固、執(zhí)政能力以及執(zhí)政業(yè)績(jī)的提高。

最后，黨的中心任務(wù)的變化使黨的各方面能力尤其是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。毛澤東早就認(rèn)識(shí)到，“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)中國(guó)人民的生產(chǎn)力發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！?sup>[３]（Ｐ１０７９）因而執(zhí)政建國(guó)后，黨的中心任務(wù)應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。而新中國(guó)成立之初，各種敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子散布著這樣的謠言，那就是共產(chǎn)黨干革命能打一百分，而領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)則只能打零分，因而共產(chǎn)黨不可能鞏固執(zhí)政地位，蔣介石有一天肯定還會(huì)打回來。即便一般的人民群眾也存在著這樣的疑慮：能征善戰(zhàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人能夠把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好嗎？如何根據(jù)黨的主要任務(wù)的轉(zhuǎn)變提高執(zhí)政能力，是執(zhí)政之初的中國(guó)共產(chǎn)黨必須認(rèn)真解決的重大課題，也昭示了執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)的必要性和緊迫性。

二、為誰執(zhí)政的問題是執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)首先要解決的問題

胡錦濤指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”^{[４]（Ｐ２５５）}這告訴我們，黨的先進(jìn)性首先應(yīng)該體現(xiàn)在其人民性上，執(zhí)政為誰的問題是馬克思主義執(zhí)政黨進(jìn)行先進(jìn)性建設(shè)必須首先解決的問題。

在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的過程中，他思考的最多的問題正是如何更好更多地為人民群眾謀利益，如何代表和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。建國(guó)后他始終強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨執(zhí)政若不能滿足人民群眾的利益和愿望，那就是一個(gè)不合格的執(zhí)政黨。因而毛澤東在探索執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)的過程中，首先強(qiáng)調(diào)和解決的就是為誰執(zhí)政的問題。

首先，為誰執(zhí)政關(guān)系到黨的性質(zhì)與宗旨，是我們黨區(qū)別于剝削階級(jí)政黨的根本所在。毛澤東認(rèn)為：“我們階級(jí)要?jiǎng)倮?，就要選出先鋒隊(duì)來。群眾是從實(shí)踐中來選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)工具、他們的領(lǐng)導(dǎo)者。被選的人，如果自以為了不得，不是自覺地作工具，而以為‘我是何等人物’！那就錯(cuò)了?！?sup>[５]（Ｐ３７３）“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖?！?sup>[３]（Ｐ８０９）這就使得，工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)決定了為人民群眾奪取政權(quán)、為人民群眾掌好政權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命。因而全面執(zhí)政后毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)黨要始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，并對(duì)那些脫離群眾的行為和個(gè)人進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)和處理。

其次，為誰執(zhí)政直接關(guān)系到黨的執(zhí)政合法性的維系。執(zhí)政合法性指的是社會(huì)民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同、支持和擁護(hù)。共產(chǎn)黨同樣面臨著這一問題。它之所以獲得執(zhí)政地位，從根本上說就是得到了人民群眾的支持和擁護(hù)，執(zhí)政后的中國(guó)共產(chǎn)黨要維系自己的執(zhí)政地位，同樣必須依靠人民群眾的支持和擁護(hù)。因而毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，“誰犯了官僚主義，不去解決群眾問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉?！?sup>[６]（Ｐ３２６）將是否為人民謀利益的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)交給人民，將是否獲得人民群眾支持和擁護(hù)作為判斷黨員以及黨是否先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，這是毛澤東的創(chuàng)造，不僅在當(dāng)時(shí)對(duì)于維護(hù)黨的執(zhí)政地位起到了重要作用，而且對(duì)我們今天如何更好地執(zhí)政為民提供了有益的啟示。

三、進(jìn)行執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)必須堅(jiān)持人民利益標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)政能力建設(shè)的統(tǒng)一

執(zhí)政黨自身的先進(jìn)性是先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)，但這種先進(jìn)性是為了為人民謀利益，否則就沒有任何意義。這就使得，執(zhí)政黨在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，必須努力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政績(jī)效，使先進(jìn)性體現(xiàn)在為人民謀利益的社會(huì)實(shí)踐中。正如有的論者所指出的：“中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性的根源在于它始終代表了最廣大人民群眾的根本利益，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)其目標(biāo)指向也是為了更好地代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益?！?sup>[７]（Ｐ１３）

全面執(zhí)政后，黨的主要任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，“我們根本的任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳鐣?huì)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”，^{[８]（Ｐ２１８）}因而毛澤東多次強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人不僅要善于破壞一個(gè)舊世界，而且要善于建設(shè)一個(gè)新世界。這就要求具備建設(shè)新世界的本領(lǐng)尤其是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)，因而毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)所有的黨員干部“都要奮發(fā)努力，在提高馬克思列寧主義水平的基礎(chǔ)上，使自己成為精通政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的專家。一方面要搞好政治思想工作，一方面搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們要真正學(xué)懂?！?sup>[６]（Ｐ１４５）“我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)?！?sup>[１]（Ｐ１４８１）

執(zhí)政能力不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，還包括民主法制建設(shè)、國(guó)家安全建設(shè)以及社會(huì)建設(shè)等方面的內(nèi)容，當(dāng)然這些能力的提高也必須以人民的利益實(shí)現(xiàn)為依歸。因而執(zhí)政建國(guó)之初，毛澤東就強(qiáng)調(diào)我們的民主是人民民主，“我們的民主，不是資產(chǎn)階級(jí)民主，而是人民民主，是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”^{[９]（Ｐ７０８－７０９）}并提出了民主法制化的任務(wù)，“用憲法這樣一個(gè)根本大法的形式，把人民民主和社會(huì)主義原則固定下來，使全國(guó)人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高人民的積極性。”^{[６]（Ｐ２８）}雖然毛澤東對(duì)提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力以及民主法制建設(shè)能力等能力的探索只是初步的，而且這種探索逐漸被其“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”所打斷，但這種探索不僅在當(dāng)時(shí)起到了鞏固執(zhí)政地位、領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要作用，也為我們今天正在開展的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

四、如何推進(jìn)執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的重大課題

執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)不僅直接關(guān)系到黨自身的狀況，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力能否提高，也關(guān)系到黨的執(zhí)政合法性能否得以維系、執(zhí)政地位能否鞏固，因而這是我們始終必須認(rèn)真對(duì)待的重大課題。

首先，執(zhí)政黨自身的各項(xiàng)建設(shè)是先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)。執(zhí)政黨自身的狀況如何不僅關(guān)系著其能否存在與發(fā)展，而且決定其能否回答和解決時(shí)代與人民提出的問題，因而執(zhí)政黨自身的各項(xiàng)建設(shè)是執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)。針對(duì)建國(guó)以后黨在自身建設(shè)上可能存在的問題，毛澤東在七屆二中全會(huì)上提出了“兩個(gè)務(wù)必”的重要思想，“因?yàn)閯倮?，人民感謝我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來捧場(chǎng)?！Y產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者?！覀儽仨毞乐惯@種情況?！薄皠?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”^{[１]（Ｐ１４３８－１４３９）}建國(guó)后毛澤東又提出了“四個(gè)一定要”：“共產(chǎn)黨員一定要有朝氣，一定要有堅(jiān)強(qiáng)的革命意志，一定要有不怕困難和用百折不撓的意志去克服任何困難的精神，一定要克服個(gè)人主義、本位主義、絕對(duì)平均主義和自由主義，否則就不是一個(gè)名副其實(shí)的共產(chǎn)黨員?！?sup>［１０］（Ｐ５４７）除了強(qiáng)調(diào)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、政治建設(shè)，毛澤東對(duì)黨的制度建設(shè)問題也作了初步探索，強(qiáng)調(diào)民主集中制必須成為我們黨的根本政治制度，“黨委的領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是第一書記個(gè)人獨(dú)斷。在黨委內(nèi)部只應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主集中制。”^{[９]（Ｐ８２０）}強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨保持執(zhí)政后的先進(jìn)性具有極其重要的歷史意義，也是我們今天進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)應(yīng)該進(jìn)一步解決的重大問題。

其次，人民群眾的監(jiān)督是執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)取得成功的重要條件。“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，”^{［１１］（Ｐ２４３）}對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言同樣面臨著這一問題，如果離開了人民群眾的監(jiān)督，就很可能有部分黨員干部把人民賦予的權(quán)力用來為自己謀私利，黨的先進(jìn)性就會(huì)受到侵蝕甚至逐步喪失。因而毛澤東指出我們進(jìn)行執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)必須自覺接受來自人民群眾的監(jiān)督，“我們有些同志，對(duì)于馬克思、列寧所說的民主集中制，還不理解。……他們怕群眾，怕群眾講話，怕群眾批評(píng)。哪有馬克思列寧主義者怕群眾的道理呢？”^{［１２］（Ｐ１８）}將人民群眾的監(jiān)督作為執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)的重要條件，不僅解決了執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)的動(dòng)力問題，也揭示了執(zhí)政黨先進(jìn)性建設(shè)的本質(zhì)——執(zhí)政為民。

再次，推進(jìn)執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)伴隨政黨執(zhí)政始終的重大課題。黨的執(zhí)政地位從根本上說是黨自身的先進(jìn)性所決定的，共產(chǎn)黨“它之所以成為先進(jìn)部隊(duì)，它之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)椋侨嗣袢罕姷娜娜獾姆?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭(zhēng)。”^{［１３］（Ｐ２１８）}中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠取得執(zhí)政地位，從根本上說正在于把握了人民群眾翻身當(dāng)主人的愿望，對(duì)此毛澤東是深有體會(huì)的，因而他多次強(qiáng)調(diào)我們不要忘了“只有人民群眾才是真正的英雄”，強(qiáng)調(diào)黨要以為人民謀取實(shí)在的利益為己任。而我們知道，人民的利益是豐富多樣而且隨著時(shí)代發(fā)展而不斷變化的，這既要求我們根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求加強(qiáng)自身建設(shè)，也要根據(jù)人民利益需求的變化制定正確的方針政策，并通過不斷提高的執(zhí)政能力來推動(dòng)人民利益的逐步實(shí)現(xiàn)，這也就決定了執(zhí)政黨的先進(jìn)性建設(shè)是一個(gè)伴隨黨執(zhí)政始終的重大課題。

注釋：

［１］毛澤東選集：第四卷［Ｍ］．人民出版社，１９９１．

［２］馬克思，恩格斯．共產(chǎn)黨宣言［Ｍ］．人民出版社，１９９７．

［３］毛澤東選集：第三卷［Ｍ］．人民出版社，１９９１．

［４］保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本［Ｃ］．黨建讀物出版社，２００４．

［５］毛澤東文集：第三卷［Ｍ］．人民出版社，１９９６．

［６］毛澤東選集：第五卷［Ｍ］．人民出版社，１９７７．

［７］權(quán)宗田，唐長(zhǎng)久．論人民利益標(biāo)準(zhǔn)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)［Ｊ］．南方論刊，２００５，（７）．

［８］毛澤東文集：第七卷［Ｍ］．人民出版社，１９９６．

［９］毛澤東著作選讀：下冊(cè)［Ｍ］．人民出版社，１９８６．

［１０］建國(guó)以來毛澤東文稿：第六冊(cè)［Ｍ］．中央文獻(xiàn)出版社，１９９０．

［１１］孟德斯鳩：論法的精神：上冊(cè)［Ｍ］．商務(wù)印書館，１９８１．

［１２］建國(guó)以來毛澤東文稿：第十卷［Ｍ］．中央文獻(xiàn)出版社，１９９０．

［１３］鄧小平文選：第一卷［Ｍ］．人民出版社，１９９４．

責(zé)任編輯梅宏

［作者簡(jiǎn)介］周騰蛟（１９６２—），男，湖北民族學(xué)院預(yù)科部主任，副教授。