［摘要］小康大業(yè)，人才為本。胡錦濤從當代世界和中國深刻變化著的實際出發(fā)，高瞻遠矚，確立科學的人才觀和人才強國戰(zhàn)略，要求把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，使我國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才資源強國，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。

［關(guān)鍵詞］胡錦濤科學人才觀人才強國戰(zhàn)略

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。胡錦濤提出的科學人才觀，深刻回答了我們黨在執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，選什么人、如何選人和用人的重大問題，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了行動指南。

一、解放思想，確立科學的人才觀

１、重新界定人才概念，賦予人才以新的時代內(nèi)涵。過去，我們對人才的定義是“具有中專以上學歷和初級以上職稱的人員”。這一界定，曾經(jīng)發(fā)揮過一定的積極作用，但實踐卻致使大量有識有才之士被摒棄在人才大軍之外。胡錦濤強調(diào)說：“要樹立有較高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經(jīng)驗與一技之長的實用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學習、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面”。這一界定指出所有具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻的勞動者，都是黨和國家需要的人才，從而賦予了人才以新的時代內(nèi)涵，

２、提出新的人才標準，確立人人都可以成才的觀念。在現(xiàn)實生活中，有不少人具有很高的學歷、職稱、資歷和身份，但能力和業(yè)績平平，也有不少人雖沒有很高的學歷、職稱、資歷和身份，但能力和業(yè)績卻很突出。如果不突破舊的人才標準，就不能調(diào)動這兩種類型的人繼續(xù)努力和再創(chuàng)業(yè)績的積極性和主動性。胡錦濤提出：“要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，做到不拘一格選人才。”在堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，突出了“能力和業(yè)績”在人才標準中的核心地位，確立了人人都能成為人才的觀念，突破了傳統(tǒng)觀念，反映了時代精神。

３、拓展資源的外延，確立人才資源是第一資源的觀念。當前，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才的地位和作用日顯突出，人才已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，成為決定一個國家興衰存亡的關(guān)鍵因素。胡錦濤放眼世界和未來，提出了“人才資源是第一戰(zhàn)略資源”的科學論斷。這一論斷表明：人才資源已成為經(jīng)濟社會長期發(fā)展的第一資源，人才競爭已成為綜合國力競爭的根本和核心。如果我們固守舊的條條框框，就難以合理開發(fā)利用人才資源，降低人才資源使用效率，最終會失去國際人才競爭的主動權(quán)。

４、提出“四個尊重”的方針，確立以人為本的觀念。胡錦濤提出的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針，其核心是尊重勞動，本質(zhì)是尊重人才，落腳點是以人為本。他強調(diào)：要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。所謂“以人為本”包含三層含義：在自然層面，強調(diào)對人的尊重，滿足人才的合理需要；在社會層面，強調(diào)為人才的發(fā)現(xiàn)、使用、成長和評價提供良好的環(huán)境，促進人才的創(chuàng)新活動；在精神層面，強調(diào)對人才的理解、尊重和關(guān)心，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。堅持以人為本，就是要重視人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

二、與時俱進，確立人才強國戰(zhàn)略

１、只有實施人才強國戰(zhàn)略，才能應(yīng)對日益激烈的國際競爭。當前，在全球范圍內(nèi)爭奪人才，是一場沒有硝煙、沒有國界、沒有宣言的全球性爭奪戰(zhàn)。胡錦濤指出，對于發(fā)達國家的人才強國戰(zhàn)略，我們不可掉以輕心，必須緊緊抓住機遇，實行“走出去”人才戰(zhàn)略，積極主動地參與世界人才競爭。加入ＷＴＯ以后人才爭奪戰(zhàn)將會在更大范圍、更深層次以更加直接的方式激烈展開。因此，我們要掌握人才競爭的主動權(quán)，就必須實施人才強國戰(zhàn)略，進一步形成育才、聚才和用才的優(yōu)勢。否則，在國際競爭中就難以贏得主動。

２、只有實施人才強國戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。據(jù)“五普”統(tǒng)計，我國目前受過高等教育的人口僅占適齡勞動人口的５．２％，而１９９５－－１９９７年，美國的這一比例是４６．５％，加拿大是４６．９％；全國擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才僅占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的５．７％；高新技術(shù)方面的人才就更為缺乏。因此，在現(xiàn)代化進程中，我國在人才方面將面臨比世界大多數(shù)國家更艱巨的任務(wù)和更多的困難。胡錦濤強調(diào)：“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好?！睂嵤┤瞬艔妵鴳?zhàn)略，就是要把人才作為推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證。

３、只有實施人才強國戰(zhàn)略，才能增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。新世紀新階段，在機遇與挑戰(zhàn)并存的新時期，一系列關(guān)乎黨和國家盛衰興亡的重大問題已非常緊迫地擺在了全黨面前。胡錦濤說：“增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，最根本的是要不斷培養(yǎng)造就出一大批高素質(zhì)的善于治黨治國治軍的領(lǐng)導人才和其他各方面人才?！睂嵤┤瞬艔妵鴳?zhàn)略，就是要解放觀念，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才環(huán)境，改善人才服務(wù)，切實做好識人和用人工作，使我們黨成為一個優(yōu)秀人才集聚的黨，以不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位。

三、高瞻遠矚，強調(diào)要使中國由人口大國轉(zhuǎn)化為人才強國

１、必須堅持黨管人才，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用。人才工作是一個系統(tǒng)工程，涉及現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個方面。這就迫切需要我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮我們黨的領(lǐng)導核心作用，更好地組織起全面建設(shè)小康社會的人才大軍。胡錦濤指出：“黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。貫徹黨管人才原則，要注意處理好黨管人才和尊重人才成長規(guī)律的關(guān)系、黨管人才和市場配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，不斷促進人才工作的制度化、規(guī)范化、程序化?！边@就明確兩條基本原則：第一，黨管人才就是黨愛人才，黨興人才，黨聚人才，通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。第二，各級黨組織和領(lǐng)導干部要以愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，做好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才的工作。其重點是“四個統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌存量人才和增量人才，統(tǒng)籌體制內(nèi)人才和體制外人才，統(tǒng)籌一般人才和高層次人才，統(tǒng)籌黨內(nèi)國內(nèi)的人才和境外海外的人才。

２、必須堅持改革創(chuàng)新，建立人才評價、使用和資源配置體系。胡錦濤強調(diào)：人才工作的活力取決于體制和機制，完善人才工作的體制和機制，對實施人才強國戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。深化人才工作的體制改革，必須堅持市場配置人才資源的改革取向，加強和改善宏觀調(diào)控，建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制；要堅持把是否有利于促進人才的成長，是否有利于促進人才的創(chuàng)新活動，是否有利于促進人才工作同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，作為深化人才工作改革的出發(fā)點和落腳點；要堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作體制和機制的全面創(chuàng)新；要進一步完善教育體系，完善繼續(xù)教育和培養(yǎng)制度，建立健全人才培養(yǎng)機制；要建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標體系，建立健全科學的社會化的人才評價機制；要建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制；要進一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立完善人才市場服務(wù)體系，形成促進人才合理流動的機制；要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制；要改革和完善人才保險制度和福利制度，建立健全人才保障機制。

３、必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一支滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍。胡錦濤指出，要以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè)，促進各級各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂“協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是強調(diào)“不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才”，但決不能同講學歷、講職稱、講資歷割裂開來、對立起來。學歷、職稱、資歷在相當程度上可以反映出人們的知識水平、專業(yè)水平和能力，不唯不是不講，更不是不要學歷、不要職稱、不要資歷，而是強調(diào)引進海外人才，特別是吸引高層次人才和緊缺人才，決不能同自主培養(yǎng)開發(fā)人才，割裂開來、對立起來；培養(yǎng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，決不能同培養(yǎng)農(nóng)村實用人才、青年人才、婦女人才和少數(shù)民族人才割裂開來、對立起來；大量培養(yǎng)有豐富實踐經(jīng)驗和一技之長的高技能人才、實用人才，不能同重視培養(yǎng)、造就和引進高層次人才割裂開來、對立起來。因此，既要牢固樹立人人都可以成才的觀念，又要高度重視培養(yǎng)造就高層次人才，以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè)。只有這樣，才能形成一支以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才為主體，門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍。

責任編輯張榮輝

［作者簡介］余建新（１９７７—），男，江西省奉新縣甘坊中學教師。

廖述江（１９６９—），男，中共江西省委黨史研究室干部，中共江西省委黨校研究生。