[摘要]美日兩國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的主要做法有，加大研究投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；實(shí)施外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高出口增長(zhǎng)質(zhì)量；推行出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，完善支持體系；加強(qiáng)貿(mào)易融資，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口提供金融支持；重視中小企業(yè)出口，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。借鑒美日經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府應(yīng)運(yùn)用各種手段，全面設(shè)計(jì)，合力推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

[關(guān)鍵詞]美日經(jīng)驗(yàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式 政府作用

[中圖分類號(hào)]F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-6623（2006）03-0056-04

[作者簡(jiǎn)介]嚴(yán)啟發(fā)（1965—），湖北石首市人，中國(guó)進(jìn)出口銀行業(yè)務(wù)發(fā)展研究部研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)理事。研究方向：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，世界經(jīng)濟(jì)，政策性金融。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式是所有發(fā)展中國(guó)家共同面臨的戰(zhàn)略問題。美國(guó)、日本作為世界貿(mào)易大國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，其貿(mào)易增長(zhǎng)方式已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變。研究美、日兩國(guó)的有關(guān)做法，對(duì)促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、完成2006年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)具有重要意義。

在歷史上，美國(guó)和日本沒有明確提出轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的概念，但兩國(guó)政府采取了一系列政策措施，實(shí)際上起到了促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式特別是出口增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的作用。

一、加大研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

研發(fā)（RD）是現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新的源泉，也是外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。美國(guó)屬于研發(fā)大國(guó)，其研發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)從政府投入主導(dǎo)向企業(yè)投入主導(dǎo)過渡的過程。在這一過程中，美國(guó)政府通過資金投入，誘導(dǎo)和吸引了大量企業(yè)資金進(jìn)入，形成了研發(fā)合力，有力地促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新，為外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

上世紀(jì)70年代以前，美國(guó)聯(lián)邦政府RD投入曾經(jīng)占到全美RD投入的65%。70年代以后，美國(guó)企業(yè)RD投入不斷增加，逐步成為投入主體。到70年代末，企業(yè)RD投入與聯(lián)邦政府的投入接近。在整個(gè)70年代，聯(lián)邦政府的投入仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

在80年代，美國(guó)企業(yè)RD投入逐步超過聯(lián)邦政府投入。在當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)上，石油、化工和汽車等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，越來越多的美國(guó)企業(yè)意識(shí)到加大RD投入的極端重要性。在80年代，美國(guó)企業(yè)RD投入成倍增長(zhǎng)，從1980年的約300億美元迅速增加到1986年的約600億美元。進(jìn)入90年代，美國(guó)企業(yè)RD投入的主體地位已經(jīng)完全確立。從經(jīng)費(fèi)來源看，1991年，企業(yè)RD投入已占59%，聯(lián)邦政府RD投入僅占36%。2000年美國(guó)企業(yè)RD投入達(dá)到66.2%，聯(lián)邦政府只有28.7%。

美國(guó)政府認(rèn)為，聯(lián)邦政府、企業(yè)和大學(xué)三位一體的研發(fā)體系，是美國(guó)過去、現(xiàn)在和未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本所在。為增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，美國(guó)政府重新評(píng)估其RD政策，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和大學(xué)開展更緊密的研發(fā)合作，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。自1993年開始，聯(lián)邦政府對(duì)企業(yè)RD投資給予永久性稅收減免，并把小企業(yè)先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)期投資收益稅降低50%。美國(guó)政府還在90年代推行先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃（ATP），其中包括軍民兩用計(jì)劃、小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)計(jì)劃、半導(dǎo)體制造技術(shù)計(jì)劃、信息高速公路計(jì)劃等。通過這些政策措施，幫助美國(guó)企業(yè)在上述領(lǐng)域確立了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口奠定了基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來，日本政府高度重視研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，其研發(fā)投入僅次于美國(guó)。日本1995年前實(shí)行“技術(shù)立國(guó)”政策，1995年后實(shí)施“科技創(chuàng)新立國(guó)”政策，強(qiáng)調(diào)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。日本政府通過其特定的RD政策，構(gòu)成日本特色的“官產(chǎn)學(xué)”投入模式。

其一，日本政府以資金配比方式推動(dòng)企業(yè)增加RD投入。日本政府為鼓勵(lì)企業(yè)依靠自己融資開展RD，政府給予一定比例的融資貸款。這種貸款屬于低利率的優(yōu)惠貸款，由日本開發(fā)銀行和中小企業(yè)金融公庫(kù)提供。

其二，日本政府還通過公共社團(tuán)法人資助企業(yè)開展RD。日本政府在其中擁有部分所有權(quán)，使公共社團(tuán)法人具有準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)的地位。在RD投入重點(diǎn)上，日本政府和企業(yè)重視消化和吸收，強(qiáng)調(diào)工藝創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，滿足市場(chǎng)需要，使得日本的RD投入具有較高的產(chǎn)出價(jià)值。日本的RD主要情況見表1：

根據(jù)OECD統(tǒng)計(jì)資料，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家研發(fā)投入情況見表2：

二、實(shí)施正確的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高出口增長(zhǎng)質(zhì)量

美國(guó)歷來十分重視對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略和政策創(chuàng)新。1985年美國(guó)政府頒布“貿(mào)易政策行動(dòng)計(jì)劃”，1989年制定《國(guó)家貿(mào)易政策綱要》，1992年通過《擴(kuò)大出口法》，1993年正式推出“國(guó)家出口戰(zhàn)略”（National Export Strategy）。“國(guó)家出口戰(zhàn)略”是美國(guó)政府對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略和政策的集中表述，是美國(guó)政府促進(jìn)出口的一攬子政策措施的集合?！皣?guó)家出口戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)通過政府積極干預(yù)，運(yùn)用包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外交、金融等各種措施，擴(kuò)大美國(guó)商品和服務(wù)出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。

美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略和政策措施包括：一是完善出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)。美國(guó)出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)有四個(gè)層次：包括具有政策協(xié)調(diào)職能的貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)（TPCC）；政府部門如貿(mào)易代表辦公室（USTR）、貿(mào)易和發(fā)展署 (TDA)等；政府部門如商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下屬的出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)；各州縣的出口扶助中心（Commerce'sExport Assistance Centre）。二是重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域出口和新興市場(chǎng)開拓。美國(guó)政府在繼續(xù)重視傳統(tǒng)出口行業(yè)和出口市場(chǎng)的同時(shí)，還明確了優(yōu)先支持的出口領(lǐng)域，制定了“新興市場(chǎng)”開拓計(jì)劃，重點(diǎn)開發(fā)墨西哥、阿根廷、巴西、中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)、印度、印尼、韓國(guó)、波蘭、土耳其、南非10大新興市場(chǎng)。三是對(duì)出口企業(yè)實(shí)施大面積的稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼。美國(guó)《國(guó)內(nèi)稅收法典》規(guī)定，出口企業(yè)的出口收入可免繳部分聯(lián)邦所得稅。美國(guó)政府將出口促進(jìn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，向一些出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)和出口企業(yè)提供各種補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼額在650億美元以上，補(bǔ)貼項(xiàng)目多達(dá)100多項(xiàng)，主要集中在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、高技術(shù)和能源四大領(lǐng)域。

“貿(mào)易立國(guó)”是日本對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是日本經(jīng)濟(jì)取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一。上世紀(jì)60年代以來，日本政府針對(duì)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方面采取了一系列政策措施，主要包括：

1.建立和完善出口促進(jìn)體系。日本設(shè)立了一批專業(yè)性的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，如數(shù)量眾多的按商品分類的進(jìn)出口商會(huì)，這些機(jī)構(gòu)成為政府促進(jìn)出口的主要助手，也是連接政府和企業(yè)的橋梁。其中，日本貿(mào)易振興會(huì)屬于半官方機(jī)構(gòu)，具體承辦展覽、培訓(xùn)、信息、咨詢、企業(yè)輔導(dǎo)、與出口相關(guān)的技術(shù)服務(wù)等，在日本貿(mào)易促進(jìn)體系中占據(jù)重要地位。凡是適合半官方和民間貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展的貿(mào)易促進(jìn)工作，日本官方機(jī)構(gòu)一般不介入。貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的駐外代表機(jī)構(gòu)主要從事市場(chǎng)調(diào)查、信息收集、幫助企業(yè)牽線搭橋等具體商務(wù)促進(jìn)業(yè)務(wù)，與使領(lǐng)館商務(wù)人員有明確分工并進(jìn)行密切合作。

2. 實(shí)施日元國(guó)際化戰(zhàn)略。為了抵消日元升值的不利影響，促進(jìn)日元國(guó)際化，讓日元成為完全可以自由兌換的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，日本政府采取了許多措施，如擴(kuò)大對(duì)外提供日元貸款、 在貿(mào)易中更廣泛地使用日元作為結(jié)算和支付貨幣、 吸收歐洲日元貸款和放寬發(fā)行歐洲日元債券條件等。從1975年到1985年，日元在世界各國(guó)官方外匯儲(chǔ)備中所占的比重從0.5%上升到7.6%，日本出口貿(mào)易中日元結(jié)算比例在1997年達(dá)到36%，使日元匯率波動(dòng)對(duì)日本對(duì)外貿(mào)易的影響大大減輕。

3.大力推行海外投資戰(zhàn)略。日元升值后，日本對(duì)外直接投資開始不斷增加，從1981年的90億美元發(fā)展到1989年的441億美元，超過了美國(guó)和英國(guó)，躍居世界第一位。日本對(duì)外直接投資與對(duì)外貿(mào)易的互補(bǔ)性強(qiáng)，通過對(duì)外直接投資將其一部分出口能力轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，再向歐美國(guó)家出口。

4.推行戰(zhàn)略性進(jìn)口保護(hù)政策。日本的名義關(guān)稅和直接的非關(guān)稅壁壘措施并不高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，但日本市場(chǎng)的保護(hù)程度卻非常高，主要體現(xiàn)在間接的非關(guān)稅壁壘措施和產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)等方面。長(zhǎng)期以來，日本大量利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制進(jìn)口。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從上世紀(jì)80年代初到2001年，日本向WTO通報(bào)實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施為873件，大大高于同期的美國(guó)（715件）、歐盟（417件）。從保護(hù)的領(lǐng)域看，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品、藥品、生物技術(shù)產(chǎn)品、紡織品和服裝、皮革等。另外，日本還在進(jìn)口通關(guān)手續(xù)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?yàn)檫M(jìn)口設(shè)置了諸多障礙。

三、推行出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，完善出口產(chǎn)業(yè)支持體系

在運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)出口方面，美國(guó)起步較早。“國(guó)家出口戰(zhàn)略”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是制定了出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，明確了政策支持重點(diǎn)。美國(guó)政府提出，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加和出口發(fā)展的需要，確定優(yōu)先支持的重點(diǎn)出口行業(yè)，促使現(xiàn)有資源流向政府優(yōu)先考慮的出口行業(yè)，增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)的出口能力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，改善本國(guó)福利水平。 “國(guó)家出口戰(zhàn)略”中明確政府優(yōu)先支持的行業(yè)包括：電信、航空、農(nóng)業(yè)、信息、衛(wèi)生、能源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)和金融服務(wù)等。在產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，美國(guó)飛機(jī)、IT等高新技術(shù)領(lǐng)域的出口保持了長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

日本出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策具有自身特點(diǎn)。上世紀(jì)70年代中期以后，日本政府通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，促進(jìn)鋼鐵、有色金屬、造船、石油化學(xué)、纖維和造紙等能源消耗較大的行業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和產(chǎn)品換代，同時(shí)重點(diǎn)扶持汽車、電子、能源、生命科學(xué)、新材料、宇宙和海洋開發(fā)等行業(yè)，大力推動(dòng)這類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，在這些行業(yè)和領(lǐng)域形成了新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持了世界領(lǐng)先地位。例如，日本政府為了培育汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，采取了一系列間接補(bǔ)貼措施促進(jìn)汽車出口，如政府金融機(jī)構(gòu)低息貸款、特別折扣、設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅減免、技術(shù)進(jìn)口優(yōu)先安排等。在這些產(chǎn)業(yè)政策的作用下，日本汽車產(chǎn)業(yè)在上世紀(jì)60年代開始漸趨成熟，產(chǎn)量和出口量不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1960年日本汽車出口不到4萬輛，1970年出口近110萬輛。1985年出口720萬輛。值得注意的是，一方面是日本汽車大量出口，另一方面是其出口價(jià)格趨于上升。

四、加強(qiáng)貿(mào)易融資，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口提供政策性金融支持

美國(guó)政府認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易的金融支持是提高美產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。為此，美國(guó)政府提供啟動(dòng)資本金10億美元，于1934年成立了美國(guó)進(jìn)出口銀行，其宗旨是提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的出口融資，促進(jìn)美國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)出口，承擔(dān)“最終貸款人”角色。1971年，美國(guó)國(guó)會(huì)明確提出“為美國(guó)出口商與其他受本國(guó)政府支持的出口商競(jìng)爭(zhēng)，提供與其他國(guó)家政府出口融資利率和其他條件相匹配的支持”，是美國(guó)進(jìn)出口銀行的基本職能。美國(guó)財(cái)政部通過撥付充足資本金、提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的低成本資金來源、提出足額準(zhǔn)備金、對(duì)債務(wù)提供主權(quán)擔(dān)保、實(shí)行稅收優(yōu)惠、進(jìn)行虧損補(bǔ)貼等措施，對(duì)美國(guó)進(jìn)出口銀行給予了實(shí)質(zhì)性支持。

美國(guó)進(jìn)出口銀行在財(cái)政的支持下，對(duì)航空運(yùn)輸、交通能源、石油和天然氣、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)制造等出口領(lǐng)域提供短期及中長(zhǎng)期貸款，向購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品的境外進(jìn)口商提供出口貨值85%的信貸額度。美國(guó)進(jìn)出口銀行的出口信貸實(shí)行優(yōu)惠利率，息差虧損由聯(lián)邦政府貼補(bǔ)。2001年至2003財(cái)政年度，美國(guó)財(cái)政部對(duì)進(jìn)出口銀行的補(bǔ)貼分別為8.65億美元、7.51億美元和3.34億美元。1993年，美國(guó)進(jìn)出口銀行、海外私人投資公司、貿(mào)易發(fā)展署等部門還共同研究制定了新的出口融資和擔(dān)保政策，在進(jìn)出口銀行設(shè)立了“資本項(xiàng)目限制性援助基金”，將美國(guó)對(duì)外援助同美國(guó)產(chǎn)品出口聯(lián)系起來。這些政策措施，有效地促進(jìn)了美國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口，優(yōu)化了美國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)。

為了促進(jìn)日本出口，提高出口增長(zhǎng)質(zhì)量，日本政府全資設(shè)立日本國(guó)際協(xié)力銀行。2003財(cái)年末，該行資產(chǎn)總額達(dá)2020億美元，其中資本與儲(chǔ)備金為804億美元。協(xié)力銀行設(shè)有兩個(gè)獨(dú)立賬戶，即國(guó)際金融賬戶（IFOs），專項(xiàng)支持日本產(chǎn)品進(jìn)出口和海外投資；海外經(jīng)濟(jì)合作賬戶（OECOs），專項(xiàng)支持日本官方發(fā)展援助。日本政府通過不同方式，對(duì)日本國(guó)際協(xié)力銀行給予了充裕的財(cái)政支持，國(guó)際金融賬戶資本充足率達(dá)15.2%；海外經(jīng)濟(jì)合作賬戶資本充足率高達(dá)58.4%。充足的資本提高了協(xié)力銀行的信用等級(jí)，降低了籌資成本，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保其充分履行其支持出口的職能。

五、高度重視中小企業(yè)出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

沒有廣大中小企業(yè)的參與和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式是不可能的。美國(guó)和日本都有面向中小企業(yè)的出口服務(wù)體系和促進(jìn)體系，都為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作出了長(zhǎng)期努力。

美國(guó)出口企業(yè)的86%是中小企業(yè)。美國(guó)政府認(rèn)為，中小企業(yè)能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，但美國(guó)中小企業(yè)在出口過程中面臨著諸多困難，其中最大障礙之一就是缺乏足夠的信息。為此，美國(guó)政府在不斷改善中小企業(yè)融資環(huán)境的同時(shí)，建立了美國(guó)出口援助中心、商業(yè)信息中心、美國(guó)貿(mào)易中心和全球供應(yīng)鏈促進(jìn)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)，目的是為中小企業(yè)擴(kuò)大出口提供信息服務(wù)。美國(guó)出口商可以利用這些中介機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)站，獲取與出口有關(guān)的政策信息、行業(yè)信息、出口步驟與技巧、市場(chǎng)研究、貿(mào)易新聞等實(shí)用信息。

服務(wù)貿(mào)易是美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。長(zhǎng)期以來，美國(guó)政府高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化。服務(wù)貿(mào)易在美國(guó)GDP和就業(yè)中所占的比重均超過65%，在美國(guó)國(guó)際收支中極為重要。以2003年為例，美國(guó)的貨物貿(mào)易有5816億美元的逆差，而服務(wù)貿(mào)易卻有643億美元的順差。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2003年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的16%，幾乎相當(dāng)于英、德、法三國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額之和，是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額的6.3倍。

中小企業(yè)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略地位。根據(jù)有關(guān)資料，中小企業(yè)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近60%，對(duì)日本就業(yè)的貢獻(xiàn)率為67%，對(duì)日本外貿(mào)出口的貢獻(xiàn)率接近50%。日本政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展及擴(kuò)大出口，在法律、制度、政策和信息等各方面給予中小企業(yè)指導(dǎo)和幫助，建立了有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。日本政府積極支持美國(guó)提出的服務(wù)貿(mào)易自由化主張。長(zhǎng)期以來，日本在服務(wù)貿(mào)易方面存在逆差，但其服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，尤其是在金融和人力資源方面?？梢灶A(yù)料，日本憑借其強(qiáng)大的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，在不遠(yuǎn)的將來有望成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

六、簡(jiǎn)要的啟示

1.轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，是邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，必然是一個(gè)漸進(jìn)的過程。如果政府的政策措施得當(dāng)，就可以加快這一過程。

2.轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，政府完全可以大有所為。政府的作用是制定更加系統(tǒng)、更加完善的貿(mào)易戰(zhàn)略、政策和措施。從美國(guó)、日本的實(shí)踐看，政府的著力點(diǎn)應(yīng)放在制定發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)政策引導(dǎo)、支持技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化貿(mào)易融資、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、完善促進(jìn)體系等方面，應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段，全面設(shè)計(jì)，合力推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

3.面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境以及日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式具有緊迫性。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一方面是貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，另一方面是貿(mào)易條件不斷惡化。只有真正轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，才能扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，需要我們從指導(dǎo)思想、促進(jìn)政策、服務(wù)體系等各方面盡快有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

4.應(yīng)進(jìn)一步研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)理論界對(duì)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的研究不夠深入，對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的比較研究嚴(yán)重不足。美國(guó)、日本的一些做法如“國(guó)家出口戰(zhàn)略”等，取得了明顯成效，不僅具有理論上的可行性，也為我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式提供了范例。我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，積極吸收借鑒其中的有益做法，為我所用，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

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(收稿日期：2005-12-09 責(zé)任編輯：垠 喜)