治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂必須依靠科學(xué)、合理有效的制度，根據(jù)馬克思主義的基本哲學(xué)觀點(diǎn)，科學(xué)合理的制度規(guī)則必須是根據(jù)客觀規(guī)律制定的，必須是客觀規(guī)律的反映，所以建立治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的制度，必須要正確解讀政府采購活動(dòng)的規(guī)律，把握政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的規(guī)律是反政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要前提。

商業(yè)賄賂是個(gè)體把社會(huì)公共的利益內(nèi)部化和個(gè)體的成本外部化的行為。商業(yè)賄賂從市場經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來說，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)的一種表現(xiàn)。所以可以說，商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一種必然產(chǎn)物。那么從市場經(jīng)濟(jì)理論的角度來研究政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂，將有助于我們了解政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的根源、了解政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的空間及其途徑，并掌握政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的規(guī)律，進(jìn)而為治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂提出對策。本文以市場經(jīng)濟(jì)理論的觀點(diǎn)，結(jié)合政府采購活動(dòng)的實(shí)踐，探討政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的根源和政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上提出對策。

一、商業(yè)賄賂的根源

我國的政府采購活動(dòng)是基于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的一項(xiàng)公共消費(fèi)活動(dòng)，必然受到市場規(guī)律的制約。一般來說，市場機(jī)制充分發(fā)揮作用的有效范圍是產(chǎn)權(quán)明晰的私人物品領(lǐng)域，而對于公共領(lǐng)域，市場的基本規(guī)律之一就是——市場機(jī)制在公共領(lǐng)域有缺陷，甚至?xí)ъ`。由于公共物品和公共資源的非排他特征和公共資源的外部性、公共資源（含公共消費(fèi)）的不可分性和產(chǎn)權(quán)虛置特征，政府采購領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂的天然生存環(huán)境。政府采購制度如果不能適應(yīng)上述規(guī)律、特征的要求，不能有效規(guī)制當(dāng)事人個(gè)體的“搭便車”行為和傾向，不能有效地消滅政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的空間、阻斷商業(yè)賄賂的途徑，就必然導(dǎo)致“公共地悲劇”，這就是政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的根源。

源于上述市場的基本規(guī)律、公共資源的特征、外部效應(yīng)等規(guī)律和市場機(jī)制的基本前提——個(gè)體的經(jīng)濟(jì)人理性假設(shè)，政府采購活動(dòng)中一般會(huì)存在以下特征和規(guī)律：

（一） “搭便車”行為

根據(jù)市場規(guī)律，公共資源具有“非排他性”、“競用性”特征和外部效應(yīng)。因?yàn)檎少徎顒?dòng)也是公共資源的使用和消費(fèi)過程，所以政府采購活動(dòng)中容易出現(xiàn)“公共地效應(yīng)”和采購人等個(gè)體的“搭便車”行為（個(gè)體的利益內(nèi)部化而成本外部化）。大家從近年來全國范圍內(nèi)將近20位交通廳長“前仆后繼”地在交通建設(shè)工程項(xiàng)目采購過程中落馬，就可以看到什么是“公共地效應(yīng)”和“搭便車”。出現(xiàn)“公共地效應(yīng)”和“搭便車”行為正是政府采購活動(dòng)等公共領(lǐng)域所固有的規(guī)律。

（二）抵觸動(dòng)機(jī)和傾向

政府采購的公共動(dòng)機(jī)，是規(guī)范合理地使用財(cái)政資金，做到最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效用，并追求政府采購活動(dòng)的社會(huì)效用和政治效用，具有明顯的公共性質(zhì)。按經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，政府采購公共動(dòng)機(jī)與采購人個(gè)體動(dòng)機(jī)顯然存在明顯的差異。

這種動(dòng)機(jī)差異必然導(dǎo)致個(gè)體與整體之間形成一種矛盾，這種矛盾使采購人本能地消極對待政府采購制度，甚至形成抵觸動(dòng)機(jī)和傾向。找借口逃避、規(guī)避甚至抵制政府集中采購制度，成為采購人比較普遍的表現(xiàn)。比如，千方百計(jì)地要求自行采購；又如，若達(dá)不到自行采購的目的，就千方百計(jì)地要求委托社會(huì)中介代理采購（因?yàn)榕c社會(huì)中介代理的雇傭關(guān)系可以使其變相地實(shí)現(xiàn)采購權(quán)利的回歸）；再如，直接的欺上瞞下，違規(guī)操作。據(jù)了解，2005年某省一級政府集中采購總額約為138000萬元，其中卻有50%是采購人自行采購或委托社會(huì)中介進(jìn)行采購，其中不少是未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)的違規(guī)采購。由此可見：采購人對政府采購制度本能地存在著抵觸的動(dòng)機(jī)和傾向是目前政府采購活動(dòng)的基本特征。

（三）扭曲的動(dòng)機(jī)與需求

在政府采購活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)政府采購當(dāng)事人為達(dá)到個(gè)體的目的，直接或間接地將個(gè)體的需求和傾向強(qiáng)加于采購過程，使采購方向甚至采購的結(jié)果被改變，導(dǎo)致政府公共消費(fèi)活動(dòng)的目的和需求容易被扭曲。因而又導(dǎo)致了目前的政府采購活動(dòng)的另一個(gè)特征——政府采購的公共動(dòng)機(jī)消費(fèi)需求容易被扭曲（這是個(gè)體的理性導(dǎo)致公共的不理性）。具體表現(xiàn)就是：在采購過程中千方百計(jì)地影響采購的方向或左右采購結(jié)果。如要求使用某種非公開的招標(biāo)采購方式、指定某種商品品牌或增加歧視條款等行為經(jīng)常出現(xiàn)。2005年某省政府采購中心所接受的1019個(gè)采購委托中，有626個(gè)采購委托存在采購人書面或口頭提出了指定商品品牌的要求，約占61.4%。所以說，政府采購的公共動(dòng)機(jī)消費(fèi)需求易被扭曲是目前政府采購活動(dòng)的重要特征之一。

上述這些政府采購活動(dòng)的規(guī)律和特征從理論上的解釋了為什么政府采購領(lǐng)域在市場條件下容易出現(xiàn)尋租腐敗行為和商業(yè)賄賂行為，以及形成這些規(guī)律特征的公共領(lǐng)域市場缺陷規(guī)律，再加上我們的制度尚不能適應(yīng)上述規(guī)律和特征（存在缺陷或不夠完善），就是政府采購活動(dòng)中容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的根源和主要原因。

二、商業(yè)賄賂的特征

（一）途徑：政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂要達(dá)到把社會(huì)公共的利益?zhèn)€體化、把個(gè)體成本外部化的目的，必須通過左右（操縱）采購過程、改變采購方向和采購結(jié)果等手段來實(shí)現(xiàn)。1.在獲得政府采購合同前：政府采購商業(yè)賄賂的主要途徑是通過操縱采購過程的主要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來改變采購方向和采購結(jié)果。2.獲得政府采購合同后：政府采購商業(yè)賄賂的的主要特征是以次充好。

（二）商業(yè)賄賂的空間

要改變采購方向和采購結(jié)果必須要操縱采購過程的主要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以下采購過程的主要和關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的生存空間。

1.委托環(huán)節(jié)。由于政府采購制度使采購人個(gè)體自行采購權(quán)被集中或被約束，對于個(gè)體而言委托環(huán)節(jié)無疑是其重新獲得采購支配權(quán)的關(guān)鍵。一旦采購人獲得審批部門的特許之后，便等于重新?lián)碛辛瞬少彽闹錂?quán)，這實(shí)質(zhì)上為“權(quán)利尋租”和商業(yè)賄賂預(yù)留了空間。

2.審批環(huán)節(jié)。政府采購的采購方式審批、采購目錄內(nèi)的自行采購審批或委托市場中介機(jī)構(gòu)代理采購審批等環(huán)節(jié)對于政府采購活動(dòng)的效果至關(guān)重要，在政府采購活動(dòng)中存在容易出現(xiàn)“公共地效應(yīng)”采購當(dāng)事人個(gè)體的“搭便車”行為，存在采購人本能地存在逃避、規(guī)避和抵觸政府采購制度的動(dòng)機(jī)和傾向的情況下，采購當(dāng)事人個(gè)體必然千方百計(jì)地爭取自行采購或委托社會(huì)中介采購，以達(dá)到左右和改標(biāo)采購指向和采購結(jié)果的目的。所以審批環(huán)節(jié)是采購當(dāng)事人“攻關(guān)”的重點(diǎn)。

3.采購環(huán)節(jié)。為達(dá)到左右和改變采購指向和采購結(jié)果的目的，采購當(dāng)事人個(gè)體通常會(huì)采取以下手段：

(1)在非法定的信息源上公布招標(biāo)信息，限制投標(biāo)機(jī)會(huì)。

(2)通過不規(guī)范的資格審查使?jié)撛诘墓┴浬虇适зY格。

(3)制定有傾向性的采購文件（如規(guī)范、技術(shù)參數(shù)和不正常的商務(wù)要求等）來左右和改變采購指向和采購結(jié)果。

(4)串通專家評委操縱評審過程，改變采購結(jié)果。

(5)向供應(yīng)商泄露價(jià)格信息等機(jī)密。

4.履行環(huán)節(jié)。如果供應(yīng)商通過行賄或提供不切實(shí)際的很低的投、競標(biāo)價(jià)格來獲得這個(gè)合同，他們彌補(bǔ)這些開支的機(jī)會(huì)只有來自合同的執(zhí)行過程，當(dāng)然，這也需要采購當(dāng)事人的合作或同謀。

（1）交貨驗(yàn)收。供貨商可能會(huì)用低質(zhì)量的產(chǎn)品代替最初在他們的投、競標(biāo)中被要求或承諾提供的，以次充好。

（2）售后服務(wù)。供貨商也可能會(huì)提供態(tài)度差、水平低的服務(wù)來代替合同所承諾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，售后服務(wù)大打折扣。

（三）形式

回扣是政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂最直白的說法，支付回扣的名目繁多，往往借以各種“勞務(wù)費(fèi)”、“酬勞費(fèi)”、“好處費(fèi)”的名義支付給個(gè)人，包括現(xiàn)金回扣、實(shí)物回扣、提供高級招待及其他報(bào)酬或服務(wù)等。其中危害最大的方式是以朋友或親屬名義向受賄者源源不斷地提供各種好處。

三、治理的基本策略

治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂要依靠科學(xué)、合理有效的制度，按馬克思的基本哲學(xué)觀點(diǎn)，科學(xué)和合理有效的制度的必須適應(yīng)客觀規(guī)律的要求。把握好市場規(guī)律和公共領(lǐng)域的市場特征是治理政府采購公共領(lǐng)域商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。

如前所述，由于公共物品和公共資源的不排他特征和公共資源的外部性、公共資源（含公共消費(fèi)）的不可分和產(chǎn)權(quán)虛置特征導(dǎo)致政府采購領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂的天然生存環(huán)境等一般規(guī)律，采購當(dāng)事人個(gè)體的“搭便車”行為、采購當(dāng)事人個(gè)體對政府采購制度的抵觸的動(dòng)機(jī)和傾向和政府采購的公共動(dòng)機(jī)消費(fèi)需求易被扭曲等特殊規(guī)律與特征，對治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂制度強(qiáng)制性、政府機(jī)制介入性質(zhì)提出了客觀的要求。如果我們的政府采購制度和管理不能適應(yīng)上述規(guī)律和特征的要求，則必然會(huì)導(dǎo)致商業(yè)賄賂行為在政府采購領(lǐng)域的滋生蔓延。為了有效防止和治理政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，政府采購的預(yù)防和反商業(yè)賄賂制度必須體現(xiàn)上述政府采購活動(dòng)的諸規(guī)律和特征的要求——充分體現(xiàn)政府行為的強(qiáng)制性和規(guī)制個(gè)體利益服從公共利益的意志。筆者認(rèn)為政府采購反商業(yè)賄賂的基本對策:

1.強(qiáng)化政府集中采購的政府行為性質(zhì)（非市場行為）及其強(qiáng)制性質(zhì)。為適應(yīng)上述市場失靈和政府采購活動(dòng)的規(guī)律特征的要求，防止出現(xiàn)“公共地悲劇”。一要明確政府機(jī)制在政府采購活動(dòng)中的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府的強(qiáng)制意志；二要明確政府集中采購機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)性質(zhì)及其采購代理的主導(dǎo)地位（例如，美國、加拿大及歐洲一些西方發(fā)達(dá)國家作為世界上最崇尚市場力量和市場效率機(jī)制的資本主義國家，在主流上至今仍實(shí)行強(qiáng)制性的政府集中采購制度，保留著政府行為性質(zhì)的政府集中采購機(jī)構(gòu)來執(zhí)行政府公共采購活動(dòng)）；三要糾正目前各地政府集中采購盲目市場化的現(xiàn)象和目前集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)置各行其是的狀況

2.以“集體選擇”原則作為政府采購制度的核心機(jī)制。

“集體選擇”不僅是公共選擇的基本原則，政府采購制度體系的公共性質(zhì)和政府集中采購的政府行為和強(qiáng)制性質(zhì)決定了“集體選擇”應(yīng)該也必須成為制度的基本原則，政府采購活動(dòng)的公平、公正和公開原則也對“集體選擇”原則提出了要求。以“集體選擇”原則作為上述領(lǐng)域運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)容可以避免個(gè)體的腐敗而導(dǎo)致政府失靈。

四、以“集體選擇”為利器，治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的建議

“集體選擇”應(yīng)把握好以下三個(gè)基本要素是：（1）確定集體選擇的參與者；（2）確定集體選擇的標(biāo)準(zhǔn)；（3）確定集體選擇的方式。以“集體選擇”作為政府采購活動(dòng)的核心機(jī)制和治理政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題的利器，還應(yīng)從以下五個(gè)層次對目前的政府采購制度進(jìn)行完善：

第一，以“集體選擇”為核心，完善政府采購的法規(guī)體系。

以《政府采購法》為基本法，繼續(xù)分類出臺一些單項(xiàng)法規(guī)、條例，“集體選擇”要在政府采購活動(dòng)過程實(shí)行全覆蓋，把“集體選擇”的原則明確在這些法律法規(guī)中，使“集體選擇”的原則體現(xiàn)在政府采購活動(dòng)的全過程，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)建立“集體選擇的標(biāo)準(zhǔn)”?，F(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)政府采購法規(guī)、條例的剛性，尤其是政府集中采購的強(qiáng)制性。

第二，以集體選擇作為政府采購活動(dòng)的核心機(jī)制。

我國目前政府采購活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制是實(shí)行雙軌制，一方面對“集中采購目錄”內(nèi)采購活動(dòng)實(shí)行政府強(qiáng)制行為的運(yùn)行機(jī)制；另一方面對“集中采購目錄”以外采購項(xiàng)目實(shí)行采購人自行采購和自主委托市場中介代理的市場機(jī)制。

政府采購市場化模式由于不能適應(yīng)上述規(guī)律的要求，給商業(yè)賄賂留下很大生存空間。一是由于政府采購實(shí)行雙軌制，給采購人個(gè)體預(yù)留了選擇“市場機(jī)制”的空間，采購人個(gè)體很自然地會(huì)選擇市場機(jī)制，政府采購代理的“市場機(jī)制”在客觀上給個(gè)體預(yù)留了左右采購方向和采購結(jié)果、實(shí)現(xiàn)商業(yè)賄賂目的的空間和隱患。二是市場化的分散特征，加大了監(jiān)督的難度和成本，實(shí)際上造成了監(jiān)督無效的現(xiàn)狀。因此，目前在未能解決政府采購活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)、“搭便車”和個(gè)體與整體的目標(biāo)差異等問題的前提下，政府采購活動(dòng)的市場化運(yùn)行應(yīng)該慎重，應(yīng)以單軌運(yùn)行為主——即以政府的集體選擇機(jī)制為主，要進(jìn)一步明確政府采購活動(dòng)的政府行為性質(zhì)和“集體選擇”原則在政府采購活動(dòng)中的核心地位。

政府采購代理的市場化運(yùn)行應(yīng)適度。在沒有集中采購機(jī)構(gòu)的地方，如果只能選擇政府采購代理的市場化運(yùn)行方式，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)控制好委托環(huán)節(jié)，宜將委托權(quán)實(shí)行“強(qiáng)制集中委托”取代采購人自行委托的一貫做法（避免被扭曲的需求進(jìn)入市場，而社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為曲意迎合采購人的個(gè)體需求而損害公共利益，重蹈工程采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂頻發(fā)的覆轍）。需要強(qiáng)調(diào)的是，“強(qiáng)制集中委托”必須貫徹“集體選擇”的原則方法，建立“委托程序（標(biāo)準(zhǔn)）”，嚴(yán)格按“委托程序（標(biāo)準(zhǔn)）”辦理委托作業(yè)程序。

第三，完善實(shí)施政府集中采購活動(dòng)的組織架構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的功能。調(diào)整和完善政府采購活動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織形式和組織結(jié)構(gòu)，建立與“集體選擇”原則和公共的宗旨目標(biāo)相適宜的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)能獨(dú)立于市場和利益關(guān)系的非營利性的政府集中采購機(jī)構(gòu)的建設(shè)，明確其政府采購活動(dòng)的主要執(zhí)行者的身份和實(shí)現(xiàn)“集體選擇”不可或缺的地位。調(diào)整和完善政府采購系統(tǒng)的組織形式和組織結(jié)構(gòu)，使采購權(quán)與使用權(quán)分離，使政府采購活動(dòng)在組織架構(gòu)得到完善，并使之具有防止個(gè)體或少數(shù)操控政府采購的過程的功能。

第四，完善政府采購活動(dòng)的具體操作規(guī)程。按政府采購的貨物采購、工程采購和服務(wù)采購三大類別作出不同的制度規(guī)范，將“集體選擇”原則體現(xiàn)到具體的采購操作規(guī)程中，明確參與政府采購“集體選擇”過程的監(jiān)督與采購執(zhí)行的職責(zé)邊界，并加強(qiáng)規(guī)范參與政府采購“集體選擇”過程的各個(gè)參與者的行為。

采購操作規(guī)程體現(xiàn)“集體選擇”原則最關(guān)鍵的是能有效地消除政府采購活動(dòng)中各個(gè)相關(guān)部門和各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)“一言堂”、“個(gè)人說了算”、“一人說了眾人附和”等情形和“集體選擇”中的“集體”成員間的人身依附關(guān)系。重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是在審批環(huán)節(jié)。審批要體現(xiàn)“集體選擇”的原則就要建立相應(yīng)的論證、聽證程序，嚴(yán)禁違反程序?qū)徟?，尤其在現(xiàn)階段在不能確保政府采購活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)內(nèi)在化和“集體選擇”原則得到有效貫徹的前提下，要進(jìn)一步嚴(yán)格委托市場中介代理的審批。二是在委托環(huán)節(jié)。建立相關(guān)的“政府采購委托市場中介代理規(guī)程”，并嚴(yán)禁采購人直接委托市場中介代理，確實(shí)需要委托市場中介代理的，委托過程也要集中統(tǒng)一辦理并按規(guī)程進(jìn)行，委托要體現(xiàn)“集體選擇”原則，杜絕權(quán)力進(jìn)入市場。三是在采購環(huán)節(jié)。按政府采購的物品采購、工程采購和服務(wù)采購三大類別作出不同的制度規(guī)范，編寫采購文件不僅要由采購人和集中采購機(jī)構(gòu)共同參與制定，還應(yīng)該引入外部力量參與，如采購文件公示和聽證等。對供應(yīng)商的評審過程也要建立體現(xiàn)“集體選擇”原則的規(guī)程，避免“一人說了眾人附和”和個(gè)別操縱評審過程的現(xiàn)象，確?！凹w”的每個(gè)成員能“獨(dú)立表態(tài)”。

第五，加強(qiáng)和完善監(jiān)督評價(jià)體系的制度建設(shè)。這一層次的制度建設(shè)的關(guān)鍵在于以下幾個(gè)方面：一是要圍繞政府采購的公共宗旨目標(biāo)建立科學(xué)的政府采購活動(dòng)評價(jià)體系，尤其要建立關(guān)鍵環(huán)節(jié)集體選擇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)管理。二是建立供應(yīng)商的誠信監(jiān)督系統(tǒng)。三是建立采購信息公開系統(tǒng)。把采購計(jì)劃，采購委托情況，采購審批情況，采購當(dāng)事人違規(guī)情況等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。四是對監(jiān)督責(zé)任追究也要有詳盡的制度安排。

第六，“集體選擇”機(jī)制的必要基礎(chǔ)。

總之，上述政府采購幾個(gè)層次的制度建設(shè)都要圍繞“集體選擇”原則的實(shí)現(xiàn)來進(jìn)行，同時(shí)相關(guān)的配套措施如專業(yè)知識、市場信息（商品信息、供應(yīng)商誠信）和人力資本也應(yīng)得到相應(yīng)的保障，促進(jìn)“集體選擇”為核心的政府采購制度體系得進(jìn)一步完善和健全，“集體選擇”一定會(huì)成為治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的利器！

綜上所述，市場規(guī)律決定政府采購的公共性質(zhì)，政府采購的公共性質(zhì)又決定政府采購領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂的天然環(huán)境。政府采購的公共目標(biāo)與采購當(dāng)事人個(gè)體目標(biāo)差異又進(jìn)一步形成了政府采購活動(dòng)的個(gè)體行為特征，并強(qiáng)化了商業(yè)賄賂在政府采購領(lǐng)域的生存空間，從而又形成了政府采購過程、采購方向和采購結(jié)果容易被采購當(dāng)事人個(gè)體所左右的特征與規(guī)律。把握好上述規(guī)律，是我們反政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂斗爭成敗的關(guān)鍵。

本文入選“全國政府采購論文大賽優(yōu)秀論文”