迪慶，藏語意為“吉祥如意之寶地”，位于云南省西北部，青藏高原東南緣、橫斷山脈腹地，地處滇川藏三省區(qū)結(jié)合部，歷史上是西南“茶馬古道”的要沖，是東部藏區(qū)重要的物資集散地和商轉(zhuǎn)站，是云南進(jìn)出西藏的咽喉。迪慶是全國30個(gè)民族自治州和10個(gè)藏族自治州之一，全州國土面積23870平方公里，轄香格里拉縣、德欽縣、維西傈僳族自治縣，共29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有3個(gè)民族鄉(xiāng)。全州總?cè)丝?53518人，有26個(gè)民族，其中少數(shù)民族295416人，占全州總?cè)丝诘?3.56%，藏族和傈僳族人口分別占總?cè)丝诘?3.12%和29.22%，是全省民族工作的重點(diǎn)地區(qū)之一。

迪慶藏族自治州成立40多年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策指引下，全州各族人民不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。展望未來，加快迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省民族工作會(huì)議精神，牢牢把握新時(shí)期民族工作主題，構(gòu)建平安和諧迪慶，共創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新輝煌。

一、抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新思路，奠定民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”是新世紀(jì)新階段民族工作的主題。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，是解決民族問題的根本途徑，也是構(gòu)建民族地區(qū)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同富裕，是黨的民族政策的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。迪慶發(fā)展相對(duì)緩慢，與沿海和省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距還很大。因此，只有加快發(fā)展步伐，創(chuàng)新發(fā)展思路，把經(jīng)濟(jì)搞上去，使絕大多數(shù)人過上富裕生活，才能完成好共同繁榮發(fā)展的歷史使命，構(gòu)建平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系和建設(shè)平安迪慶才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照省委關(guān)于“發(fā)展、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)”的迪慶工作方針和省人民政府迪慶現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議確定的“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，突出以解決“三農(nóng)”問題作為工作重點(diǎn)，打牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)，培育旅游、文化、水電、礦產(chǎn)和生物五大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施改革開放、科教興州、城鎮(zhèn)化和可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，努力把迪慶建設(shè)成為“獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富、世界知名、中國一流、社會(huì)公認(rèn)、人民滿意”的香格里拉世界級(jí)旅游文化勝地。

二、加大對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，完善政策，創(chuàng)造構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)的基本條件

民族地區(qū)必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重加快社會(huì)發(fā)展。

一是下大力氣抓好教育，提高全州各族群眾的文化科技素質(zhì)。要進(jìn)一步落實(shí)中央確定的政策措施，用好少數(shù)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，抓緊建設(shè)民族地區(qū)的現(xiàn)代國民教育體系，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和教育資源配置。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，重視普及高中階段教育，大力發(fā)展民族教育和民辦教育，加強(qiáng)職業(yè)教育和高等教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育。特別是抓好“兩基”攻堅(jiān)，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)工程、民族中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。大力普及科學(xué)知識(shí)，在城鄉(xiāng)推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)，努力提高民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平和科技競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善民族地區(qū)群眾的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。要搞好農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，使所有具備條件的自然村通廣播電視。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生院、站、所建設(shè)，解決缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問題。

三是解放思想，更新觀念，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)自我發(fā)展信心和勇氣。以人為本，尊重創(chuàng)造，激發(fā)構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力。要從民族地區(qū)的客觀實(shí)際出發(fā)，摒棄一切不利于民族地區(qū)改革和發(fā)展的思維方式。進(jìn)一步克服因生產(chǎn)生活半徑狹小、對(duì)外交流較少狀態(tài)下形成的思維狹隘、經(jīng)營粗放、成本意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，進(jìn)一步克服等、靠、要的單純依賴思想和無所作為思想，以及小進(jìn)即滿、小富即安、不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)。特別是像迪慶這樣的少數(shù)民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)跨越式快速發(fā)展，就必須樹立以大開放促大發(fā)展的意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，敢想、敢干、敢試、敢闖。要以開放的意識(shí)深化改革，以開放的觀念發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以求實(shí)創(chuàng)新的精神激發(fā)跨越式發(fā)展的活力，以強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)營造跨越式發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。要使全州各族群眾在加快發(fā)展中直接嘗到甜頭，自覺地轉(zhuǎn)變觀念，找到脫貧致富的出路，學(xué)到搏擊市場(chǎng)的本領(lǐng)，使他們由等待救濟(jì)式的幫扶對(duì)象變成促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，成為構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)的積極因素和主體力量。

三、發(fā)揚(yáng)民主，保持穩(wěn)定，形成構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)的良好氛圍

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人心的穩(wěn)定，構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)必須運(yùn)用民主和法律的手段，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，理順人心。

一是落實(shí)民族區(qū)域自治制度。抓緊培養(yǎng)、選拔、使用政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、深受群眾擁護(hù)的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部，充分發(fā)揮他們的特殊作用。認(rèn)真落實(shí)宗教信仰自由政策，依法行政，使宗教事務(wù)管理有序進(jìn)行，宗教活動(dòng)有序開展。引導(dǎo)鼓勵(lì)和支持宗教界繼承和發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，使宗教界自覺自愿地成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的穩(wěn)定和諧因素。

二是充分發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事，消除不穩(wěn)定因素。要加強(qiáng)法律的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾正確行使民主權(quán)利，以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。要逐步建立健全處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的機(jī)制，建立健全社會(huì)治安防控的機(jī)制，建立健全維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的機(jī)制，建立健全打擊敵對(duì)勢(shì)力、維護(hù)國家安全的機(jī)制和建立健全維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要加大對(duì)不穩(wěn)定因素的源頭治理，認(rèn)真研究制定出和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧單位的標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，使構(gòu)建和諧社會(huì)的工作真正落實(shí)到每一個(gè)鄉(xiāng)村、每一個(gè)街道社區(qū)、每一個(gè)單位。只有這樣，構(gòu)建和諧民族地區(qū)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。