時逢“十·一黃金周”，迪慶高原仍是藍天白云、艷陽高照，湖光山色令人心醉。在迪慶藏族自治州民族工作會議暨第三次民族團結(jié)進步表彰大會即將召開之際，本刊記者專題采訪了迪慶藏族自治州州長齊扎拉。

記者：1999年中央、省民族工作會議以來，圍繞“建成全國最好藏區(qū)之一”的目標，迪慶州的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了哪些突出成就？您最深的感受是什么？

齊扎拉：1999年以來，我們深入貫徹中央、省民族工作會議精神，圍繞“建成全國最好藏區(qū)之一”的目標，按照“十五”規(guī)劃，扎扎實實抓好各項工作。迪慶的問題，從總體上看是發(fā)展不足；各民族要實現(xiàn)平等、團結(jié)、進步、和諧，核心是要加快發(fā)展。“十五”期間，迪慶的主要任務是打牢基礎(chǔ)，基礎(chǔ)扎實了，全州的民族團結(jié)進步事業(yè)就有了保證。通過近幾年的努力，迪慶州的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了豐碩成果，繼續(xù)保持了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、宗教和諧的良好局面。

一是大力加強基礎(chǔ)設施建設。交通方面，完成了1000多公里的油路建設，形成了州內(nèi)環(huán)線公路網(wǎng)絡；香格里拉機場的改擴建和新航線的開通取得新進展；通訊方面，已基本解決了信息落后的問題，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通達率已達70%；能源方面，加大了以電力為主的能源建設，共投入2億多資金進行了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造，從整體上解決了行政村通電的問題；基礎(chǔ)教育方面，香格里拉縣的“普九”近期可驗收，德欽縣和維西縣加大了“普九”力度，不會拖全省后腿。

二是努力加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！跋愀窭锢甭糜纹放朴绊懥M一步提升，僅去年就接待國內(nèi)外游客195萬人次，實現(xiàn)旅游社會總收入13.3億元；生物產(chǎn)業(yè)建設初具規(guī)模，到目前為止，培植了香格里拉藏秘股份公司等3個省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和9個州級龍頭企業(yè)，建設了十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，松茸園區(qū)建設進展順利，去年全州生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過了4億元；水電開發(fā)有序推進，沖江河電站、吉沙電站、麥地河電站和弄獨河電站等一批續(xù)建和新建項目已全面展開，去年實現(xiàn)水電產(chǎn)值1.2億元；礦業(yè)建設穩(wěn)步推進，去年全州實現(xiàn)礦業(yè)投資1.8億元，礦業(yè)總產(chǎn)值達1.49億元。

三是切實加大扶貧攻堅力度，安居溫飽、易地開發(fā)等扶貧工程取得新進展。值得一提的是，迪慶是藏族自治州，州委、州政府十分重視對州內(nèi)維西傈僳族自治縣的扶持。2001年以前，維西縣沒有一寸油路，沒有招商100萬元以上的項目，現(xiàn)在，全縣已有幾百公里的油路，引資已達幾個億。這是民族平等團結(jié)的真實寫照。具體工作中，我們非常注重維護好群眾的利益，州財政雖然困難，仍然投入300萬資金，成立專門機構(gòu)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，確保農(nóng)民增收；教育方面，州里在省里實施“三免費”之前就加大了對寄宿制學生的補助，今年還將投入900萬元解決寄宿制學生的生活困難問題。這些措施實實在在，各族群眾看得見，摸得著，得到實惠，促進了各民族的團結(jié)。

四是認真做好宗教工作。近年來，我們認真貫徹落實好黨的宗教政策，結(jié)合我州實際，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進行的分裂、滲透活動，依法加強對宗教事務的管理，維護正常宗教活動的合法權(quán)益，積極培養(yǎng)愛國愛教人才，做好防范和反滲透工作，使得州內(nèi)各種宗教和諧并存，維護了全州的社會政治穩(wěn)定。

有耕耘就有收獲。今天的迪慶，面貌已煥然一新，全州生產(chǎn)總值從2001年的9.2億元增加到2004年的20億元，3年就翻一番；財政收入從2001年的5000多萬元增加到2004年的1.8億元，各項經(jīng)濟指標的增幅在全國所有自治州中均排在前3位。這些成績來之不易。可以肯定地說，迪慶州經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。州委、州政府有責任團結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民自力更生、艱苦奮斗，努力開創(chuàng)美好未來，但是，迪慶基礎(chǔ)差、底子薄，總體來說仍然是一個貧困的地區(qū)，我們期望迪慶在發(fā)展過程中繼續(xù)得到國家和省委、省政府的關(guān)心與扶持。

回顧這幾年的工作，我最深的感受是：迪慶州州情特殊，必須始終堅持“三個離不開”，必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，必須抓牢抓實發(fā)展這個第一要務，以發(fā)展促團結(jié)穩(wěn)定，在發(fā)展中解決前進道路上的困難和問題。一句話，“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”。

記者：請您簡要談談對《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2005〕10號）、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2005〕14號）的認識。

齊扎拉：中央的《決定》是新世紀新階段我國民族工作的重要綱領(lǐng)性文件，為做好新時期民族工作指明了方向；我省的《決定》既貫徹了中央精神，又結(jié)合了云南實際，可操作性很強。學習這兩個《決定》后，我們深深感受到黨中央、國務院和省委、省政府對少數(shù)民族和民族地區(qū)的關(guān)懷?！稕Q定》內(nèi)容具體，措施過硬，諸多方面都有新的突破，特別是在少數(shù)民族人才培養(yǎng)方面尤為突出。民族地區(qū)的發(fā)展要以人為本，《決定》既注重了外力的推動，又加大了人才培養(yǎng)和社會事業(yè)建設力度，這非常符合民族地區(qū)的實際。和1999年的《決定》相比，新《決定》更好地體現(xiàn)了黨委、政府支持與市場化進程的結(jié)合，能夠使民族地區(qū)內(nèi)生出一種發(fā)展的沖勁，化被動為主動，這一點對民族地區(qū)的發(fā)展意義尤為重大。迪慶州資源豐富，又擁有世界級的“香格里拉”品牌，我們有信心抓住機遇，用好政策，加快發(fā)展。

記者：在全面建設小康社會的征程中，迪慶州提出了“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州”的發(fā)展思路。請您重點談談“十一五”期間將采取哪些重大舉措來進一步推動迪慶州經(jīng)濟社會全面發(fā)展？

齊扎拉：2003年我州就制定了《全面建設小康社會規(guī)劃綱要》，今后，也許班子會變，人員會變，但“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州”的思路不會變，我們的奮斗目標不會變。“十一五”期間，我們將繼續(xù)高舉團結(jié)穩(wěn)定發(fā)展的旗幟，落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)可持續(xù)的、和諧的發(fā)展。重點抓好以下幾方面的工作：

一是加大投入打牢基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g投入了80億，“十一五”期間將投入150億。農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)多渠道增加投入，加強農(nóng)田水利設施建設；交通方面，公路要進一步高等級化，在滇、川、藏區(qū)域交通網(wǎng)中起到樞紐作用；爭取麗江至香格里拉的鐵路開工并建成；航空港要進行改造，按國際口岸標準改擴建；能源方面，爭取州內(nèi)水電實現(xiàn)100萬千瓦以上的裝機容量，在保證州內(nèi)用電的同時，實現(xiàn)電力外送；通訊方面，進一步加快網(wǎng)絡和數(shù)字化步伐，促進電信、電視、計算機三網(wǎng)融合；教育方面，進一步鞏固“普六”成果，全面完成“普九”，加快職業(yè)教育進程。

二是加快社會事業(yè)的全面發(fā)展?？萍?、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)在投入比例和發(fā)展速度上要適當超過經(jīng)濟發(fā)展的速度，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級傾斜。

三是加大生態(tài)環(huán)境的保護和建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我們做到了禁止使用塑料袋、禁止攀登梅里雪山……等，效果明顯。要使環(huán)保工作進一步制度化、法律化，同時要繼續(xù)增強公民的環(huán)保意識，實現(xiàn)“經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)環(huán)境與人的發(fā)展一體化”。

四是進一步做大做強五大產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)，今年預計接待游客240萬人次，“十一五”要達到每年接待400萬人次，爭取達到500萬人次；水電產(chǎn)業(yè)，“十一五”達到100萬千瓦裝機容量，2020年爭取達到1000萬千瓦以上，把迪慶建成全省最大的水電基地；礦產(chǎn)業(yè)以銅、鐵、鉛鋅為主，形成80億產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)前景光明，以藏秘、紅豆杉、松茸等為支撐，爭取做到25億—30億的產(chǎn)值；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將與旅游業(yè)相結(jié)合，建設影視基地、攝影基地，弘揚民族文化，推出一批優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，形成新的亮點和新的經(jīng)濟增長點。

記者：迪慶成功打造了“香格里拉品牌”，作為一位學者型的州長，請你談談“香格里拉”文化內(nèi)涵與構(gòu)建藏區(qū)和諧社會的關(guān)系。

齊扎拉：“香格里拉”品牌是時代造就的，是迪慶對外開放結(jié)出的碩果。迪慶州歷屆黨委、政府順應了歷史潮流，抓住了歷史機遇，“香格里拉”品牌才應運而生。

“香格里拉”這個品牌是分兩個階段打造的。第一階段是1997—1999年，論證了香格里拉在迪慶，奠定了堅實的基礎(chǔ)。當時的州委主要領(lǐng)導格桑頓珠同志為此做出了很大貢獻，我和孫炯等同志做了一些具體工作。第二階段從2000年到現(xiàn)在，實現(xiàn)了中甸縣更名為香格里拉縣。這兩步都很關(guān)鍵?！跋愀窭锢逼放剖鞘澜缧缘?、國際性的，在超越地域觀念之后已形成了“大香格里拉”的概念，它不是一個簡單的商業(yè)品牌，而是一個升華到精神層面、哲學層面的品牌。

“香格里拉”的文化內(nèi)涵，就是“人與自然的和諧，人與人的和諧，物質(zhì)層面的人與精神層面的人的和諧”，這個內(nèi)涵與構(gòu)建社會主義和諧社會是一脈相承的、是一致的，它為迪慶未來的發(fā)展提供了一個哲學思想?！皹?gòu)建和諧香格里拉”注入到“建設全國最好藏區(qū)之一”的目標中，而發(fā)展的結(jié)果反過來又促進了和諧，這是目標和過程的統(tǒng)一。和諧是相對的，不和諧是絕對的，構(gòu)建和諧社會是一個長期的過程，在此過程中，我們要努力實現(xiàn)相對和諧。

記者：今年您作為民族團結(jié)進步模范個人受到國務院表彰，應該說是對您所做工作的極大的肯定。請結(jié)合您多年來的工作實踐，談談做好民族團結(jié)穩(wěn)定工作的經(jīng)驗。

齊扎拉：迪慶州經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，這是在省委、省政府的正確領(lǐng)導和親切關(guān)懷下，全州各族人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果。州委、州政府始終高度重視團結(jié)穩(wěn)定工作。對迪慶周邊地區(qū)，我們最早提出了“聯(lián)合起來、共謀發(fā)展”的口號和“大香格里拉品牌共享、資源共享”的口號，得到了周邊地區(qū)的積極響應和支持，相互之間增進了團結(jié)，促進了發(fā)展，目前“中國大香格里拉生態(tài)旅游圈”已基本形成；對州內(nèi)，我們堅持做到“三個離不開”，在加快發(fā)展的同時，使迪慶州的二次分配更多地照顧到發(fā)展滯后的民族和地區(qū)，對他們給予更多的關(guān)心，只有這樣，迪慶才能實現(xiàn)真正的可持續(xù)的、和諧的發(fā)展。今后，我們不僅要在認識層面上，更要在實踐當中，堅持“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，使全州各族人民在“打造和諧美麗香格里拉”的理念下，過上幸福美滿的生活。

進一步加強民族工作、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進全面建設小康社會的需要。我們將以飽滿的熱情、扎實的工作，不斷開創(chuàng)民族工作新局面。我們相信，在黨中央、國務院，省委、省政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，通過全州各族人民的共同努力，迪慶一定能建成全國最好藏區(qū)之一，一定能建成和諧美麗的香格里拉！