寬廣的江面上,涪江大橋工地一片繁忙景象。隨著大橋一天天變長(zhǎng),施工人員高興地告訴記者,從四川武勝縣至重慶合川市的武合高速公路的關(guān)鍵段終于要順利完成了。武合高速公路是重慶“二環(huán)八射”高速公路網(wǎng)的一部分。再過(guò)5年,這張總長(zhǎng)達(dá)2000公里的高速公路網(wǎng),將在很大程度上改寫“渝道難”的歷史。
負(fù)責(zé)“織網(wǎng)”的是重慶高速公路發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱高發(fā)公司)。高發(fā)公司是市政府直管的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè),注冊(cè)資本20.1億元,擁有資產(chǎn)253億元。公司受市政府委托,承擔(dān)重慶境內(nèi)所有高速公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和融資職責(zé)。
按市政府規(guī)劃,到2010年,全市將建成2000公里高速公路,共需投資1094億元,其中2004年后新開工項(xiàng)目就需要投資825億元,光是資本金就需要286億元。
巨大的資金壓力,反而激發(fā)了高發(fā)公司創(chuàng)新投融資手段的動(dòng)力。高發(fā)公司想出了一個(gè)妙招:統(tǒng)貸統(tǒng)還。
修建一條高速公路,動(dòng)輒就要投入幾十億元甚至上百億元資金,沒(méi)有銀行的支持是不可能的,但由于高速公路建設(shè)周期和回收成本的周期都很長(zhǎng),銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)也較大。為了最大限度地降低銀行的風(fēng)險(xiǎn),高發(fā)公司用1年的時(shí)間,對(duì)公司下屬的二級(jí)公司職能進(jìn)行改造、整合,把借貸等權(quán)限集中到總公司,由高發(fā)公司將要開建的若干項(xiàng)目組合起來(lái),統(tǒng)一向銀行申請(qǐng)貸款,這樣就使經(jīng)濟(jì)效益參差不齊的項(xiàng)目都能得到銀行支持。
此招一出,果然見效。2003年4月,高發(fā)公司與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂了渝遂、渝沙路等8?jìng)€(gè)項(xiàng)目300億元貸款協(xié)議;同年9月,又和建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂了368億元項(xiàng)目融資協(xié)議,并爭(zhēng)取到了長(zhǎng)達(dá)30年的貸款期限優(yōu)惠和下浮5%—10%的利率優(yōu)惠。這些協(xié)議的簽訂,為一系列高速公路順利開工建設(shè)提供了資金保障。
統(tǒng)貸必須統(tǒng)還。銀行的錢到手了,光是按時(shí)支付利息,就是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。高發(fā)公司將目光瞄準(zhǔn)了已經(jīng)建成的高速公路。高發(fā)公司先后出讓成渝路49%、機(jī)場(chǎng)路51%的股份,回收資金15.5億元,轉(zhuǎn)讓渝涪路70%的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán),籌集資金18.55億元。這些錢既為開工新的高速公路奠定了基礎(chǔ),又大大緩解了支付利息的壓力。
在統(tǒng)貸統(tǒng)還的同時(shí),高發(fā)公司還精打細(xì)算地使用好世界銀行、亞洲開發(fā)銀行共3.2億美元貸款,并與中鐵五局、中國(guó)通達(dá)電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)公司、中國(guó)鐵路建設(shè)總公司等合作建設(shè)渝鄰路、忠墊路、渝遂路,共引進(jìn)、融入建設(shè)資本金28.5億元。
統(tǒng)貸統(tǒng)還,讓高發(fā)公司步入了一條良性循環(huán)的融資軌道。