我們?cè)卩l(xiāng)（鎮(zhèn)）審計(jì)中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政一方面多頭開戶，另一方面賬戶核算較為混亂，同時(shí)還存在著公款私存、白條頂庫的問題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革后財(cái)政核算體制的新變化，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政賬戶應(yīng)進(jìn)一步清理和規(guī)范。

一、多頭開戶現(xiàn)象較為突出。從審計(jì)情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除開設(shè)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外及鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金基本賬戶外，另外又開設(shè)２個(gè)以上賬戶，最多的達(dá)６個(gè)。這些賬戶既有在商業(yè)銀行開設(shè)的，也有在農(nóng)信社開設(shè)。從開設(shè)原因看主要有：１、貸款銀行（社）要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開設(shè)相應(yīng)的存款戶；２、為隱瞞收入，逃避稅費(fèi)開設(shè)賬戶；３、借專項(xiàng)資金名義另設(shè)賬戶；４、為方便領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人請(qǐng)客送禮開設(shè)賬戶。

二、隨意性大，“以折代戶”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）把銀行賬戶作為過渡，大量提取現(xiàn)金后轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存單。如某鎮(zhèn)２００３年末僅存單和活期存折金額就有１８萬元；有的收取現(xiàn)金后直接繳入存折，搞“以折代戶”核算，某鎮(zhèn)２００３年僅活期存折就有４本。

三、亂設(shè)銀行賬戶和核算的不規(guī)范，分散了財(cái)政資金，容易形成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，造成串戶，賬賬、賬實(shí)難以核對(duì)，增加了監(jiān)管的難度；另一方面容易滋生腐敗，存款利息難以檢查清楚。

針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四方面進(jìn)一步規(guī)范：

一、加強(qiáng)現(xiàn)金管理，實(shí)行備用金管理制度。

二、對(duì)具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），盡快按照《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行國(guó)庫集中收付制度。

三、整頓清理現(xiàn)有的銀行賬戶。財(cái)政、人行等部門應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)?穴鎮(zhèn)?雪財(cái)政銀行賬戶進(jìn)行認(rèn)真專項(xiàng)清理整頓，對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決撤并。

四、規(guī)范銀行賬戶的核算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定辦理現(xiàn)金核算，嚴(yán)禁公款私存、白條頂庫，審計(jì)等監(jiān)督部門一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)按照財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)格予以查處。

（作者單位：南康市審計(jì)局）