構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨執(zhí)政理念的升華和創(chuàng)新，是全面建設(shè)小康社會(huì)內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富和拓展。為推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，“建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的作用，江西省審計(jì)廳２００５年９月５日至６日，在宜春市召開了有省廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、廳各單位主要負(fù)責(zé)同志、各設(shè)區(qū)市審計(jì)局局長(zhǎng)參加的全省審計(jì)工作座談會(huì)。會(huì)議上，結(jié)合貫徹全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神，對(duì)在新的發(fā)展時(shí)期審計(jì)工作如何與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新上臺(tái)階進(jìn)行了研究和探討。

江西省審計(jì)廳廳長(zhǎng)伍自堯在座談會(huì)上作了圍繞著如何解決好“和諧、創(chuàng)新與發(fā)展”三者關(guān)系為主要內(nèi)容的講話。他指出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我國(guó)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。在這個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的首要任務(wù)就是要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中發(fā)揮作用。胡錦濤同志在中央黨校作的關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的報(bào)告中提到的１０項(xiàng)任務(wù)，絕大部分與審計(jì)工作有著直接關(guān)系。由此可見，審計(jì)工作已進(jìn)入了一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)和歸宿的發(fā)展時(shí)期。

在冷靜分析，科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，伍自堯認(rèn)為當(dāng)前審計(jì)工作面臨的形勢(shì)很好，一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)越來越重視審計(jì)工作，審計(jì)作為依法治國(guó)、依法行政、推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，其作用得到充分發(fā)揮。二是各級(jí)人大、政協(xié)，以及社會(huì)各界越來越關(guān)注審計(jì)工作，審計(jì)工作得到了廣泛理解，審計(jì)意識(shí)也普遍被接受。三是審計(jì)發(fā)展思路更加明確，發(fā)展效果更加明顯。

經(jīng)過各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷探索，我們形成了圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)這個(gè)審計(jì)工作的重要原則和重要指導(dǎo)思想。并在這個(gè)重要原則和重要指導(dǎo)思想指導(dǎo)下，卓有成效地開展了審計(jì)工作。四是審計(jì)的公開透明度進(jìn)一步加強(qiáng)。一些市縣審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了輿論宣傳，擴(kuò)大了審計(jì)的影響。審計(jì)結(jié)果公告以公開為原則，以不公開為例外的做法，也推動(dòng)了政府行為的公開透明。五是審計(jì)整改工作力度逐年加大，效果一年比一年好。為避免屢查屢犯的現(xiàn)象發(fā)生，各級(jí)黨委、政府、人大都非常重視整改工作，要求有關(guān)單位必須認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見和建議。整改效果上也是一年比一年好。

與此同時(shí)，伍自堯還認(rèn)為隨著審計(jì)環(huán)境的不斷變化，審計(jì)工作不斷發(fā)展，一些新的問題和矛盾也在逐步顯現(xiàn)，困難也逐漸加大。一是審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、披露問題、處理問題的難度逐步加大。二是社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的要求越來越高，期望值也越來越高。但很多問題靠審計(jì)工作自身是很難解決的，或者短期內(nèi)難以做到，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。三是審計(jì)工作自身與各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的要求相比還有很大差距，審計(jì)的公開透明度、效益審計(jì)、審計(jì)職業(yè)化建設(shè)等還有許多工作要做。此外，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還面臨著一些客觀困難，如體制問題、經(jīng)費(fèi)問題，這些問題在短期內(nèi)又難以解決，需要下很大的功夫，做長(zhǎng)期的努力。

伍自堯在提出審計(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期這個(gè)命題的同時(shí)，提出了審計(jì)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新。他說：今后的財(cái)政審計(jì)，要圍繞建立公共財(cái)政制度，重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)目標(biāo)。一個(gè)目標(biāo)是細(xì)化部門預(yù)算。要加大部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)力度，揭露一些部門在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理中存在的深層次問題，以促進(jìn)政府部門建立科學(xué)的、合理的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和定額，規(guī)范政府部門預(yù)算執(zhí)行行為。另一個(gè)目標(biāo)是規(guī)范轉(zhuǎn)移支付。要從促進(jìn)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的目標(biāo)出發(fā)，選擇一些重大轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。投資項(xiàng)目審計(jì)要注重揭露和反映盲目投資，低水平重復(fù)建設(shè)問題，防止國(guó)家財(cái)政資金的損失浪費(fèi)。對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)，要從三個(gè)方面入手：一是要把握企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量；二是要掌握企業(yè)在管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)；三是要注意企業(yè)的一些重大決策。要通過審計(jì)揭示企業(yè)因決策失誤、管理不善導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、效益低下的問題，促進(jìn)科學(xué)決策、改善管理、提高效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，一方面我們要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把工作做實(shí)、做細(xì)，確保真實(shí)準(zhǔn)確。另一方面，要把審計(jì)的責(zé)任控制在有限的范圍。做到能審什么審什么，該審什么審什么，審計(jì)什么評(píng)價(jià)什么，不能包羅萬象，包打天下。效益審計(jì)要從更大范圍，更高層次發(fā)揮作用，就應(yīng)圍繞各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選擇一些典型的，帶有普遍性的或具有指導(dǎo)性的重要項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

審計(jì)要發(fā)展離不開管理。伍自堯十分重視審計(jì)管理工作，在這次座談上他強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)審計(jì)管理要在以下方面下工夫。一是要深化計(jì)劃管理。要繼續(xù)實(shí)施滾動(dòng)式計(jì)劃管理，不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，不留審計(jì)盲區(qū)。要加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃全程管理，搞好前期調(diào)查研究工作，搞好跟蹤管理與計(jì)劃執(zhí)行情況檢查評(píng)比，克服計(jì)劃管理中的隨意性。二是要重視成本管理。要制定審計(jì)成本控制指標(biāo)。三是要細(xì)化質(zhì)量管理。要把好審計(jì)質(zhì)量控制關(guān)，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。四是要統(tǒng)一信息管理。今后要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施。五是要強(qiáng)化文書管理。要注重文書質(zhì)量，提高公文處理水平。

會(huì)議氣氛和諧、熱烈、緊張有序。與會(huì)的各設(shè)區(qū)市審計(jì)局長(zhǎng)圍繞廳長(zhǎng)伍自堯的講話精神暢談了各自的工作和設(shè)想，省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)余先仕就貫徹這次會(huì)議精神作了周密部署。這次會(huì)議得到了宜春市委市政府的大力支持。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，市委書記宋晨光、市長(zhǎng)楊憲萍分別到會(huì)并看望了與會(huì)代表，更彰顯出審計(jì)部門與地方政府關(guān)系融洽、和諧。

（作者單位：江西省審計(jì)廳）