假如個(gè)人“輕松指數(shù)”相差太大，誰(shuí)又不愿意到更加寬松的地方生活呢？

據(jù)美國(guó)《福布斯》雜志發(fā)布的報(bào)告，在全球52個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)香港是全球第二個(gè)稅負(fù)最輕的地方，中國(guó)內(nèi)地則是全球稅負(fù)第二重的地方。

據(jù)說(shuō)有的中國(guó)專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展歷史過(guò)程中，“稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)”高是“必須經(jīng)歷的階段”，這種論斷很難讓人們認(rèn)同。在這個(gè)問(wèn)題上，有一些基本判斷需要重新認(rèn)識(shí)。

首先，是否應(yīng)該由高稅收支持高增長(zhǎng)？在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，政府也是“大有作為”的。但是，總的方向應(yīng)該是改變依賴財(cái)政支出刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，盡量讓企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

其次，稅制混亂的狀況何時(shí)得到改觀？目前中國(guó)是稅、費(fèi)混雜。比如汽車(chē)消費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)一輛小汽車(chē)除了首付、保險(xiǎn)外，還得交購(gòu)置稅、車(chē)船使用稅、養(yǎng)路費(fèi)、驗(yàn)車(chē)費(fèi)、保證金、管理費(fèi)、停車(chē)泊位證明費(fèi)、牌照費(fèi)等，有的地方還得交牌照拍賣(mài)費(fèi)等。在廠家方面，得交17％的增值稅、3％—8％的消費(fèi)稅等。這還不算一些地方和部門(mén)數(shù)量驚人的各種亂收費(fèi)。

第三，稅率為什么不能統(tǒng)一？稅率不統(tǒng)一也是一個(gè)歷史性問(wèn)題。在改革開(kāi)放初期，為了吸引外資，各地都提出了優(yōu)惠政策。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)外資優(yōu)惠了，對(duì)內(nèi)資就不公平。實(shí)際上，這些外資享受著“超國(guó)民待遇”。

最后，也是最重要的，憑什么制定稅率？拿所得稅來(lái)說(shuō)，為什么就是33%，而不是其它？1974年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·拉弗指出，稅率與稅收收入的關(guān)系是：稅率高到一定程度，總稅收收入不僅不增長(zhǎng)，反而開(kāi)始下降。這便是著名的拉弗曲線?！袄デ€”認(rèn)為：稅率高并不等于實(shí)際稅收就高；稅率太高，人們就被嚇跑了，結(jié)果是什么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不發(fā)生，政府反而收不上稅來(lái)；只有在稅率達(dá)到一個(gè)最優(yōu)值時(shí)，實(shí)際稅收才是最高的。

如上所述，并不能認(rèn)為稅率越高政府收入越多。假如認(rèn)為總產(chǎn)出是一個(gè)常數(shù)，當(dāng)然稅率越高收入越多，這是最簡(jiǎn)單的乘法問(wèn)題。

可惜的是，政府收入為稅率的復(fù)雜函數(shù)，把一個(gè)說(shuō)復(fù)雜也不那么復(fù)雜的問(wèn)題用簡(jiǎn)單乘法來(lái)對(duì)待，這種“小學(xué)生思維”有多么可笑？

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院管理科學(xué)研究中心）