2003年9月新的《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，而北京朝陽(yáng)法院受理的物業(yè)管理糾紛，從2002年的194件，迅速攀升到650件，2004年更猛增到1898件。北京海淀法院自新《條例》實(shí)施以來(lái)，半年時(shí)間內(nèi)受理的物業(yè)糾紛案件擴(kuò)大的4倍。北京崇文區(qū)法院，2005年1月至5月，涉及物業(yè)糾紛的立案數(shù)，較2004年同期上升了50%。很多存在物業(yè)糾紛的小區(qū)內(nèi)各種暴力對(duì)抗事件層出不窮，有些卷入糾紛的業(yè)主在對(duì)抗事件中被打得鮮血淋漓，慘不忍睹。人們驚呼：這簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)你死我活的“物業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)”！

物業(yè)黑鏡頭

鏡頭一：

2005年10月30日這天正好是星期天，家住北京歐陸經(jīng)典小區(qū)20號(hào)樓的許先生，在忙碌工作了一周之后，正在自己的家中悠閑地安渡周末?？烧l(shuí)也沒(méi)有想到的是，一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的遭遇會(huì)瞬間降臨到他的頭上：一大群黑壓壓的法警已經(jīng)涌進(jìn)了他們居住的小區(qū)。

換好衣服正打算出門(mén)的許先生，剛剛走出電梯門(mén)口，便和迎上來(lái)的那群法警不期而遇。在聽(tīng)完了法警們對(duì)他宣讀的判決強(qiáng)制執(zhí)行書(shū)后，氣憤的許先生仍舊拒絕交費(fèi)，當(dāng)他轉(zhuǎn)身關(guān)上房門(mén)準(zhǔn)備將法警關(guān)在門(mén)外的時(shí)候。一名法警迅速?zèng)_上前去撞開(kāi)房門(mén)，兩外兩名法警趁勢(shì)將許先生拉了出來(lái)，反翦著雙手按在了地上，然后拖起來(lái)就走。被壓制住的許先生兩臂生疼，嘴里嘟囔著\"我服了，我交錢！\"，而他的小女兒正在吃飯，看到爸爸被人抓走，嚇得手足無(wú)措，扔下飯碗跑出門(mén)哭喊著：\"你們別抓我爸爸，求求你們放了我爸爸！\" 用力拽著法警的衣服，妄圖阻止他們，但無(wú)濟(jì)于事。數(shù)名法警將許先生壓上了警車，此時(shí)才知道事情嚴(yán)重性的許先生跪在警車?yán)锊煌Ｗ饕究嗫嘌肭蠓ň潘厝?，不遠(yuǎn)處夾雜著小女孩哀哀的哭聲，但法警們絲毫不為所動(dòng)。在集中宣布拘留現(xiàn)場(chǎng)，許先生由于緊張過(guò)度無(wú)法站立，兩名法警將他攙扶到現(xiàn)場(chǎng)，宣布拘留決定后，他癱坐在地上無(wú)法起身。

鏡頭二：

位于北四環(huán)的芍藥居北里10號(hào)樓內(nèi)一陣喧嘩聲不絕于耳。

\"就一百塊錢！\"面對(duì)朝陽(yáng)法院執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)胡克莉和她帶領(lǐng)的一對(duì)法警，業(yè)主王先生指著冰箱上的錢忿忿地說(shuō)。顯然他的說(shuō)辭并沒(méi)有被法官接受，\"那你和我們走吧！\"法官語(yǔ)氣開(kāi)始變得嚴(yán)厲。因拒絕交費(fèi)將被司法拘留。法官的突然造訪，對(duì)獨(dú)自一人帶著孩子在家的王先生來(lái)說(shuō)多少有點(diǎn)意外，三歲的女兒不知道發(fā)生了什么事情，怯生生地站在父親身后。如果把他帶走孩子誰(shuí)管？這的確讓法官犯難，但法律就是法律，強(qiáng)制執(zhí)行就是強(qiáng)制執(zhí)行，法律的尊嚴(yán)是不能破壞的。王某看著自己身后年幼無(wú)助小女兒，心里一陣發(fā)酸。\"我去借點(diǎn)！\"法官同意了他的請(qǐng)求，隨后，王某到對(duì)門(mén)家借了2000元交給了法官。\"您說(shuō)說(shuō)，我不是不交，幾次叫物業(yè)給我們修房子都不來(lái)，我憑什么交費(fèi)啊？有這樣的物業(yè)服務(wù)嗎？\"王某談起拒交的原因時(shí)依舊氣憤不已，“對(duì)物業(yè)不滿意可以起訴，但不應(yīng)不履行判決?！狈ü俸死虻幕卮痫@得異常輕松。

鏡頭三：

“誰(shuí)要攔著就是暴力抗法！妨礙公務(wù)！就把誰(shuí)拷走！”氣勢(shì)洶洶的法官大聲地對(duì)著堵在電梯門(mén)口阻止他們把人帶走的群眾大聲喝令著。然后數(shù)名法警押解著因拒絕交納拖欠北苑小區(qū)物業(yè)費(fèi)的呂萍夫婦，趾高氣昂地在眾人的圍觀下繞著小區(qū)內(nèi)游走了一圈后，把人押上了警車。而被押解著游街的呂萍僅僅穿著睡衣，他的丈夫甚至還光著腳。

10月30日清晨，北京朝陽(yáng)法院98名執(zhí)行法官和法警兵分6路，前往歐陸經(jīng)典、芍藥居等13個(gè)小區(qū)，采取“堵被窩”的方式對(duì)57戶長(zhǎng)年拒交物業(yè)費(fèi)的業(yè)主進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)16人進(jìn)行了司法拘留。被執(zhí)行人均是長(zhǎng)時(shí)間不交納物業(yè)費(fèi)，并在物業(yè)起訴、法院判決生效的情況下仍不履行的業(yè)主。此次行動(dòng)共對(duì)12名拒不執(zhí)行法院判決和4名妨礙公務(wù)人員處以15天司法拘留，并處1000元罰款的處罰。另有10名業(yè)主主動(dòng)交納了物業(yè)費(fèi)，合計(jì)1.7萬(wàn)元，其中7人由于拖欠時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而被處以1000元罰款。

事件發(fā)生后社會(huì)各界一片嘩然，各方媒體爭(zhēng)相報(bào)道此事。專家、學(xué)者、市民、百姓紛紛在不同的媒介上對(duì)此時(shí)發(fā)表評(píng)論抒發(fā)感慨。譴責(zé)聲，質(zhì)疑聲，怒罵聲此起彼伏。北京市憶通律師事務(wù)所主任李勁松律師事后第二天便在網(wǎng)上發(fā)表了那封激起軒然大波的《建議朝陽(yáng)區(qū)人民法院院長(zhǎng)李新生引咎辭職》的公開(kāi)信，幾天之內(nèi)，網(wǎng)上針對(duì)此事的網(wǎng)友評(píng)論就達(dá)數(shù)十萬(wàn)條之多。朝陽(yáng)法院對(duì)物業(yè)糾紛的強(qiáng)制執(zhí)行一事，與前不久著名演員朱明瑛拒交拖欠物業(yè)費(fèi)一案敗訴，共同將物業(yè)糾紛這一話題又一次推到了當(dāng)前社會(huì)輿論的峰頂浪尖之上，引起了人們廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注。

事件雖然過(guò)去將近一個(gè)月了，但有關(guān)物業(yè)糾紛的話題，卻始終沒(méi)有降溫。各方關(guān)于國(guó)內(nèi)物業(yè)現(xiàn)狀的論爭(zhēng)仍然在如火如荼的進(jìn)行著。對(duì)于這樣一件關(guān)系到人民生活切實(shí)利益的話題，人們一直期盼著能早日發(fā)現(xiàn)一條可行的解決之路。為此，我們走訪了幾位執(zhí)不同觀點(diǎn)的人事，圍繞這個(gè)話題進(jìn)行了一場(chǎng)有益的交談。

《條例》究竟保護(hù)誰(shuí)

“在法律地位上物業(yè)管理公司就是業(yè)主聘請(qǐng)的一個(gè)大管家?！?北京市漢卓律師事務(wù)所的畢文強(qiáng)曾在接受某刊物記者采訪時(shí)曾這樣說(shuō)到。北京中和家園監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人李石巖也表示：“他們就是一個(gè)管家，應(yīng)該按照約定的合同為我們服務(wù)?！?/p>

正是這些掛名的“管家”在這些年來(lái)的各種物業(yè)糾紛中，紛紛將“主人”拉下馬來(lái)。而強(qiáng)權(quán)維系的背景，更令“主人們”四處奔走無(wú)門(mén)。而這一次，“管家們”成功地將“主人”關(guān)進(jìn)了拘留所。

多年來(lái)一直為業(yè)主維權(quán)奔走不息的北京市漢卓律師事務(wù)所秦兵律師，在記者談到此次強(qiáng)制執(zhí)行事件時(shí)，不無(wú)感慨的說(shuō)：“法律一定要維護(hù)公民的人格和尊嚴(yán)，在有未成年家屬的時(shí)候，執(zhí)行人應(yīng)該體現(xiàn)出一種人文關(guān)懷。堅(jiān)決不能當(dāng)著未成年人來(lái)執(zhí)行他們的父母，那樣不但會(huì)給孩子幼小的心靈留下很深的傷害，而這些傷害很難通過(guò)今后的措施來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)的，這些場(chǎng)面會(huì)給孩子一生都留下不可磨滅的殘酷記憶。”

他說(shuō)：暴力執(zhí)行肯定不能解決問(wèn)題。要想從根本上解決物業(yè)管理公司和業(yè)主之間矛盾的前提，首先要知道現(xiàn)在兩者之間存在著太多的不平等，這種不平等體現(xiàn)在業(yè)主在簽定訂金合同、房屋買賣合同、物業(yè)服務(wù)合同等很多環(huán)節(jié)當(dāng)中。業(yè)主不但弱小，而且他無(wú)法逃離這個(gè)弱小的局面。當(dāng)兩者強(qiáng)弱差距引發(fā)的矛盾不平衡達(dá)到一種白熱化的程度時(shí)必然產(chǎn)生更為激烈的暴力沖突。從人的本性來(lái)講當(dāng)人面對(duì)不滿時(shí)，他一定要設(shè)法解決這個(gè)問(wèn)題。所以法律一定要注意不要挑戰(zhàn)人的本性。當(dāng)人面對(duì)不滿時(shí)，我們的法律一定要給他一個(gè)通道來(lái)釋放他的不滿?，F(xiàn)在不但沒(méi)有這個(gè)通道，而且把僅有的一點(diǎn)也堵上了。所以今后的物業(yè)糾紛會(huì)越來(lái)越激烈，執(zhí)行的難度也會(huì)越來(lái)越大。

向來(lái)敢于直言的秦兵對(duì)記者說(shuō)道：“《物業(yè)管理?xiàng)l例》其實(shí)質(zhì)就是《物業(yè)企業(yè)保護(hù)條例》，《條例》里面凡是涉及到物業(yè)管理公司的條款都非常具體，而涉及到業(yè)主的部分都比較含糊。比如業(yè)主享有知情權(quán)，怎么知情？如果對(duì)方不讓你知情時(shí)該怎么辦？這在條例里沒(méi)有規(guī)定。而比如物業(yè)管理公司征收物業(yè)費(fèi)，如果拒繳的可以通過(guò)法律渠道起訴業(yè)主。條例本身并沒(méi)有保護(hù)作為弱勢(shì)群體的業(yè)主，而是保護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體的物業(yè)管理公司，所以《條例》自2003年頒布以來(lái)，物業(yè)糾紛并沒(méi)有越來(lái)越少，而是越來(lái)越多，近年甚至達(dá)到了最高峰。所以說(shuō)《物業(yè)管理?xiàng)l例》是社區(qū)治理的毒藥，哪個(gè)社區(qū)依靠這個(gè)條例哪個(gè)社區(qū)就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的糾紛問(wèn)題。”

秦兵認(rèn)為，要想真正保障和維護(hù)業(yè)主的權(quán)益，必須要落實(shí)三件事：

第一，要消費(fèi)者積極參與立法，目前的法律很多都不是站在消費(fèi)者這邊的。消費(fèi)者沒(méi)有立法權(quán)，所以才沒(méi)有獲得能切實(shí)保護(hù)自己利益的法律。所以必須鼓勵(lì)消費(fèi)者參選人大代表，才能掌握立法權(quán)來(lái)有效的表達(dá)自己的權(quán)利訴求，才能真正制訂出保護(hù)弱者的法律。而且從維權(quán)的成本來(lái)說(shuō)，走人大代表的道路成本最低，最有效果。積極鼓勵(lì)每個(gè)人參選人大代表，真正行使自己的權(quán)力，這也是中國(guó)改革最為便捷的道路。

第二，降低業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)的成本，成立備案制度。在目前的情況下，要想維護(hù)業(yè)主的權(quán)益不受侵犯，或者遇到不公后有途徑解決問(wèn)題，成立業(yè)主委員會(huì)是一條比較有效的辦法。沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)，松散的業(yè)主就無(wú)法團(tuán)結(jié)起來(lái)與強(qiáng)大的物業(yè)管理公司對(duì)抗。所以業(yè)主的弱勢(shì)地位始終得不到改善。從實(shí)際的案例來(lái)看，雖然有業(yè)主委員會(huì)參與的物業(yè)糾紛不一定都成功，但是沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)參與的維權(quán)行動(dòng)基本上都失敗了，而且質(zhì)量比較高的業(yè)主委員會(huì)還是能夠代表廣大業(yè)主的利益的。現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題是，成立業(yè)主委員會(huì)非常困難，受到各個(gè)方面的壓力也很大。根據(jù)北京市建委公布的數(shù)據(jù)，截至2005年4月底，北京市有物業(yè)管理的居住小區(qū)有2911個(gè)，而其中成立了業(yè)主委員會(huì)的只有241家。而在這些小區(qū)里，因?yàn)槲飿I(yè)糾紛而由業(yè)主委員會(huì)成功地更換了物業(yè)管理公司的還不到10個(gè)。而在這241家業(yè)委會(huì)中有一些甚至連自己的辦公經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有，一個(gè)連通知都發(fā)不起的業(yè)主委員會(huì)又怎么能把大家組織起來(lái)打好官司呢？所以一定要降低業(yè)主委員會(huì)的成本，不要讓成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)比成立一家銀行還難。

第三，法院一定要開(kāi)通集團(tuán)訴訟渠道。在沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)的情況下，業(yè)主要通過(guò)什么樣的方式來(lái)維護(hù)自己的尊嚴(yán)呢？只能是訴訟。而訴訟分為集團(tuán)訴訟，和單個(gè)訴訟。但在北京要通過(guò)集團(tuán)訴訟立案幾乎不可能。北京某小區(qū)300多個(gè)業(yè)主集體去立案，之所以要300多個(gè)業(yè)主去立案，是因?yàn)榧瘓F(tuán)訴訟立案根本不被受理。必須每個(gè)人都去，由批發(fā)改為零售，批發(fā)的成本最低而零售的成本最高，而批發(fā)現(xiàn)在被禁止，只能通過(guò)零售。自己?jiǎn)蝹€(gè)去立案，自己去提供證據(jù)，自己去找部門(mén)鑒定，支付訴訟和鑒定費(fèi)用，成本讓個(gè)人無(wú)法承擔(dān)。由此在中國(guó)會(huì)出現(xiàn)維權(quán)破產(chǎn)，要維護(hù)兩千元的權(quán)益，要花費(fèi)五千元的成本。不要說(shuō)失敗，即便勝訴自己也要虧三千元錢。在這種情況下，業(yè)主所選擇的最便捷的途徑成本最低的途徑就是“拖”字。一審敗訴，拖二審，二審敗訴，在不執(zhí)行判決。在拖的過(guò)程中加大對(duì)方的訴訟成本，來(lái)達(dá)到平衡。這是目前消費(fèi)者所采取的成本最低的消極抵抗的辦法。是可以理解的。所以只有開(kāi)通集團(tuán)訴訟的渠道才真正能把弱勢(shì)的消費(fèi)者組織起來(lái)，與強(qiáng)大的物業(yè)管理公司相抗衡。業(yè)主一定要充分利用自己的權(quán)力，保護(hù)自己的居住權(quán)。不要隨便達(dá)成妥協(xié)，妥協(xié)的結(jié)果非常不好，而且成本往往是最高的。

呼喚寬容理性的天空

作為著名的“陽(yáng)光憲政”發(fā)起人之一，北京市京鼎律師事務(wù)所張星水律師和杜兆勇先生，對(duì)物業(yè)問(wèn)題則提出了他們自己的看法。

張星水律師說(shuō)，物業(yè)糾紛需要從兩方面來(lái)看，在業(yè)主和物業(yè)管理公司兩者間存在利益沖突，物業(yè)管理公司本身希望在提供了完備的物業(yè)服務(wù)后得到應(yīng)有的報(bào)酬。而業(yè)主希望能在得到好的物業(yè)服務(wù)同時(shí)降低自己的支出成本。人都是精明的，人的私心存在在任何的利益沖突中，當(dāng)每一個(gè)人每一個(gè)利益集團(tuán)，在過(guò)多的考慮自己的利益的同時(shí)，有可能就忽視了對(duì)方的利益。

業(yè)主委員會(huì)的好處在于，個(gè)體業(yè)主維權(quán)的成本高，而業(yè)主委員會(huì)則把每個(gè)業(yè)主的成本降低了。

業(yè)主委員會(huì)的出現(xiàn)是時(shí)代發(fā)展的需要，在業(yè)主比較分散的狀態(tài)下，是相對(duì)比較好的一種模式。業(yè)主委員會(huì)作為小區(qū)業(yè)主的維權(quán)機(jī)構(gòu)，其發(fā)展也是值得探索的，它的分工和機(jī)構(gòu)構(gòu)成，它的監(jiān)督機(jī)制怎樣，都是值得探索的。另外在于其他利益團(tuán)體進(jìn)行搏弈的時(shí)候，業(yè)主委員會(huì)會(huì)不會(huì)為了出賣業(yè)主的利益？這也需要建立起一個(gè)機(jī)制，包括罷免的機(jī)制，以及對(duì)一年的工作的評(píng)判機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制。

杜兆勇強(qiáng)調(diào)，在業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的義務(wù)和權(quán)利劃分一定要有一個(gè)基本的法律框架，現(xiàn)在雙方談話的基礎(chǔ)是不同的。業(yè)主會(huì)認(rèn)為物業(yè)管理公司應(yīng)該提供什么樣的服務(wù)，而物業(yè)管理公司則認(rèn)為哪些服務(wù)本身就是應(yīng)該收費(fèi)的。在這兩種意見(jiàn)之間，沒(méi)有一個(gè)明確的共同的基點(diǎn)。一個(gè)市民社會(huì)必然是精打細(xì)算的，是一個(gè)成熟的商業(yè)社會(huì)，一個(gè)以利益為計(jì)算標(biāo)尺的社會(huì)。但獲得利益的前提是不能侵犯了他人的利益。物業(yè)管理公司存在著各種成本，雖然大多數(shù)的物業(yè)管理公司還是希望能夠提供良好服務(wù)，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)提供良好的服務(wù)才能樹(shù)立自己的品牌，才能獲取更大的利潤(rùn)。而目前不少物業(yè)管理公司在管理上也確實(shí)存在很大漏洞，不少?gòu)臉I(yè)人員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)化的訓(xùn)練，所提供的服務(wù)也比較粗糙。在這種情況下，物業(yè)管理公司在沒(méi)有提高自己的服務(wù)質(zhì)量的前提下，又急于收取物業(yè)費(fèi)用，很容易使業(yè)主的抵觸情緒進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)抗，出現(xiàn)拒交或拖欠物業(yè)管理費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)我們也應(yīng)看到目前很多物業(yè)糾紛究其原因往往始于開(kāi)發(fā)商。他們?yōu)榱四鼙M快地將房屋銷售出去，他們進(jìn)行了很多夸大事實(shí)的廣告宣傳，在前期承諾了很多不負(fù)責(zé)任的物業(yè)宣傳。造成業(yè)主的選擇權(quán)利受到了削弱，也引發(fā)了日后糾紛發(fā)生的隱患。

就目前所謂物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂一項(xiàng)，杜兆勇說(shuō)：“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？是由法院來(lái)認(rèn)定？還是由業(yè)主委員會(huì)來(lái)認(rèn)定？還是由物業(yè)管理公司認(rèn)定？或者由兩者之外在走入司法程序之前的第三方認(rèn)定？這存在著大的探討的空間。業(yè)主和物業(yè)之間的隔閡需要一種中間的力量。能平衡雙方的需求，并且能夠把一個(gè)物業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)形成一個(gè)體系。這便需要一個(gè)雙方都能認(rèn)可的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，它不僅僅是法院或某一個(gè)權(quán)力單位，它必須是可以參與雙方互動(dòng)的。我認(rèn)為應(yīng)該有經(jīng)算師，律師，物業(yè)管理專家類似這樣的群體來(lái)構(gòu)成一個(gè)“第三方”，在沒(méi)有進(jìn)行訴訟之前，制訂一個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們提供的服務(wù)提供一個(gè)評(píng)判和仲裁。這應(yīng)該是一個(gè)特殊的行業(yè)，在功能上類似于仲裁委員會(huì)。但直到目前還沒(méi)有這樣一個(gè)行業(yè)。”

在一些媒體對(duì)于物業(yè)糾紛做過(guò)一些調(diào)查中顯示，其中在物業(yè)糾紛責(zé)任方一項(xiàng)，有46%的人認(rèn)為責(zé)任方在物業(yè)管理公司，42%的人認(rèn)為責(zé)任方是開(kāi)發(fā)商。無(wú)疑物業(yè)管理公司成為了眾人心目中引發(fā)糾紛的重要因素。對(duì)于物業(yè)管理公司的資質(zhì)問(wèn)題，和對(duì)物業(yè)管理公司在法律法規(guī)上的管理問(wèn)題，杜兆勇說(shuō)：“直到目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)物業(yè)管理公司成文的法律規(guī)定，這也使得我國(guó)物業(yè)管理公司的規(guī)模、效益、以及資質(zhì)和商業(yè)素養(yǎng)，都是參差不齊的。而物業(yè)管理本身是存在很大利潤(rùn)的，包括國(guó)內(nèi)國(guó)外的一些物業(yè)公司都在進(jìn)行爭(zhēng)競(jìng)。不少國(guó)內(nèi)的物業(yè)公司都具有一定的背景因素。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在南方試點(diǎn)，中國(guó)的物業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)在基本上還處于一個(gè)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，比較混亂。還沒(méi)有一個(gè)大家公認(rèn)的遵守的規(guī)則。國(guó)內(nèi)的一些物業(yè)公司把一些高層管理人員派到國(guó)外去學(xué)習(xí)，可目前還沒(méi)有形成一個(gè)比較好的辦法和激勵(lì)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)這個(gè)市場(chǎng)。北京容納了全國(guó)各個(gè)流派，有南方的物業(yè)公司，也有溫州炒房團(tuán)的，都在北京的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)局面中，一方面應(yīng)當(dāng)近早制訂出針對(duì)物業(yè)管理公司資質(zhì)審核及日常管理的法律法規(guī)，同時(shí)業(yè)主作為一支力量來(lái)參與其中對(duì)其進(jìn)行選擇、競(jìng)爭(zhēng)和淘汰，也會(huì)慢慢改善現(xiàn)在的現(xiàn)狀。”

張星水認(rèn)為：法律不是萬(wàn)能的，社會(huì)的制度和社會(huì)的自然狀態(tài)不是單單靠法律來(lái)完成的，它有很多道德的約束。市民社會(huì)里一些傳統(tǒng)樸素的道德，行為準(zhǔn)則的維系，包括宗教。一般來(lái)說(shuō)有宗教信仰的人的精神境界和素質(zhì)確實(shí)要高一些。道德和信仰的力量使得他們的行為更規(guī)范，更能克制他們的私欲。使他們的內(nèi)心更為寬容和包容。

對(duì)于鼓勵(lì)業(yè)主參選人大代表，參與立法決策的提議，張星水認(rèn)為法律不是萬(wàn)能的，社會(huì)的制度和社會(huì)的自然狀態(tài)不是單單靠法律來(lái)完成的，它有很多道德的約束。市民社會(huì)里一些傳統(tǒng)樸素的道德，行為準(zhǔn)則的維系，包括宗教。一般來(lái)說(shuō)有宗教信仰的人的精神境界和素質(zhì)確實(shí)要高一些。道德和信仰的力量使得他們的行為更規(guī)范，更能克制他們的私欲。使他們的內(nèi)心更為寬容和包容。

他說(shuō)，現(xiàn)在的一些法律，包括《物業(yè)管理?xiàng)l例》的確也存在很多的不公平的內(nèi)容。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)往往單純強(qiáng)調(diào)供給，房地產(chǎn)往往是由建筑口來(lái)負(fù)責(zé)。他們專注的是將蓋好的房子賣掉，至于購(gòu)房的消費(fèi)者的立場(chǎng)，他們考慮的比較欠缺。立法上，應(yīng)該是土地權(quán)和拍賣權(quán)分開(kāi)。中國(guó)不少部門(mén)通過(guò)對(duì)立法權(quán)的掌控來(lái)獲得自己部門(mén)的利益。這種管制的意識(shí)還是非常濃重的。如果一個(gè)法規(guī)不具備相當(dāng)?shù)目刹僮餍院屯该餍?，它只?huì)停留在紙上。但法律的修改應(yīng)該用什么方式？是用實(shí)際的案例來(lái)推進(jìn)演化，演繹？還是單純的成立立法起草小組，和組織一些教授專家閉門(mén)造車？這個(gè)問(wèn)題涉及到中國(guó)法系和英美法系的區(qū)別。中國(guó)的法律都是成文法。成文法的弊端在于一刀切，它只考慮到共性，而沒(méi)有考慮到個(gè)性。也許這種方式適合大多數(shù)的人群，但對(duì)于一些特殊性的群體，則不適用。從一些局部的角度看也有它不人道的一面。物業(yè)糾紛中各種特殊的例子非常多，不使用一刀切的法律條文有可能會(huì)傷害到相當(dāng)一部分人的利益。物業(yè)糾紛的案件有它的特殊性，它每個(gè)案件都不一樣。物業(yè)管理公司和物業(yè)管理公司之間有差別，業(yè)主與業(yè)主之間也存在不同的差別。我們有成文法固然好，但也要法官能突破成文法的限制，掌握一定的靈活度。只要法官本著公正的原則，去做出一些修正。這樣才能彌補(bǔ)成文法的不足和缺陷。使得一些特案能得到特殊的處理。否則我們對(duì)成文法的解決效果不是抱太大的希望。

業(yè)主參選人大代表從積極的意義上是可以理解的，公民都有參選的權(quán)利。但我不應(yīng)突出某一行業(yè)去參選人大代表。尤其是強(qiáng)調(diào)業(yè)主來(lái)參選，因?yàn)闃I(yè)主實(shí)際上是很模糊的概念，只有當(dāng)他居家時(shí)他的身份才是業(yè)主。而他們同樣有自己的不同的職業(yè)，他們的社會(huì)身份是多重的。業(yè)主只是他們身份的一部分。如果適度的引導(dǎo)業(yè)主中一部分有憲政理念或懂得什么是法制，懂得人大代表是做什么的，具有法律精神的人去參選是可行的。如果單純是為了維護(hù)業(yè)主的利益去參選人大代表，這種動(dòng)機(jī)并不純粹。因?yàn)槿舜蟠聿粌H僅是負(fù)責(zé)物業(yè)糾紛，小區(qū)內(nèi)不僅僅只有業(yè)主的糾紛問(wèn)題，而且就算物業(yè)管理公司找到人大代表，也同樣應(yīng)該得到幫助。人大代表必須要公平公正。不能走到另外一個(gè)極端去，即為了維權(quán)而參選人大代表，從程序正義角度來(lái)說(shuō)，一旦功利目的太濃厚的化，這和人大代表所要求的職業(yè)規(guī)范就有出入了。

張星水在說(shuō)到糾紛雙方的心態(tài)問(wèn)題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“我們最應(yīng)警惕的是，一方利益集團(tuán)或個(gè)體把對(duì)方進(jìn)行‘妖魔化’，非此即彼，不是對(duì)的就是錯(cuò)的，這是非常可怕的表現(xiàn)。在中國(guó)這樣的例子非常多，當(dāng)年北洋政府便把國(guó)民政府妖魔化了，國(guó)民政府時(shí)代又把共產(chǎn)黨妖魔化了；文革期間把封建帝王全妖魔化了，把農(nóng)民起義給美化了；把地主階級(jí)妖魔化了，把暴動(dòng)起義的農(nóng)民美化了。但還原了歷史的真相時(shí)我們看到并非是那么回事。為了自己的利益訴求把別人‘妖魔化’，這是很不理性的一種行為，它往往只能加大解決問(wèn)題的矛盾，而忽視了平等對(duì)話的立場(chǎng)。雖然在法院裁決中有勝訴的一方，實(shí)際上都沒(méi)有勝。因?yàn)榭赡芡ㄟ^(guò)法律的硬性裁決后，雙方的矛盾更加劇了。我們的社會(huì)需要的，應(yīng)該是物業(yè)愉快地提供服務(wù)，業(yè)主愉快地交納費(fèi)用，這才是比較正常情況?！?/p>

恢復(fù)大國(guó)國(guó)民心態(tài)

回到朝陽(yáng)法院強(qiáng)制執(zhí)行一事上來(lái)，在朝陽(yáng)法院的審判廳上，從12位衣著不整的被拘業(yè)主聆聽(tīng)法官判決時(shí)茫然的神情中，我們多少讀到了他們內(nèi)心的憤慨與無(wú)奈。在他們當(dāng)中有不少人只穿著貼身的秋衣秋褲，有的人還穿著拖鞋，甚至還光著腳?，F(xiàn)在已是初冬時(shí)節(jié)，很難想象他們穿著這身單薄的衣裳在拘留所里被凍上一晚后，心中究竟會(huì)有怎樣的一番滋味。這樣的制裁和懲罰究竟能為徹底解決物業(yè)糾紛帶來(lái)多少有效的幫助？

法律的目的是維護(hù)公民的人格與尊嚴(yán)，并對(duì)弱勢(shì)群體提供司法救濟(jì)。但在這次執(zhí)行中所體現(xiàn)出來(lái)的違背人道主義的專橫與強(qiáng)權(quán)，卻讓人們失掉了對(duì)司法機(jī)構(gòu)的尊重與信任。

衣食住行是人類生存的重要需求，衣食住行質(zhì)量的好壞也直接反映到人們生存的質(zhì)量當(dāng)中。物業(yè)糾紛無(wú)非是眾多社會(huì)轉(zhuǎn)型期間的一個(gè)矛盾事例而已。但它直接關(guān)系到人民生活的根本要害。也只有真正地從人民利益的角度去審視，才能真正端正解決問(wèn)題的根本立場(chǎng)。如果只著眼于某集團(tuán)的得失或某利益團(tuán)體的收益情況來(lái)看待事物，那么只能導(dǎo)致問(wèn)題最終被擴(kuò)大化，引發(fā)更為惡劣的后果。

物業(yè)糾紛里存在的問(wèn)題非常多，其中很多都牽扯到了雙方的利益糾葛。而這些問(wèn)題的解決應(yīng)當(dāng)在一種對(duì)等平和的框架內(nèi)才能得到有效的解決。過(guò)度突出某一方的利益，這并不是一種大國(guó)的國(guó)民所應(yīng)具有的心態(tài)。健康的理性的國(guó)民心態(tài)應(yīng)該具有更多的大國(guó)的國(guó)民風(fēng)范，更多的包容性。中國(guó)社會(huì)是轉(zhuǎn)型期中，原來(lái)的道德譜系有些失衡，有些人為了謀取私利，會(huì)出賣他原則性的東西，造成世風(fēng)日下的局面。所以需要建立一種新的道德體系，這種新體系應(yīng)具有寬容平等的心態(tài)和立場(chǎng)。體現(xiàn)在物業(yè)方面，則應(yīng)該是物業(yè)愉快地提供服務(wù)，業(yè)主愉快地交納費(fèi)用。出現(xiàn)矛盾后大家應(yīng)在一種平等互諒的基礎(chǔ)上盡力溝通和解。而防止一種極端仇視心態(tài)的產(chǎn)生。各種極端地行為首先不利于矛盾最終的化截，其次也很不利于和諧社會(huì)的建立，更不利于我黨實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建民主和諧社會(huì)”的目標(biāo)。