淮南非非

小店競(jìng)爭(zhēng)白熱化

“能假的都假了，不能賣的都在賣——連小食雜店也在賣。”

王小軍憋壞了。他是陜西省商洛人，從1999年起，就在西安市東七路開了一家性保健品商店（又稱夫妻保健店）。他開的店算得上正規(guī)：店里干干凈凈，證照齊全。當(dāng)然，他沒有《藥品經(jīng)營許可證》，他對(duì)記者說，可全西安幾乎沒有一家性保健品商店有這種證。

生意現(xiàn)在比以前差了很多。雖然屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，可附近開的店越來越多，競(jìng)爭(zhēng)近乎白熱化，結(jié)果每個(gè)店的生意都不死不活。他的店每月收支稍有贏余，真正算得上提前進(jìn)入了“微利時(shí)代”。只是這種“微利”是病態(tài)的，是市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致的惡性循環(huán)。而且假冒偽劣產(chǎn)品充斥其中，對(duì)消費(fèi)者的健康存在極大的隱患。他曾為此多次向媒體和監(jiān)管部門反映過，但結(jié)果都是不了了之。

近日，記者在火車站周邊東八路、東七路、西八路、西七路、樂居場(chǎng)、土門等地共20余家性保健品專賣店進(jìn)行了暗訪。暗訪的結(jié)果令人觸目驚心：不但價(jià)格昂貴，經(jīng)營混亂，且“三無”產(chǎn)品充斥整個(gè)市場(chǎng)！

市場(chǎng)是這樣煉成的

大約在1992年起，國內(nèi)幾乎所有大小城市里都出現(xiàn)了性保健品商店。西安城區(qū)性保健品專賣店已至少有1000家左右。

1：賣什么

記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，性保健品店的用品主要分為五類：壯陽用品、催情用品、仿真器具、避孕藥品以及少量的治療性病的藥品。

壯陽藥品屬于此類商店的“主打商品”，種類繁多，目前暢銷的用品都有一個(gè)共同點(diǎn)：顏色為天藍(lán)，形狀為菱形--也就是“偉哥”的外表。

催情用品有專門給女性或男性使用的，也有夫妻合用的。大部分的催情用品是針對(duì)女性的，功能以潤滑、刺激為主。還有一部分是無色無味的藥水，例如有種俗稱“西班牙蒼蠅水”的女用催情藥水。店主介紹說：“進(jìn)口貨，在國外都特有名，一分鐘就見效！”當(dāng)問道這會(huì)不會(huì)被有不良分子買去用作犯罪工具，老板就訕笑不語了。

各種仿真器具都裝在透明包裝的盒子里，外包裝上的文字極具視覺沖擊力：手感真實(shí)、真人發(fā)聲等等。

2：誰在買

進(jìn)性保健品店買東西的85%以上是男性，年齡跨度比較大，其中以40歲左右的男性居多。在這些男性購買者中，除了購買避孕用品以外，以購買女用催情用品居多。在火車站附近的性保健品店里，“出差的”和“外地的”占絕大部分，而且“進(jìn)來的幾乎都不講價(jià)”。

幾乎性保健品店的經(jīng)營者都提到“夫妻間用這個(gè)能增加樂趣”。一位女店主稱：“結(jié)婚時(shí)間長了，夫妻生活就沒意思了，用這個(gè)可以給生活帶來新鮮感，也有助于增加夫妻感情。”

在暗訪中，一位店主向記者推薦仿真娃娃的一種特別用途：“可以買了送給領(lǐng)導(dǎo)啊！比如要是你的領(lǐng)導(dǎo)中年喪偶，你買個(gè)好點(diǎn)兒的娃娃送給他，他一定會(huì)對(duì)你刮目相看的！這不比送煙送酒更得領(lǐng)導(dǎo)的心嗎？”這種說法簡直令記者覺得匪夷所思。

3：誰在賣

據(jù)王小軍講，現(xiàn)在西安做這一行的，基本上是三種人：一種是有關(guān)系的，能拿到優(yōu)惠政策；第二種是以前搞醫(yī)療器械的，現(xiàn)在退下來了，他們有路子；第三種就是社會(huì)閑雜人員，多數(shù)沒有文化，也沒有其他辦法掙錢，他們一般的店面很小，拿到的東西也亂七八糟。

“保健”幌子招招鮮

問題1：魚目混珠真假難辨

記者走訪這些性保健品店、藥店發(fā)現(xiàn)，僅改善性功能的保健食品就有幾百種?！拔靼彩械男员＝∈称肥袌?chǎng)已經(jīng)完全飽和了，部分產(chǎn)品泛濫，有的廠家看哪種產(chǎn)品好賣，甚至以假亂真、以次充好?！币晃唤?jīng)營性保健食品的李經(jīng)理如是說。

問題2：廣告宣傳神乎其神

把性保健食品當(dāng)作藥品宣傳，已經(jīng)成為生產(chǎn)廠家和銷售商的“殺手锏”。記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，99％的性保健食品把自己當(dāng)作藥品宣傳，有的說得很神奇，幾乎成了靈丹妙藥。對(duì)此，省衛(wèi)生部門一位工作人員直言，這一方面是由于企業(yè)無視法律規(guī)定，為牟取暴利，胡作非為；另一方面是因?yàn)橐恍┮?guī)模較小、資金不足的企業(yè)急功近利，為了達(dá)到“低投入、高回報(bào)、快回報(bào)”的目的，從而采取大范圍高密度的廣告宣傳，將保健品藥品化、神奇化。

問題3：成本低廉暴利驚人

由于這種商品的使用特殊性，再加上很多購買者不好意思討價(jià)還價(jià)，從而使得性保健用品店具有巨大的利潤空間。據(jù)一些銷售商透露，在央視做了廣告的遼寧生產(chǎn)的“蟻力神”因價(jià)格貴，除了幾家藥店有貨外，很多人不敢進(jìn)貨。據(jù)了解，在“蟻力神”系列膠囊中，最便宜的10粒裝一盒售價(jià)158元，最貴的60粒裝一盒高達(dá)888元。而蟻力神產(chǎn)品說明書上標(biāo)明，每粒膠囊的重量是0．4克，10?！跋伭ι瘛睆睦碚撋险f最多也就是4克螞蟻粉。在南京金陵螞蟻研究治療中心，每500克純螞蟻粉的銷售價(jià)格僅為80元。如此推算，一盒“蟻力神”膠囊中，其主要原料的成本不到5元錢。

問題4：違禁藥物是隱形炸彈

有店員稱，幾乎所有的保健品都含有一定量的西藥或中藥。尤其是諸如“威哥”等類似偉哥的藍(lán)色小藥丸里都加了西藥，而且這些藥一吃就容易上癮，第一次吃一粒，以后可能就要兩粒、三粒才能滿足。西安市前進(jìn)醫(yī)院泌尿科一位大夫告訴記者，一些自稱具有治療勃起障礙、早泄、不育等功效的保健食品，其含有的違禁藥物成分，對(duì)患有心臟病、高血壓、糖尿病、抑郁癥的人群是非常危險(xiǎn)的。

問題5：“三無”產(chǎn)品充斥，隱患巨大

除了幾種知名的避孕套以外，幾乎沒有一種成人用品是批準(zhǔn)文號(hào)和說明書功能相吻合的，大多數(shù)成人用品的廠名、廠址、甚至電話都是假的。

至于那些“進(jìn)口產(chǎn)品”就更加沒有質(zhì)量保證了。比如，“西班牙蒼蠅水”的內(nèi)外包裝上一共五種外國文字，唯獨(dú)沒有中文，更沒有生產(chǎn)廠家和批準(zhǔn)文號(hào)，甚至找不到生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。根據(jù)我國《商標(biāo)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，外國產(chǎn)品在我國市場(chǎng)銷售，應(yīng)有中文標(biāo)識(shí)，這是產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的法定義務(wù)，違反這一義務(wù)，就應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

市場(chǎng)漏洞和監(jiān)管盲區(qū)

1：社會(huì)需求巨大，而身份并不合法

食色，性也。人天生就有性的需求，性的歡愉是與生俱來的權(quán)利。國外的健康雜志報(bào)道說，處于絕經(jīng)期的女性可以用成人玩具保持陰道彈性，避免小便失禁和其它疾病。一些醫(yī)生也會(huì)給達(dá)不到高潮的女性推薦成人玩具。因此，正確使用成人用品，是有益于身心健康的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，國內(nèi)性保健品的生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)3000多個(gè)；性保健品種也增加到3000多個(gè)；性保健品行業(yè)的年銷售額已達(dá)50億元。

而根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《保健食品管理辦法》的規(guī)定，凡標(biāo)明具有特定保健功能的食品，都必須由衛(wèi)生部核準(zhǔn)。而衛(wèi)生部核準(zhǔn)的保健食品的22項(xiàng)功效中，根本就沒有“改善或提高性功能”這項(xiàng)內(nèi)容。雖然政府從未批準(zhǔn)過一個(gè)性保健品上市，但目前市場(chǎng)上確實(shí)存在著打著改善性功能旗號(hào)銷售的保健食品。除了食品，市場(chǎng)出售的性保健品還包括各種仿真性輔助器具等。不過，經(jīng)國家藥監(jiān)部門批準(zhǔn)、有資格生產(chǎn)此類產(chǎn)品的，只有溫州亞當(dāng)夏娃保健品公司等等少數(shù)幾家企業(yè)，其他眾多相關(guān)生產(chǎn)廠家都存在手續(xù)不全等“合法性”問題。

2：多頭管理體制形成監(jiān)管“盲區(qū)”

以性保健品商店為例來說，如果要開一家正規(guī)的性保健品商店，首先必須到工商管理部門辦理許可證；如果該店同時(shí)還想經(jīng)銷避孕套、避孕藥等，則須向計(jì)劃生育管理部門早請(qǐng)避孕藥具經(jīng)營許可證；如果它還想經(jīng)銷調(diào)節(jié)性功能的藥品，就須向藥監(jiān)部門申請(qǐng)藥品經(jīng)營許可證；經(jīng)銷一些性科學(xué)的圖書，還得辦圖書經(jīng)營許可證。這就是說，工商、計(jì)生、藥監(jiān)等部門都對(duì)性保健品商店負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

另外，保健食品被劃歸為食品類，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，此類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證為“食”字號(hào)，其行政管理權(quán)限已由食品藥品監(jiān)管部門轉(zhuǎn)到了衛(wèi)生部門，由后者負(fù)責(zé)對(duì)此類產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

但是，行政許可法規(guī)定的是“誰發(fā)證誰監(jiān)管”，而衛(wèi)生部門并不是性保健品商店的發(fā)證機(jī)關(guān)，它只有在接到舉報(bào)后才能去查處違規(guī)的“食準(zhǔn)字”商品，卻沒有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行日常檢查的權(quán)力。手握這個(gè)日常監(jiān)督權(quán)力的，是食品藥品監(jiān)督管理部門，但該部門的監(jiān)督范圍僅限于僅限于“藥準(zhǔn)字”產(chǎn)品，對(duì)于絕大部分頂著“食準(zhǔn)字”帽子的性保健食品，它并沒有權(quán)力進(jìn)行查處。

據(jù)了解，幾乎所有性保健品商店在工商部門注冊(cè)時(shí)都將經(jīng)營范圍寫成“計(jì)生用品”，因此在工商部門看來，計(jì)劃生育管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這些商店承擔(dān)主要的監(jiān)管責(zé)任?？蓡栴}在于，各地的計(jì)生委通常并不具備足夠的人力物力，難以對(duì)各個(gè)“計(jì)生用品”經(jīng)銷商的經(jīng)營狀況進(jìn)行有效監(jiān)管；何況，絕大部分性保健品商店出售的商品，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“計(jì)生用品”范疇。這種狀況，必然造成工商和計(jì)生兩個(gè)部門都未能充分行使監(jiān)管職能的局面。

這種“多頭管理”的格局給不法生產(chǎn)廠家和商家很多空子可鉆，造成了市場(chǎng)的混亂局面。

據(jù)有關(guān)人士介紹，衛(wèi)生部現(xiàn)在已經(jīng)成立了全國衛(wèi)生保健用品標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，一旦這個(gè)法規(guī)經(jīng)過國務(wù)院法制辦審批備案后，凡是屬于保健品類包括性保健品就統(tǒng)一由衛(wèi)生部門來管理。屆時(shí)，性用品市場(chǎng)管理混亂的狀態(tài)將得到大大改善。