一樁時(shí)隔兩年的“舊案”，又牽出中國(guó)金融界一名高官。7月初，財(cái)政部金融司司長(zhǎng)徐放鳴被北京市檢察院一分院批準(zhǔn)逮捕。徐旋即成為近年來(lái)財(cái)政部涉案的最高級(jí)別官員。

此“舊案”系指2003年審計(jì)署報(bào)告披露，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（下稱農(nóng)發(fā)行）總行在1996至1999年間，以租賃的名義，委托一公司購(gòu)買電子設(shè)備和汽車等固定資產(chǎn)，總金額9.2億元；其中8.1億元曾被挪用投入股市進(jìn)行股票買賣。其所獲收益去向不明，涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪。

2004年6月，農(nóng)發(fā)行的兩任副行長(zhǎng)胡楚壽、于大路被“雙規(guī)”（參見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》2004年第15期“農(nóng)發(fā)行舊案重提 兩任副行長(zhǎng)‘雙規(guī)’”）。至今年4月底，胡楚壽因涉嫌受賄600余萬(wàn)元，被移送北京市檢察院一分院起訴；于大路則于6月中旬被移送檢察機(jī)關(guān)，其涉嫌受賄800余萬(wàn)元、挪用公款400萬(wàn)元。

據(jù)悉，此案正是徐放鳴被捕的導(dǎo)火索。在農(nóng)發(fā)行案件的司法調(diào)查中，北京市反貪?rùn)C(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了徐涉嫌犯罪的線索，并于去年9月成立專案組，展開(kāi)秘密偵查。

據(jù)財(cái)政部一位官員透露，徐放鳴不僅參與了當(dāng)年農(nóng)發(fā)行的挪用資金炒股，而且分享了“紅利”。據(jù)稱，這筆炒股所得高達(dá)上億元，但徐所獲的具體數(shù)額目前尚未證實(shí)。

一個(gè)引起注意的細(xì)節(jié)是，作為中組部直管的干部，徐放鳴案并沒(méi)有經(jīng)歷通常的“雙規(guī)”，而由反貪?rùn)C(jī)關(guān)直接采取了強(qiáng)制措施?！敦?cái)經(jīng)》獲知，6月初，剛剛從外地出差回到北京的徐放鳴在機(jī)場(chǎng)被檢察院的辦案人員直接帶走。

一位法律人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》分析，雖然“雙規(guī)”不是我國(guó)的司法程序，但作為一種黨內(nèi)行為，它承擔(dān)著打擊腐敗的重任，同時(shí)在某種程度上，還起到挽救一部分“尚能回頭的對(duì)象”的作用。徐放鳴未經(jīng)“雙規(guī)”被直接拘捕，首先表明徐案證據(jù)比較確鑿；其次，意味著其行為已經(jīng)觸犯刑法，無(wú)法再用黨紀(jì)政紀(jì)予以解決。

據(jù)消息人士介紹，6月中旬，中紀(jì)委高層在一次內(nèi)部會(huì)議上專門(mén)表?yè)P(yáng)了二室專案組，緣由之一便是在徐放鳴案中，沒(méi)有“雙規(guī)”便直接進(jìn)入司法程序。去年9月，中紀(jì)委二室正式將農(nóng)發(fā)行案移交北京市反貪局，并曾就徐案與反貪部門(mén)多次溝通。

今年6月27日，在財(cái)政部黨員“保持先進(jìn)性教育活動(dòng)”中，部長(zhǎng)金人慶的發(fā)言以徐放鳴案為例，專門(mén)談及財(cái)政部的廉政工作。這是徐案發(fā)后，消息首度在財(cái)政部?jī)?nèi)部得到確證。盡管徐案目前只被界定為農(nóng)發(fā)行系列案之一，但其潛在影響和引起的震蕩將超過(guò)人們的想像。

徐放鳴所領(lǐng)銜的金融司，是財(cái)政部負(fù)責(zé)貨幣政策及其與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合的核心權(quán)力部門(mén)。

據(jù)財(cái)政部的官方網(wǎng)站介紹，金融司的職責(zé)包括“負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，組織實(shí)施金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、資本金權(quán)屬界定和登記、統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估；負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)處置管理，監(jiān)交國(guó)有資產(chǎn)收益；擬訂銀行、保險(xiǎn)、證券、信托及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度并監(jiān)督其執(zhí)行；指導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管工作”；等等。

由此，金融司代表國(guó)家掌管著國(guó)有銀行、資產(chǎn)管理公司、國(guó)有政策性銀行和國(guó)有控股證券公司。徐放鳴同時(shí)身為中央?yún)R金公司七名董事之一。匯金公司是中行、建行兩大國(guó)有股份制商業(yè)銀行的最大股東。在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“位高權(quán)重”的徐放鳴落馬，不啻為國(guó)家金融改革決心的某種體現(xiàn)。

徐放鳴1982年從上海財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院（現(xiàn)上海財(cái)經(jīng)大學(xué)）本科畢業(yè)，直接分配進(jìn)財(cái)政部工作，起步于一個(gè)普通科員。2000年徐就任金融司司長(zhǎng)時(shí)為42歲，這在人才濟(jì)濟(jì)的財(cái)政部并非易事。另有消息說(shuō)，他2004年在哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院獲得博士學(xué)位。

徐在財(cái)政部?jī)?nèi)部有“學(xué)者型官員”之說(shuō)，諸如“說(shuō)話不打官腔”、“敢于也善于表達(dá)自己觀點(diǎn)”等，據(jù)說(shuō)他也引以為榮。徐在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所兼課，一位聽(tīng)過(guò)他授課的研究生向記者談起印象，稱徐看上去更像一個(gè)企業(yè)界成功人士。

就在此次“出事”前，徐與人聯(lián)名在財(cái)政部主管的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上發(fā)表了題為“拓展宏觀調(diào)控政策空間”的文章，直指 “貨幣政策的實(shí)施過(guò)度依賴于央行票據(jù)的操作，同時(shí)也帶來(lái)了一些負(fù)面效果。目前，央行票據(jù)的影響力已經(jīng)超出了調(diào)節(jié)貨幣流動(dòng)性的政策出發(fā)點(diǎn)”。在匯率問(wèn)題上，徐建議“選擇合適的時(shí)機(jī)適度浮動(dòng)匯率，如將匯率的浮動(dòng)控制在2％上下范圍內(nèi)”。他發(fā)表這 些見(jiàn)解時(shí)均以學(xué)者身份出現(xiàn)，顯得頗為直率敢言。

財(cái)政部一位人士告訴記者，在很多場(chǎng)合，徐對(duì)財(cái)政政策的表述和財(cái)政部現(xiàn)行政策頗有差異。

徐的妻子系徐的校友，在財(cái)政部工作也逾20載，現(xiàn)為會(huì)計(jì)司副司長(zhǎng)。據(jù)悉，徐案發(fā)前后她病倒住進(jìn)醫(yī)院，至今未愈。