為期兩天的第四屆美洲國家首腦會(huì)議11月5日在阿根廷海濱城市馬德普拉塔落幕。盡管與會(huì)各國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多次磋商，但由于在重啟美洲自由貿(mào)易談判問題上無法達(dá)成一致，會(huì)議閉幕時(shí)發(fā)表的最后聲明未能按時(shí)通過。與會(huì)34國中的大部分國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天下午都按原定計(jì)劃先后離開馬德普拉塔，留下部長級(jí)官員繼續(xù)討論最后聲明，到當(dāng)?shù)赝砩?時(shí)最后聲明才勉強(qiáng)通過。

阿根廷外長別爾薩解釋說，與會(huì)國家領(lǐng)導(dǎo)人對最后聲明中關(guān)于增加就業(yè)、消除貧困、增強(qiáng)民主執(zhí)政能力等議題沒有大的分歧。最大分歧是重啟美洲自由貿(mào)易談判問題，美國和墨西哥等國主張明年上半年恢復(fù)談判，而南方共同市場成員國巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭以及安第斯共同體成員國委內(nèi)瑞拉則提出反對意見。

別爾薩說，由于在重啟美洲自由貿(mào)易談判問題上無法達(dá)成一致，最后聲明文本采取了各自表述的方式，既表明了美國、墨西哥等29個(gè)國家主張繼續(xù)美洲自由貿(mào)易談判的立場，也表述了巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭和委內(nèi)瑞拉認(rèn)為不具備重開談判條件的觀點(diǎn)。與會(huì)國代表都表示希望12月在香港舉行的世貿(mào)組織會(huì)議有助于解決他們之間的分歧。

報(bào)道說，有關(guān)新自由主義與新發(fā)展主義兩種經(jīng)濟(jì)模式的爭論，是本屆首腦會(huì)議另一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。阿根廷和巴西要求在首腦會(huì)議最后聲明中批評(píng)“華盛頓共識(shí)”和新自由主義，主張走一條以消除貧困為主要目標(biāo)的新發(fā)展主義道路；美國、加拿大等國堅(jiān)決反對這一主張。美國反對否定新自由主義和“華盛頓共識(shí)”，要求將加強(qiáng)反腐敗力度、加強(qiáng)民主執(zhí)政能力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自由化作為各國今后發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在峰會(huì)后說：“在過去的7年里，我們從沒有哪次討論像這次一樣激烈、坦率與深刻?！?他認(rèn)為美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）“已經(jīng)死亡”，根本不存在恢復(fù)談判的問題。當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，由于嚴(yán)重的分歧和激烈的爭斗，使本屆美洲峰會(huì)成為有史以來首次未在閉幕會(huì)議上通過最后文件而結(jié)束的首腦會(huì)議；會(huì)議的結(jié)果表明，美國重啟美洲自由貿(mào)易談判的計(jì)劃已經(jīng)遭到失敗。

分歧嚴(yán)重

在會(huì)議召開前，鑒于大多數(shù)美洲國家目前面臨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢，作為東道主的阿根廷提出了“增加就業(yè)、消除貧困、增強(qiáng)民主執(zhí)政能力”的峰會(huì)主題，希望大會(huì)以此制定相應(yīng)政策消除貧困和加強(qiáng)民主執(zhí)政問題。美洲輿論普遍認(rèn)為，本屆會(huì)議能否打破陷入僵局的美洲自由貿(mào)易談判，不僅是美洲地區(qū)，而且也是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

報(bào)道說，在本屆美洲峰會(huì)的預(yù)備會(huì)議上，與會(huì)國家外長支持并通過了阿根廷提出的峰會(huì)的中心議題。但美國從一開始就持反對立場，加拿大等國也對美國表示支持。據(jù)報(bào)道，會(huì)議的主要分歧是應(yīng)采取何種措施增加就業(yè)崗位、消除貧困問題。美國堅(jiān)持認(rèn)為，簽署自由貿(mào)易協(xié)定、建立FTAA才是增加就業(yè)、消除貧困的最佳途徑。美方代表在預(yù)備會(huì)議召開前曾表示，此屆峰會(huì)是一次重新啟動(dòng)FTAA談判的大好機(jī)會(huì)，美國主張將建立FTAA的提議寫入峰會(huì)發(fā)表的《馬德普拉塔聲明》中，并指出，“有研究顯示，簽署自由貿(mào)易協(xié)定國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值在簽署協(xié)議后5年取得了0.6%的增長”，本屆峰會(huì)的任務(wù)就是推動(dòng)自由貿(mào)易。

首腦會(huì)議開始后，美國仍堅(jiān)持自己的立場，其他國家對美國的觀點(diǎn)反應(yīng)不一。加拿大、墨西哥、智利、多米尼加等20多個(gè)國家對美國提出建立FTAA的倡議表示支持，并希望借此次峰會(huì)與美國總統(tǒng)布什就此進(jìn)行討論，同時(shí)希望將明年4月定為FTAA談判啟動(dòng)的最后期限。然而巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭南方共同市場4國與委內(nèi)瑞拉卻持反對立場，南方共同市場4國要求美國首先應(yīng)取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并進(jìn)一步開放市場，而且希望在今年12月在香港舉行的世貿(mào)組織會(huì)議后再考慮美洲自由貿(mào)易談判。巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦說：“我們現(xiàn)在所做的一切，在世貿(mào)組織談判前，可能混淆事實(shí)，對世貿(mào)組織談判構(gòu)成障礙?！蔽瘍?nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯更是堅(jiān)決反對美國的倡議。他指出，自由貿(mào)易協(xié)定只會(huì)使美國一國及其跨國公司從中受益。查韋斯4日曾指出，美國試圖強(qiáng)迫美洲國家簽署自由貿(mào)易協(xié)議，并呼吁他們團(tuán)結(jié)起來共同反對帝國主義，“埋葬”FTAA計(jì)劃。

其實(shí)，在建立FTAA問題上，美洲國家間一直存在尖銳分歧，基本有兩種觀點(diǎn)，一派以美國和加拿大為代表，它們認(rèn)為各國應(yīng)該通過加大反腐力度、實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)透明化，以達(dá)到吸引投資、消除貧困的目標(biāo)。美國駐美洲國家組織代表馬伊斯托對此解釋說，上個(gè)世紀(jì)90年代拉美一些國家的改革之所以失敗，不是因?yàn)楦母锎胧┍旧恚且蛘瘮∷?。阿根廷等拉美國家則認(rèn)為，90年代改革的失敗應(yīng)歸因于“華盛頓共識(shí)”和新自由主義模式，拉美國家只能通過經(jīng)濟(jì)增長來消除貧困，應(yīng)該以改善收入分配、推動(dòng)教育發(fā)展作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的手段；同時(shí)還強(qiáng)烈要求重新考慮國際金融體系的結(jié)構(gòu)、取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等不利于發(fā)展中國家的保護(hù)措施。拉美國家的主張?jiān)獾搅嗣?、加等國的反對。?jù)報(bào)道，美國代表甚至要求不要在首腦會(huì)議的最后文件中涉及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等問題。

拉美媒體報(bào)道說，拉美國家之所以對美國的建議持反對態(tài)度，是對自由貿(mào)易區(qū)心存疑慮。眾所周知，美洲是世界上貧富差別最大的地區(qū)。如海地的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有200美元，而美國是2.9萬美元。美國、加拿大的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)達(dá)，拉美國家卻相對落后。如不加限制或有規(guī)則地進(jìn)行自由競爭，無疑只有美國、加拿大是贏家。因此，拉美國家強(qiáng)烈呼吁FTAA的建立必須以公正、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序?yàn)榛A(chǔ)，要求北美發(fā)達(dá)國家增加對貧困國家的援助，并在貿(mào)易談判中充分考慮各國的實(shí)際情況，使自由貿(mào)易的競爭更加公平合理。另外，美洲各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異較大，導(dǎo)致各國在自由貿(mào)易區(qū)問題上存在分歧。上個(gè)世紀(jì)80年代，由于拉美發(fā)生了債務(wù)危機(jī)，拉美經(jīng)濟(jì)曾遇到許多嚴(yán)重的困難，進(jìn)入90年代，拉美國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，普遍推行新自由主義的經(jīng)濟(jì)模式并取得了比較好的效果，90年代前期，拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展還較迅速，但隨著時(shí)間的推移這種經(jīng)濟(jì)模式的負(fù)面作用逐漸暴露出來。到90年代后期，拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸緩慢，去年拉美經(jīng)濟(jì)只增長了0.8％。聯(lián)合國拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的研究報(bào)告預(yù)計(jì)今年拉美經(jīng)濟(jì)將由去年的微弱增長轉(zhuǎn)為下降0.8％。今年出現(xiàn)負(fù)增長的拉美國家包括阿根廷、巴拉圭、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉，其中阿根廷最嚴(yán)重，預(yù)計(jì)今年國內(nèi)生產(chǎn)總值要下降13.5％。據(jù)阿根廷官方公布的數(shù)字，今年頭7個(gè)月的工業(yè)生產(chǎn)同去年同期相比較下降了16.6％。烏拉圭的經(jīng)濟(jì)今年可能要下降11％左右。委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)今年第二季度與去年同期相比下降9.9％，委內(nèi)瑞拉官方估計(jì)今年可能下降3％—3.5％。玻利維亞、巴西、智利、秘魯?shù)葒医衲杲?jīng)濟(jì)雖有所增長，但增幅都不大，都在3％以下。

報(bào)道說，在拉美大國中，只有智利希望加入北美強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)陣營，巴西不希望很快就與美國“一體化”，而是力圖使由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭組成的南方共同市場變?yōu)楸泵雷杂少Q(mào)易區(qū)的競爭對手，而不是伙伴。巴西政府曾明確闡述了自己的戰(zhàn)略目標(biāo)：“對我們來說，南方共同市場是無法抗拒的命運(yùn)，而美洲自由貿(mào)易區(qū)則只是一種選擇”。在加入自由貿(mào)易區(qū)的談判問題上，美國始終頑固堅(jiān)持分別與拉美各國談判，拒絕與集團(tuán)談判，企圖對拉美國家分而治之。阿根廷則強(qiáng)調(diào)不會(huì)上美國人“分化戰(zhàn)略”的圈套，明確表示將以南方共同市場作為一個(gè)整體與美國談判。一些拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人還強(qiáng)調(diào)，不能按照美國劃定的模式建立FTAA，認(rèn)為必須先實(shí)現(xiàn)南美國家的聯(lián)合才考慮建立FTAA。去年由玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯和委內(nèi)瑞拉5個(gè)安第斯共同體成員國和阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭4個(gè)南方共同市場成員國，以及智利、圭亞那和蘇里南共12個(gè)南美國家共同體簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并正式宣布成立南美國家共同體。這是一個(gè)擁有1700萬平方公里土地、3.61億人口和9700億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的地區(qū)性組織。今年9月，南美國家共同體在巴西利亞召開了第一次首腦會(huì)議。在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢下，南美地區(qū)在聯(lián)合自強(qiáng)中邁出了關(guān)鍵性一步。從邁阿密會(huì)議到馬德普拉塔會(huì)議，拉美形勢發(fā)生了變化，美國“后院”的離心傾向越來越嚴(yán)重。盡管拉美國家內(nèi)部還存在分歧，但一點(diǎn)是明確的，那就是聯(lián)合自強(qiáng)是擺脫對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)依賴、應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的必由之路。

美國要控制“后院”

有媒體發(fā)表評(píng)論指出，美國倡導(dǎo)和推動(dòng)建立FTAA，有兩個(gè)目的，一是為保住西半球市場，加強(qiáng)對美洲的經(jīng)濟(jì)影響力；二是要在政治上打壓古巴、委內(nèi)瑞拉等“不順從”的國家，鞏固美國對拉丁美洲這個(gè)“后院”的控制。長期以來，拉美地區(qū)一直被美國視為其“后院”，“穩(wěn)定后院”是美國實(shí)現(xiàn)其長期目標(biāo)的重要步驟。1990年6月，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)老布什提出了從美國的阿拉斯加到南美洲南端的火地島建立一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想。這項(xiàng)被認(rèn)為是“美洲倡議”的構(gòu)想有三個(gè)考慮：增加半球內(nèi)的貿(mào)易額；增加美國向格蘭德河以南地區(qū)的投資；縮減拉美外債。該倡議將通過與各國簽訂雙邊協(xié)議得到具體執(zhí)行。對拉美國家參與該進(jìn)程的條件是貿(mào)易自由化并進(jìn)行國家改革。克林頓擔(dān)任總統(tǒng)后不遺余力地推動(dòng)這一計(jì)劃并加以具體化。1993年，克林頓提出了召開美洲國家首腦會(huì)議的倡議，其主要目的是建立FTAA。1994年初，美國、加拿大和墨西哥建立了北美自由貿(mào)易區(qū)。同年12月，由克林頓發(fā)起的第一屆美洲國家首腦會(huì)議在美國邁阿密舉行，會(huì)上美國正式提出了建立自由貿(mào)易區(qū)的提議，會(huì)議就實(shí)現(xiàn)美洲經(jīng)濟(jì)一體化、建立FTAA、打擊犯罪及加強(qiáng)民主等問題進(jìn)行了討論。34國領(lǐng)導(dǎo)人同意建立FTAA。報(bào)道說，克林頓政府正式提出建立FTAA計(jì)劃時(shí)，美國和拉美關(guān)系正處于上升階段。當(dāng)時(shí)，拉美地區(qū)只有古巴公開同美國對抗，美國可以輕易地把古巴排除在美洲大家庭之外。在1998年第二屆美洲國家首腦會(huì)議上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人宣布正式啟動(dòng)關(guān)于建立FTAA的談判。

進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮進(jìn)一步高漲，地區(qū)一體化步伐加快。擴(kuò)大的歐盟加強(qiáng)了同拉美國家的貿(mào)易關(guān)系，亞洲國家同拉美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也迅猛發(fā)展。面對強(qiáng)大壓力，美國急切希望早日建成FTAA。而且建立FTAA十分有利于美國對美洲國家的出口和投資，出口越多意味著美國的就業(yè)機(jī)會(huì)越多。美洲國家廣闊的市場、廉價(jià)的勞務(wù)成本和豐富的自然資源也會(huì)給美國帶來實(shí)惠。如果美國不抓住不斷發(fā)展的拉美市場，歐洲和亞洲的競爭對手就會(huì)乘機(jī)而入。

在2001年第三屆美洲國家首腦會(huì)議上提出2003年建成FTAA，盡管遭到委內(nèi)瑞拉和巴西等國的反對，會(huì)議最終還是確定2005年12月正式啟動(dòng)FTAA談判。當(dāng)時(shí)，拉美地區(qū)只有少數(shù)國家在自由貿(mào)易區(qū)問題上敢和美國“叫板”，聲音顯得比較弱小。隨后美國加緊了與拉美國家的貿(mào)易談判。2004年，美國與尼加拉瓜、洪都拉斯、薩爾瓦多、危地馬拉、哥斯達(dá)黎加等中美洲５國和多米尼加共和國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并將于2006年1月1日起開始實(shí)施。目前美國還與秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾等安第斯集團(tuán)成員國進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判。

有報(bào)道說，F(xiàn)TAA如果建成，將成為世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)，它北起美國的阿拉斯加、南到阿根廷，包括除古巴之外的34個(gè)美洲國家。貿(mào)易區(qū)人口近8億，國內(nèi)生產(chǎn)總值11萬億美元，超過了歐盟，占全球總產(chǎn)值的1/3以上，貿(mào)易額占1/5以上。FTAA建成后不僅會(huì)左右西半球的貿(mào)易、就業(yè)和投資，而且將對世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生極大影響。各種數(shù)據(jù)表明，全球貿(mào)易的增長大部分源于各種業(yè)已形成或正在建立中的集團(tuán)的內(nèi)部貿(mào)易的增長。這個(gè)擁有8億消費(fèi)者的巨大市場將成為建立全球市場的起點(diǎn)。

分析人士指出，把FTAA放在冷戰(zhàn)后世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化這一大背景下進(jìn)行審視和考察，人們不能不以新的觀念來看待美國與拉美的關(guān)系，同時(shí)又可以從拉美的角度觀察國際體系的某些方面。自由貿(mào)易不僅給美國帶來經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)由于南美洲國家被準(zhǔn)許進(jìn)入美國市場，對許多拉美和加勒比地區(qū)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長也將起重要作用。另外，貿(mào)易協(xié)定所解決的問題能產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)有助于打擊毒品走私和非法移民，因?yàn)槿藗冊诒緡涂烧业胶戏ň蜆I(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在的歐盟最初也是以貿(mào)易為基石，以后擴(kuò)展到了更廣闊的領(lǐng)域。同樣，貿(mào)易壁壘的消除也會(huì)推動(dòng)美洲各國間各種關(guān)系的發(fā)展，包括政治和安全關(guān)系，為主權(quán)國家建立真正的共同體提供動(dòng)力——相互依賴，彼此關(guān)心對方的進(jìn)步與穩(wěn)定。美洲國家一旦實(shí)現(xiàn)全面自由貿(mào)易，來自歐洲、亞洲及其它地區(qū)的國家要想角逐美洲市場，面臨的困難和挑戰(zhàn)將會(huì)加大。美國前副國務(wù)卿斯圖爾特·艾森施塔特曾高度評(píng)價(jià)說：“冷戰(zhàn)后時(shí)代的貿(mào)易協(xié)定相當(dāng)于冷戰(zhàn)時(shí)的安全協(xié)定?！?/p>

未來路不平坦

分析人士指出，在西半球存在著建立FTAA和拉美一體化兩股強(qiáng)大潮流，這是兩種不同的一體化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化不斷加強(qiáng)的國際背景下，兩者產(chǎn)生了互有促進(jìn)的良性互動(dòng)效果；同時(shí)未來的FTAA對拉美一體化又有著不可忽視的負(fù)面影響。而且在建立FTAA的談判中，美國一方面強(qiáng)烈要求盡快完成投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入和服務(wù)業(yè)等議題的談判，另一方面卻打算將農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題納入世界貿(mào)易組織談判框架中，企圖避開這一議題。而阿根廷、巴西等國則認(rèn)為，美國為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供巨額補(bǔ)貼嚴(yán)重?cái)_亂了市場，威脅到發(fā)展中國家的生存空間。如果無法就農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題達(dá)成協(xié)議，他們寧可放棄建立美洲自由貿(mào)易區(qū)。未來10年拉美最重要的事態(tài)之一，將是地區(qū)一體化的進(jìn)一步發(fā)展和貫穿南北美洲的FTAA的建立，美國力圖主導(dǎo)西半球貿(mào)易規(guī)則和拉美維護(hù)自身經(jīng)貿(mào)權(quán)益的斗爭將會(huì)是拉鋸式展開，也有一些拉美問題專家認(rèn)為，拉美和加勒比地區(qū)大多數(shù)國家還沒有做好應(yīng)對更大范圍自由貿(mào)易競爭的準(zhǔn)備，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還不具備同美國和加拿大等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行平等競爭的能力。在這種狀況下實(shí)行美洲自由貿(mào)易，將嚴(yán)重打擊和削弱這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于擔(dān)心建立FTAA會(huì)帶來一系列社會(huì)問題，使貧富差距進(jìn)一步加劇、社會(huì)公正和人權(quán)得不到保障等，拉美各國群眾反對的呼聲一浪高過一浪。美洲國家組織秘書長因蘇爾薩表示，如果世貿(mào)組織多哈回合談判沒有取得進(jìn)展，美洲自由貿(mào)易區(qū)談判就難以解凍。因此，建立西半球自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程將是十分復(fù)雜而曲折的，未來的路還比較長。

鏈接：“華盛頓共識(shí)”

20世紀(jì)80年代，絕大多數(shù)拉美國家陷入了長達(dá)10余年的通貨膨脹膨脹和債務(wù)危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難。1989年，曾擔(dān)任世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·威廉姆遜執(zhí)筆寫了《華盛頓共識(shí)》，系統(tǒng)地提出指導(dǎo)拉美經(jīng)濟(jì)改革的各項(xiàng)主張，得到世界銀行的支持。1990年由美國國際經(jīng)濟(jì)研究所出面，在華盛頓召開了討論上個(gè)世紀(jì)80年代中、后期以來拉美經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革的研討會(huì)。與會(huì)者達(dá)成了一定的共識(shí)。由于國際機(jī)構(gòu)總部和美國財(cái)政部都在華盛頓，加之會(huì)議在華盛頓召開，因此這一共識(shí)被稱做“華盛頓共識(shí)”。該共識(shí)包括10方面：加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，壓縮財(cái)政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；把政府開支的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域（如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施）；進(jìn)行稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；實(shí)施利率市場化；采用一種具有競爭力的匯率制度；實(shí)施貿(mào)易自由化，開放市場；放松對外資的限制；對國有企業(yè)實(shí)施私有化；放松政府的管制；保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

美國著名學(xué)者諾姆·喬姆斯基在他的《新自由主義和全球秩序》一書中曾說過這樣一段話：“新自由主義的華盛頓共識(shí)指的是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的一系列理論，它們由美國政府及其控制的國際經(jīng)濟(jì)組織所制定，并由它們通過各種方式進(jìn)行實(shí)施”。喬姆斯基認(rèn)為，新自由主義是在古典自由主義思想基礎(chǔ)上建立起來的一個(gè)新的理論體系。該理論體系強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向，是一個(gè)包含一系列有關(guān)全球秩序和主張貿(mào)易自由化、價(jià)格市場化、私有化觀點(diǎn)的理論和思想體系，其完成形態(tài)則是所謂“華盛頓共識(shí)”。

新自由主義經(jīng)濟(jì)理論是西方經(jīng)濟(jì)思想的流派之一，出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)前后。上世紀(jì)七十年代以來，由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)使凱恩斯關(guān)于國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論失靈，整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)陷入滯脹而不可解脫，迫使西方發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向信奉經(jīng)濟(jì)新自由主義。新自由主義以反對和抵制凱恩斯主義為主要特征，與古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論既有聯(lián)系又有區(qū)別。在經(jīng)濟(jì)理論方面，繼承古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論的自由經(jīng)營、自由貿(mào)易等思想，提出“三化”：一是“自由化，認(rèn)為自由是效率的前提；二是私有化，強(qiáng)調(diào)私有制使人們能夠以個(gè)人的身份來決定我們要做的事情，從而成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；三是市場化，指出離開了市場就談不上經(jīng)濟(jì)，無法有效配置資源。