11月9日晚，約旦首都安曼發(fā)生3起自殺式連環(huán)爆炸，造成至少56人（不包括3名自殺襲擊者）遇難、300多人受傷。約旦一直被認(rèn)為是中東地區(qū)最安全的國家之一。伴隨著3聲巨響，這片中東的“安全綠洲”一夜間蒙上恐怖陰影。

11月9日，是個(gè)特殊的日子。因?yàn)樵诎⒗貐^(qū)，這個(gè)日子就被寫成“9/11”。從2001年的“9·11”，到2005年的“11·9”，以“基地”為首的國際恐怖組織，已經(jīng)在世界許多地方制造了類似“慘劇”。

大量無辜平民傷亡的背后，我們應(yīng)看到，恐怖組織的主要打擊目標(biāo)已從其“頭號(hào)敵人”美國轉(zhuǎn)向了美國在世界各地的盟友———無論當(dāng)初積極支持美國發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)的歐洲盟國西班牙、英國，還是中東地區(qū)一向支持美國的埃及、沙特。

約旦首都安曼3家酒店的爆炸襲擊次日，“基地”在伊拉克分支機(jī)構(gòu)就在網(wǎng)站上宣稱，他們對(duì)在約旦的3起自殺式爆炸襲擊負(fù)責(zé)。

約旦反恐努力功虧一簣

約旦此次遭到襲擊的3座酒店—麗笙、凱悅和天天，都是美資高級(jí)飯店，客人也主要以美國和以色列等西方國家的人為主。

“基地”在網(wǎng)站上稱，選定這3座飯店，是因?yàn)椤澳抢镒≈s旦政府的盟友以色列人和我們的‘?dāng)橙恕保话l(fā)動(dòng)襲擊，是因?yàn)榧s旦是美國軍事入侵伊拉克的“后院”，約旦曾在美國進(jìn)攻伊拉克時(shí)為其提供支持。聲明還說，爆炸同時(shí)是讓美國意識(shí)到，其“后院”如今已被列入襲擊目標(biāo)。

爆炸發(fā)生后不久，約旦副首相馬阿謝爾表示，約旦人阿布·扎卡維領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克“基地”組織是這起連環(huán)爆炸的“元兇”。其實(shí)，約旦政府對(duì)恐怖襲擊并非沒有準(zhǔn)備，此前約旦情報(bào)部門曾成功粉碎數(shù)起恐怖襲擊陰謀。本來，約旦政府聲稱對(duì)國內(nèi)安全滿懷信心，因?yàn)楫?dāng)局已滲透到該國境內(nèi)絕大多數(shù)的極端組織內(nèi)部，但恐怖襲擊還是防不勝防。

2005年6月以來，約旦境內(nèi)的未遂恐怖襲擊事件一再出現(xiàn)。雖然約旦逮捕了大批恐怖疑犯，但8月的亞喀巴港美軍軍艦遭火箭襲擊表明，約旦政府仍然存在安全漏洞。終于，在11月9日，約旦的反恐努力功虧一簣。

恐怖襲擊瞄準(zhǔn)美國盟友

自從2001年“9·11”重創(chuàng)美國后，“基地”組織雖然在世界各地活動(dòng)頻繁，但美國本土卻再也沒有受到“騷擾”。不過，美國全球的戰(zhàn)略盟友就沒有那么幸運(yùn)——從美國在歐洲的傳統(tǒng)盟國英國、西班牙，到中東地區(qū)與美國關(guān)系密切的埃及、沙特阿拉伯，以及美國在亞洲的重要戰(zhàn)略伙伴巴基斯坦、印度尼西亞，都曾遭恐怖襲擊的重創(chuàng)，而且這些襲擊幾乎都有“基地”的背景。

11月8日，美國在亞太地區(qū)最重要的盟友澳大利亞，又制止了一起未遂恐怖襲擊事件，據(jù)報(bào)道，澳大利亞警方繳獲的化學(xué)材料至少可制造15枚巨型炸彈。緊接著11月9日，從上世紀(jì)50年代就與美國結(jié)盟的約旦，又成為“基地”襲擊目標(biāo)。至此，“基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)十分明顯——先從防衛(wèi)力量相對(duì)薄弱的美國盟友下手，“翦其羽翼”，然后再與美國這個(gè)“頭號(hào)敵人”決戰(zhàn)。

打擊已經(jīng)收到效果

其實(shí)，“基地”組織的戰(zhàn)略已收到效果。首先，2004年西班牙的“3·11”爆炸案，使一直堅(jiān)定支持布什政府的阿斯納爾政府垮臺(tái)，反戰(zhàn)的薩帕特羅成為首相后立即宣布從伊拉克撤軍，并不再支持布什的伊戰(zhàn)政策。“基地”孤立美國的策略初見成效。

其次，“基地”組織在埃及、巴基斯坦、印尼等與美國關(guān)系密切的穆斯林國家頻繁活動(dòng)，影響了這些國家中大批對(duì)美國不滿、對(duì)“基地”懷有好感的底層民眾，導(dǎo)致這些國家的極端組織和激進(jìn)團(tuán)體層出不窮，從根本上動(dòng)搖了這些國家政府的統(tǒng)治力量。

第三，在英國這樣擁有不少穆斯林人口的西方國家制造“分裂”。“基地”通過恐怖襲擊以及發(fā)展成員兩種手段，制造這些國家主體民族與穆斯林社區(qū)的“隔閡”，這一點(diǎn)在倫敦“7·7”系列爆案發(fā)生后體現(xiàn)得比較明顯。

美本土無法得手

當(dāng)然，“基地”組織目前把攻擊重點(diǎn)放在美國盟友上，也是迫不得已。因?yàn)槊绹凇?·11”發(fā)生后，美國本土的反恐工作日趨嚴(yán)密，幾度強(qiáng)化了反恐措施。

首先，美國政府完備和強(qiáng)化反恐立法，擴(kuò)大執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)限。甚至不顧批評(píng)，通過《愛國者法》中關(guān)于聯(lián)邦調(diào)查局竊聽電話、追蹤互聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)大軍隊(duì)國內(nèi)執(zhí)法權(quán)等條款；第二、發(fā)布了美國歷史上第一份《國土安全戰(zhàn)略》報(bào)告，對(duì)本土安全做出了全面規(guī)劃，并著手依照該報(bào)告落實(shí)反恐措施；第三、組建國土安全部，負(fù)責(zé)美國本土的安全保衛(wèi)工作。這是自1947年杜魯門政府組建國防部、中央情報(bào)局和國家安全委員會(huì)以來最重大的一次聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)調(diào)整；第四、改組移民機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化出入境管理，包括嚴(yán)格簽證制度、外國游客入境時(shí)留手印、逗留美國期間定期登記等；第五、改組情報(bào)機(jī)構(gòu)，設(shè)立統(tǒng)管全美情報(bào)機(jī)構(gòu)的國家情報(bào)局長和全美反恐情報(bào)中心。

客觀地說，以上措施的出臺(tái)有助于美國本土安全保障，美國本土此后沒再次遭受大規(guī)?？植酪u擊。

三大因素促使約旦受襲

約旦在中東算是小國，但外交方面善于“在夾縫中求生存”，一直被認(rèn)為是中東地區(qū)最安全的國家之一。綜合各方面因素，約旦此次遭襲主要有三個(gè)方面的原因。

“阿拉伯世界的叛徒”

一是因?yàn)榧s旦是“基地”組織“頭號(hào)敵人”美國重要盟國，約旦在伊戰(zhàn)、反恐等事務(wù)上與美國走得太近。而且約旦也是美國在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟國。

約旦的哈希姆王室一向同美國及西方世界保持著親密的關(guān)系，冷戰(zhàn)期間，約旦就是美國反對(duì)前蘇聯(lián)在這一地區(qū)滲透的重要堡壘。1990年海灣戰(zhàn)爭后，約旦就又與美國采取了合作的態(tài)度，在中東和平進(jìn)程上為美國出謀劃策。1996年，美國宣布約旦為其主要的“非北約盟國”，近年來，美國每年向約旦提供3億美元的軍事、經(jīng)濟(jì)援助。

更重要的是，作為美國的盟友，約旦還在2003年伊戰(zhàn)和美國反恐戰(zhàn)中扮演重要角色。此外，約旦還是阿拉伯國家中僅有的兩個(gè)與以色列建交的國家之一（另一個(gè)為埃及）。

打擊伊重建工作

二是因?yàn)榧s旦是伊拉克的“后院”，此次“基地”襲擊約旦意在打擊伊拉克的重建工作。

約旦與伊拉克之間的關(guān)系極為特殊，兩國長期保持友好關(guān)系。值得一提的是，1995年薩達(dá)姆的兩個(gè)女婿從伊拉克叛逃，逃難地點(diǎn)就是約旦；而2003年美軍攻進(jìn)伊拉克后，走投無路的薩達(dá)姆的兩個(gè)女兒拉德和拉娜也被約旦收留。雖然2003年伊戰(zhàn)期間約旦支持美國，但戰(zhàn)后約旦再次成為伊拉克的對(duì)外通道，而且約旦還積極支持伊拉克的重建工作。

扎卡維的“國仇家恨”

關(guān)于這次約旦遭襲，人們談?wù)撟疃嗟倪€包括這次襲擊的發(fā)動(dòng)者——伊拉克“基地”組織頭目、約旦人扎卡維。

首先，約旦是阿拉伯世界僅有的兩個(gè)承認(rèn)以色列的國家之一，在巴勒斯坦人眼中，承認(rèn)以色列是一種“背叛”行為。此外，原本收留巴勒斯坦解放組織的約旦老國王侯賽因，由于不滿巴解組織在約旦擴(kuò)張勢力，曾于1968年9月對(duì)巴解組織發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻，并于1971年7月將巴解組織趕出約旦。由于約旦與巴解組織的這層淵源，作為巴勒斯坦難民后裔的扎卡維一直對(duì)約旦心懷仇恨。

其次，扎卡維個(gè)人也與約旦有著“深仇大恨”。1989年，扎卡維曾去阿富汗接受“基地”的培訓(xùn)，受訓(xùn)結(jié)束后扎卡維回到約旦，創(chuàng)建激進(jìn)組織“拜特－伊瑪目”。1992年扎卡維因企圖推翻約旦的君主制度被捕，并入獄7年。

分析稱，扎卡維憎恨約旦政府，與“基地”領(lǐng)導(dǎo)人拉丹憎恨其祖國沙特差不多。其實(shí)近年來扎卡維一直試圖在約旦制造襲擊，但包括8月份的亞喀巴港襲擊在內(nèi)，都沒有成功。

約旦在夾縫中求生存

在國際政治領(lǐng)域有句話叫做“小國無外交”。然而，位于中東的小國約旦卻憑其歷史地位和地理位置，以及靈活多變的多元外交政策，在中東事務(wù)中發(fā)揮了巨大作用，成為戰(zhàn)亂不斷的中東地區(qū)的一個(gè)傳奇。

外交“面面光”

約旦的地理位置比較特殊，處于中東核心位置，與巴勒斯坦、黎巴嫩、伊拉克等長期戰(zhàn)亂的國家為鄰。但約旦自1946年獨(dú)立以來，幾十年里卻很少像其鄰國那樣發(fā)生大規(guī)模動(dòng)亂。究其原因，在于約旦“面面光”的外交政策，善于在夾縫中求生存。

首先，立國之初約旦便與在中東有重大利益的美國結(jié)盟；其次，約旦與長期跟美國對(duì)立的伊拉克也有“兄弟般的友誼”；而對(duì)水火不容的以色列和巴勒斯坦，約旦則是少數(shù)幾個(gè)可以調(diào)停二者關(guān)系的國家。

與伊“感情深”

約旦和伊拉克之間的友好關(guān)系可謂源遠(yuǎn)流長，除兩國間密切的經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)系外，約旦的哈希姆王族和現(xiàn)代伊拉克開國者費(fèi)薩爾國王之間有一定的血緣關(guān)系，所以在約旦人的心目中，伊拉克就是自己的兄弟。

和其他阿拉伯國家不同，無論伊拉克施行何種政策，約旦前國王侯賽因都沒有加入過任何反對(duì)伊拉克聯(lián)盟。1991年海灣戰(zhàn)爭中，伊拉克薩達(dá)姆遭到全世界的譴責(zé)，同時(shí)面對(duì)美國巨大壓力，約旦也從未拋棄過“自己的兄弟”。

經(jīng)過侯賽因國王的不懈努力和穿梭外交，海灣戰(zhàn)爭后的約旦，不僅改善了與其他阿拉伯國家的關(guān)系，還使美國充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)中東小國在美國中東政策中的重要性。與此同時(shí)，它還維持著與伊拉克的友好關(guān)系，并充當(dāng)美伊間的調(diào)解人。

曾調(diào)解巴以美關(guān)系

阿以沖突是中東動(dòng)蕩之源，約旦處在中東地區(qū)沖突的中心，與沖突的主要雙方以色列和巴勒斯坦接壤，成為直接的受害者。然而，地區(qū)沖突既給約旦帶來挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來機(jī)遇。一方面，阿以沖突使約旦的安全利益受到威脅；另一方面，它也給約旦的外交帶來更大施展空間。

哈希姆家族是“先知”穆罕默德的后裔，在阿拉伯世界享有尊貴的地位和聲望，具有一定的感召力。因此，約旦成為巴以美三方談判不可或缺的調(diào)解人。侯賽因國王也充分認(rèn)識(shí)到約旦在中東和平進(jìn)程中不可小視的作用，并將這一優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致。

與以色列關(guān)系微妙

約旦與以色列的關(guān)系更加微妙。一方面他們是敵對(duì)國家，1948年第一次中東戰(zhàn)爭中，約旦是與以色列交戰(zhàn)的5個(gè)阿拉伯國家之一；另一方面，猶太人在建國前就與約旦國王阿卜杜拉一世聯(lián)系，謀求約旦對(duì)在巴勒斯坦建立猶太家園的支持。約旦還是試圖最早與以色列單獨(dú)媾和的阿拉伯國家，中東和談開始后，約旦又是積極推動(dòng)中東和平進(jìn)程的國家。

形勢上處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的以色列和約旦，幾十年來他們的最高領(lǐng)導(dǎo)人卻一直在秘密會(huì)晤?？窟@種聯(lián)系，1994年7月25日約旦和以色列簽訂《華盛頓宣言》，兩國宣布建交，成為中東和平進(jìn)程中的又一個(gè)里程碑。

襲擊使約伊“兄弟”嫌隙日深

十多年來堪稱“兄弟情深”的約伊兩國關(guān)系在近幾年急轉(zhuǎn)直下，而伊拉克人在約旦首都安曼實(shí)施的這起跨國重大恐怖襲擊事件，可能使兩國關(guān)系雪上加霜。約旦是薩達(dá)姆政權(quán)時(shí)期伊拉克屈指可數(shù)的鐵桿盟友之一。而在伊拉克戰(zhàn)爭前后，約旦允許美國屯兵，惹惱了伊拉克遜尼派；伊戰(zhàn)后收留薩達(dá)姆的兩個(gè)女兒，又得罪了伊拉克什葉派和庫爾德人。伊戰(zhàn)后大批伊拉克富人涌入局勢穩(wěn)定的鄰國約旦，據(jù)稱，500萬人口的約旦目前居住著大約40萬伊拉克人。他們把該國物價(jià)抬高了不少，令當(dāng)?shù)匕傩战锌嗖坏?/p>

與此同時(shí)，恐怖分子襲擊作為伊拉克主要出入通道的約旦，是為了阻嚇那些進(jìn)出伊拉克的西方承包商、外交官和援助工作人員，孤立伊當(dāng)局，從側(cè)面打擊伊重建進(jìn)程?！盎亍苯M織伊拉克成員的跨國自殺襲擊，在客觀上為離間約、伊關(guān)系也起了一定作用。

分析人士指出，鑒于約伊兩國緊密的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，兩國都不愿意關(guān)系嚴(yán)重受損。伊拉克即將于12月舉行議會(huì)選舉，政治重建進(jìn)程已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，而國內(nèi)安全局勢依然嚴(yán)峻，因此它亟需一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，保障國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)重建進(jìn)程。約旦在伊戰(zhàn)后，失去了來自伊拉克的廉價(jià)石油供應(yīng)，今年起被迫大幅提高石油產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)此百姓意見很大，內(nèi)閣也備受議會(huì)抨擊。保持約伊關(guān)系對(duì)約旦來說意味著重要的經(jīng)濟(jì)利益。約旦副首相兼政府發(fā)言人馬阿謝爾當(dāng)天明確表示，約旦尊重伊拉克的主權(quán)，因此不會(huì)派遣部隊(duì)前往伊拉克追捕與安曼連環(huán)爆炸事件有關(guān)的“基地”分子。雖然襲擊事件在約旦民眾中產(chǎn)生了一定的“排伊”情緒，但約伊兩國從國家利益的大局出發(fā)，仍將謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)恐怖襲擊對(duì)兩國關(guān)系帶來的沖擊。

分析人士認(rèn)為，盡管目前擺在約旦當(dāng)局面前的首要任務(wù)是搜捕策劃此次爆炸的元兇，但從長期來看，爆炸很可能導(dǎo)致約旦政府重新審視其今后的內(nèi)外政策，因此約旦下一步的舉動(dòng)無疑將引起世界的關(guān)注。阿卜杜拉國王已表示，恐怖行徑絕對(duì)不會(huì)動(dòng)搖約旦的反恐信念。美國國務(wù)卿賴斯也不失時(shí)機(jī)地對(duì)約旦進(jìn)行聲援，稱贊約旦是反恐陣線上的“戰(zhàn)士和盟友”。

據(jù)報(bào)道，此次連環(huán)爆炸使民眾對(duì)政府的安全情報(bào)系統(tǒng)的有效性產(chǎn)生了某種程度的懷疑。爆炸同時(shí)表明，以伊拉克為中心的反美襲擊活動(dòng)已開始向周邊國家輻射，為此約旦今后將迎來更大挑戰(zhàn)，也將面臨更加艱難的選擇。