震驚法國的騷亂目前已逐漸平息，但緊急狀態(tài)令仍在法國全國執(zhí)行，因?yàn)檫@一事件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，它造成的影響更難以消除。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，騷亂發(fā)生以來，法國各地有約1萬輛汽車被毀，數(shù)十棟建筑遭到破壞。受法國騷亂的影響，比利時和德國一些城市也出現(xiàn)了焚燒汽車等騷亂行為，歐洲各國為此憂心忡忡。歐元曾創(chuàng)下兩年新低，跌破1999年歐元啟動初始匯率。

起因

法國的騷亂是因兩名移民少年為躲避警察而觸電身亡引起的。據(jù)報道，10月27日下午，位于大巴黎北部15公里的克利希蘇布瓦市有人報警說一群少年試圖進(jìn)入某建筑工地工棚，巡警隨后將六七個孩子帶回警察局，另有3人為逃避警察追趕跑入一座變電站躲藏，結(jié)果導(dǎo)致兩名非洲穆斯林移民少年觸電死亡，另一名土耳其裔孩子被嚴(yán)重?zé)齻５诙?，該?00名青年走上街頭，焚燒汽車和垃圾桶，打砸店鋪和一所消防站，并與數(shù)百名警察發(fā)生沖突。法國內(nèi)政部長薩爾科齊10月31日視察該市，并發(fā)表談話說不能容忍該市“賤民”，決心要“以暴制暴”，于是下令在巴黎郊區(qū)部署防暴警察。這使人們的情緒更加激烈，一開始被媒體稱為“巴黎騷亂”的事件迅速向巴黎周邊市鎮(zhèn)蔓延。十幾天后，法國全國許多地區(qū)都爆發(fā)了更大規(guī)模的騷亂。輿論說已經(jīng)是“法國騷亂”了。

面對日趨嚴(yán)重的局勢，11月2日，法國總統(tǒng)希拉克在內(nèi)閣會議上說，兩名少年的死亡原因會盡快查清。他同時敦促政府在一個月內(nèi)制定出包括社會階層融合和城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容在內(nèi)的國家預(yù)防犯罪計(jì)劃。4日晚，總理德維爾潘在總理府召見了來自事發(fā)地區(qū)的15位青少年，表示要盡快幫他們解決生活中的困難。然而事態(tài)并沒有任何好轉(zhuǎn)，于是，希拉克8日上午宣布國家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并允許各省省長在他們認(rèn)為必要的時候?qū)嵭邢?。這一決定的期限為12天，即21日零時結(jié)束。15日，法國國民議會以346票贊成、148票反對的結(jié)果通過了政府提交的“將國家緊急狀態(tài)從21日起延長3個月”的草案。該草案16日由參議院審議通過后于21日正式生效。據(jù)報道，在持續(xù)數(shù)星期的騷亂中，法國政府先后傳訊了上千人，逮捕了數(shù)百人，多人被判刑。

民族歧視是禍根

法國騷亂發(fā)生后，許多國家的媒體進(jìn)行了連續(xù)跟蹤報道，并發(fā)表了對發(fā)生事件原因的看法，從目前看，大都認(rèn)為民族歧視是其根本原因。此次騷亂策源地位于巴黎北郊，那里人口約28萬，大部分是來自前法屬殖民地北非阿拉伯移民和他們的后裔。30多年前，法國政府為了緩解巴黎人口的密度，將他們遷往北部的一個個移民區(qū)內(nèi)，與巴黎市區(qū)隔離開來?？死ＬK布瓦市是其中之一，目前該市有2.8萬居民，多數(shù)為非洲移民，信奉伊斯蘭教，中等以上收入者僅占4.7%，25歲以下的年輕人占總?cè)丝诘?0%，其失業(yè)率高達(dá)25%，是法國全國平均失業(yè)率兩倍以上；30%的家庭收入僅能支付政府提供的廉價住房房租。該市的財(cái)政收入為其他城鎮(zhèn)的40%，難有資金投入到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

有報道說，法國約有750多個“敏感城市地區(qū)”，失業(yè)率高達(dá)20%；在15歲至25歲的人中，失業(yè)率更高達(dá)36%。高人口密度和高失業(yè)率，使這些地區(qū)逐漸成為貧困、犯罪、吸毒、被遺忘者與被損害者的代名詞。而法國新的公共政策造成并加劇了階層隔閡，如一些中心城市自我滿足于在富人區(qū)實(shí)施安全政策，忘記或忽視了占大多數(shù)的民眾。雖然政府一再強(qiáng)調(diào)對移民城鎮(zhèn)和社區(qū)的重視力度，但很難真正落到實(shí)處，導(dǎo)致移民對政府不信任。據(jù)法國世界報報道，巴黎附近貧窮移民城市的市長們目前對國家在2005年度減少3.1億歐元的扶持資金表示不滿，并對國家減少該地區(qū)的公職人員數(shù)量持有異議，認(rèn)為這將影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加劇失業(yè)狀況惡化。英國《獨(dú)立報》指出，巴黎市區(qū)看上去一切照舊，但是在巴黎環(huán)路以外，特別是在東部、北部和南部，情況就有所不同，到處是高聳的水泥住宅樓，學(xué)校廢弛，青少年暴力和警察暴力并存。

也有法國媒體評論說，騷亂的爆發(fā)說明希拉克所作的承諾一直未兌現(xiàn)。1995年，時任巴黎市長的希拉克曾承諾縮小社會分化，并公布了對郊區(qū)貧窮、隔絕、失業(yè)現(xiàn)象控訴的“共享法國”項(xiàng)目。希拉克當(dāng)時指出：“我對此提出了我的對策：國民的團(tuán)結(jié)。這些被拋棄的郊區(qū)籠罩在恐怖氣氛下。在年輕人無法就業(yè)或無法在穩(wěn)定環(huán)境下進(jìn)行學(xué)業(yè)的環(huán)境下，他們最終會采取暴力措施。國家現(xiàn)在還強(qiáng)制維持著秩序，失業(yè)的社會福利還能使他們免予貧困，但這種局面能持續(xù)到什么時候？”為了使法國治愈這一傷口，希拉克開出了五個“藥方”：“讓每個法國人都能在社會上找到自己的位置、充分動用國家就業(yè)部門的力量、建立真正的團(tuán)結(jié)、讓法國人能主導(dǎo)自己的命運(yùn)、確保共和國人的秩序?！?2002年他也承諾要消除治安惡化的狀況。

分析人士指出，非洲移民的后裔在法國確實(shí)享有免費(fèi)教育，但16歲離校之后，許多人都找不到工作。目前在法國約有500萬穆斯林，他們絕大多數(shù)認(rèn)為法國政府說的多、做的少，絕望與憤怒情緒在他們當(dāng)中日漸增加。法國《費(fèi)加羅報》曾發(fā)表社論說，那些毫無生氣的社區(qū)成了500萬穆斯林生活的“牢獄”。缺少教育和就業(yè)機(jī)會，又缺少社會保障，加之城郊貧富差距不斷拉大，那里的移民特別是他們的后裔逐漸被邊緣化，成為社會弱勢群體，進(jìn)而也成了誘發(fā)社會不穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。一些法國輿論、政治和社會集團(tuán)卻將法國福利體制危機(jī)、經(jīng)濟(jì)不景氣、社會治安混亂等問題都?xì)w罪于外來人口，從而使價值觀念的對立和社會利益分配的矛盾越來越嚴(yán)重。法國極右勢力的政治代表勒龐一再鼓吹“法國人優(yōu)先”的種族主義，聲稱要驅(qū)逐移民，這種人為制造的社會鴻溝不斷加大，導(dǎo)致移民更難融入法國社會，“不滿”、“仇恨”也隨之加深，并形成惡性循環(huán)。

輿論強(qiáng)調(diào)說，雖然加入法國國籍成為法國公民，理論上享有和法國本地人一樣的權(quán)利，但由于國家政策和自身的種種原因，移民在法國飽受高失業(yè)率、貧困、社會歧視、受教育機(jī)會少等問題的困擾。不管來自哪個國家，移民大多屬于工人階層。由于家庭主要勞動力收入低，而且子女多，移民及其后代往往只能在與城區(qū)相對隔絕的郊區(qū)低租金樓房里定居或租住。他們受到的或許不是法律上的歧視，而是行政、經(jīng)濟(jì)、社會和文化上的歧視。

移民問題長期困擾法國

目前法國人口約6000萬，移民有600多萬，大多數(shù)是阿拉伯和非洲國家移民。長期以來，由于勞動力需求增大和人口下降，法國一直大量吸收外國移民，二戰(zhàn)后主要是來自意大利、比利時、波蘭、西班牙和葡萄牙等歐洲移民。上個世紀(jì)50年代，非洲移民大量增加。1974年，因經(jīng)濟(jì)增長放慢，法國宣布除政治避難和家庭團(tuán)聚者外停止移民。從此，家庭團(tuán)聚成了移民的主要來源，而且非洲和亞洲成為主要的移民來源地。近幾年來，亞洲、土耳其和東歐的移民數(shù)量猛增。

多年來，法國對移民采取通過學(xué)校和其他機(jī)構(gòu)對移民進(jìn)行同化，政府修建低收入住宅區(qū)，鼓勵移民申請工作，同時鼓勵公司招聘少數(shù)族裔雇員，推動移民參加選舉。移民還可以生活困難者、長期失業(yè)者、無人照顧的親屬、殘疾人或者無學(xué)歷青年的身份，受惠于一些機(jī)制和措施。設(shè)立移民勞工與親屬社會行動基金，通過關(guān)懷家庭、兒童和青年在住房以及培訓(xùn)和就業(yè)方面的行動，促進(jìn)外國移民融入法國社會。最終讓移民接受法國的價值觀。然而，外來移民由于語言、歧視和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，一般處于社會的最底層。家庭持續(xù)的貧困化狀況使這些移民后裔在升學(xué)機(jī)會、就業(yè)、融入社會和改善經(jīng)濟(jì)拮據(jù)狀況等問題上存在巨大困難。一代代的貧困化令年輕移民后裔不滿，從而產(chǎn)生扭曲的社會心理——仇視社會，敵視政府措施。這種心理碰到導(dǎo)火索就會不失時機(jī)地宣泄出來。

輿論指出，生活在法國的移民得益于這種社會模式，每月都能領(lǐng)取一定數(shù)額的社會救濟(jì)金，勉強(qiáng)度日；但高福利制度又養(yǎng)成了其懶惰習(xí)性，而“9·11”事件后好多公司不愿招收阿拉伯移民，使移民后裔的失業(yè)率維持高位，導(dǎo)致種族隔閡擴(kuò)大，形成忿恨社會不公的心理。另外，由于法國實(shí)行獎勵生育的政策，這些入籍后的移民家庭把多生孩子作為收入來源，從而形成貧困化的惡性循環(huán)，乃至移民城鎮(zhèn)社會問題加劇。這次騷亂持續(xù)時間之長、危及面之廣，充分說明法國的移民政策問題很多，法國巴黎郊區(qū)埃夫里市市長也感嘆說：“我們正在為30多年來的社會、地域、種族隔離付出代價?！?/p>

歐盟面臨挑戰(zhàn)

在法國的騷亂中，沒有任何與政治意識形態(tài)有關(guān)的口號，這說明在這個社會里，政府和社會之間、各個利益群體之間不存在根本價值觀的分歧。但起于巴黎市郊貧民區(qū)的騷亂事件告訴人們，這并不足以從根本上保證這個社會的安全和穩(wěn)定。為此，法國的騷亂在整個歐洲引起了強(qiáng)烈反應(yīng)。西班牙《先鋒報》尖銳指出，“法國的秋季暴風(fēng)雨也許是歐洲進(jìn)入冬季的序曲”。法國社會學(xué)家埃里克·馬塞認(rèn)為，導(dǎo)致騷亂發(fā)生的原因主要是法國社會存在的青年高失業(yè)率、種族歧視、城郊貧民居住區(qū)狀況惡化等。而這些嚴(yán)重社會問題，在一向標(biāo)榜“民主、自由、人權(quán)”的西歐國家普遍存在。移民問題已困擾歐盟多年。

歐盟國家需要大量移民勞動力，移民對促進(jìn)歐洲社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為歐洲多元文化的組成部分。有報道說，如果歐洲拒絕接受外來移民，從現(xiàn)在到2025年，歐盟25國中20歲到40歲的勞動人口將減少17％，65歲以上的人口將比目前增加34％，勞動力短缺2100萬人。到2050年，歐洲人口將減少約5000萬人，勞動力短缺在5000萬人以上。顯然，歐洲只有開放移民政策，妥善解決移民問題才能保持自身的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。而民眾又害怕大量移民搶了他們的“飯碗”，影響他們富足的生活。在這種矛盾心理的影響下，歐盟國家政治領(lǐng)導(dǎo)層左右為難，無法找到解決移民問題的好辦法。

另外，近年來，極右勢力在歐洲普遍抬頭，意大利、法國、荷蘭、比利時和奧地利等國的極右政黨在國家和地方選舉中先后得手，一個重要原因是他們在政治上仇視和反對移民，迎合了部分選民的心理。騷亂給廣大民眾心理上造成了創(chuàng)傷，為極右勢力反移民提供了口實(shí)，為歐洲政治風(fēng)向右轉(zhuǎn)培養(yǎng)了合適的土壤。有媒體預(yù)言，巴黎郊區(qū)的騷亂將使歐洲的極右勢力獲勝，因?yàn)樗麄兗訌?qiáng)移民控制和將外國移民送回本國的強(qiáng)硬主張將會得到更多選民的支持。前歐盟委員會主席普羅迪說：“意大利和法國沒有太大區(qū)別，今天在巴黎郊區(qū)發(fā)生的事遲早會在意大利重演?！?普羅迪的話代表了許多歐洲政治家的擔(dān)心。一項(xiàng)民意調(diào)查表明，歐盟一些國家多數(shù)選民反對土耳其加入歐盟，其重要原因就是害怕這個擁有6700多萬人口的伊斯蘭國家入盟后對歐洲傳統(tǒng)宗教文化帶來不利影響。

既需要移民，又恐懼移民，如何妥善解決移民問題既是法國也是成了歐盟的棘手難題?！顿M(fèi)加羅報》在一篇社論中指出，政府應(yīng)該采取堅(jiān)定態(tài)度，積極預(yù)防和維護(hù)社會治安，同時在對年輕人的教育、培訓(xùn)上多費(fèi)心力，并對解決多年來因移民政策所導(dǎo)致社會問題必須充滿信心。觀察家指出，這一問題說起來容易，而真正做起來，絕非易事。