5月29日和6月1日，法、荷兩國(guó)先后舉行的全民公決對(duì)“歐憲”說(shuō)“不”，使歐盟原本要在2006年11月1日讓“歐盟憲法條約”生效的設(shè)想泡了湯。

可以說(shuō)，“歐憲”雖然不可能完美無(wú)缺，但它符合歐盟各成員國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。從憲法本身看，歐洲選民們應(yīng)該是找不到值得斷然否決理由的，但問(wèn)題恰恰在這里，法、荷這兩個(gè)歐盟最早的創(chuàng)始國(guó)卻執(zhí)意斷然拒絕，其原因和教訓(xùn)頗值得人們深思。

兩國(guó)選民之所以說(shuō)“不”，原因雖各有不同，但共同因素皆包括，部分民眾對(duì)歐洲一體化進(jìn)程存在一種恐慌情緒，勞工階層及年輕人尤其如此。他們擔(dān)心歐洲一體化后，大量東歐勞工涌入到法國(guó)來(lái)，搶了他們的飯碗；而上了年紀(jì)的人，相對(duì)沒(méi)有這方面的思想負(fù)擔(dān)。

看一下這次法國(guó)公決投票的結(jié)果十分有意思：年輕人投反對(duì)票者多，年長(zhǎng)者投贊成票者多；體力勞動(dòng)者投反對(duì)票的多，腦力勞動(dòng)者投贊成票的多；經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)投反對(duì)票者多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)投贊成票者多。

在法國(guó)人看來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)自由主義，而自由主義導(dǎo)致法國(guó)失去保護(hù)。歐盟大幅度東擴(kuò)之后，經(jīng)濟(jì)比較落后的中東歐成員國(guó)，對(duì)歐盟財(cái)政預(yù)算、發(fā)達(dá)成員國(guó)的投資、就業(yè)和社會(huì)安全等領(lǐng)域，都構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。法國(guó)人似乎沒(méi)有看到其中的好處，反而還降低了他們的生活素質(zhì)，有很多人因?yàn)楣S向東歐遷移而失業(yè)。法國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)以及貧窮階層大多有今不如昔的慨嘆。

荷蘭向來(lái)以寬容和自由度高而在歐洲著稱，也是歐洲整合的堅(jiān)定支持者。而現(xiàn)在荷蘭選民也一反常態(tài)。他們最擔(dān)心的是，憲法通過(guò)后，荷蘭這么一個(gè)只有1600萬(wàn)人口的小國(guó)會(huì)失去“自我”，荷蘭的影響力可能會(huì)邊緣化。二戰(zhàn)后荷蘭政府總得聽(tīng)國(guó)民的，老百姓可以決定本國(guó)的命運(yùn)。如果“歐憲”通過(guò)，小小的荷蘭就好像被淹埋在洶涌的海洋里，隨波逐流。

法、荷以大比例反對(duì)票否決歐盟憲法的事實(shí)，明顯暴露了歐盟政治精英與普通公民之間的距離。眾所周知，歐洲聯(lián)合目標(biāo)的設(shè)想和框架，都是精英主義的產(chǎn)物。從其創(chuàng)始人莫內(nèi)開(kāi)始，直到今天，歐盟一直依賴一群杰出的技術(shù)官僚和政治領(lǐng)袖，他們用智慧、信念、決心和使命感，在幕后悄悄策劃、影響和推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)合的進(jìn)程。

然而，這種成功卻又導(dǎo)致了另外一面。歐盟的運(yùn)作模式和發(fā)展使普通民眾感到，在這一過(guò)程中，他們只是沉默的大多數(shù)，沒(méi)有選擇的機(jī)會(huì)，只能被動(dòng)地接受自上而下的安排。久而久之，選民和與歐盟決策者之間的不信任感日益明顯，彼此距離越來(lái)越大。他們把決策者看作是一個(gè)脫離群眾的官僚集團(tuán)，遇事獨(dú)斷獨(dú)行，自行其是，不和老百姓商量。像歐盟東擴(kuò)、歐盟憲法等大事，也根本不征求民眾的意見(jiàn)，結(jié)果導(dǎo)致歐洲政治精英失信于本國(guó)民眾。

在西班牙和意大利，精英與大眾的鴻溝在美國(guó)攻打伊拉克問(wèn)題上曾到達(dá)登峰造極的地步，雖然多數(shù)民眾反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，但是兩國(guó)的精英們卻對(duì)民意不屑一顧。

失敗的時(shí)刻是反思的時(shí)刻。這次投票給歐盟上了很好的一課。