每年3月的全國“兩會”，之所以成為中外輿論的關(guān)注焦點，是因為它是中國的“政治風(fēng)向標(biāo)”。

而每年的“兩會”，都會有出席者名單的變化，增補的全國人大代表和全國政協(xié)委員不乏一些“政治新面孔，如青海省女省長宋秀巖、陜西省省長陳德銘、吉林省省長王珉、福建省省長黃曉晶等。

今年“兩會”之前，地方人事變動頻繁。地方“兩會”上，省人大常委會主任、副主任；省政協(xié)主席、副主席等職亦有相當(dāng)大的調(diào)整。

據(jù)新華社報道，2005年2月28日，政協(xié)第十屆全國委員會常務(wù)委員會第八次會議通過政協(xié)第十屆全國委員會增補委員名單，決定增補80名全國政協(xié)委員，為歷屆之最。

同時也有一些人雖然曾經(jīng)當(dāng)選全國人大代表或全國政協(xié)委員，卻不能與會，原因多樣。

通過“兩會”代表、委員的人事變遷，人們從一個角度，可以關(guān)注到一段時間以來中國政治生態(tài)的某些變化。

28名代表、委員離開人世

十屆全國人大一次會議于2003年3月召開時，共有代表2985名，—但兩年來，十屆全國人大代表的代表組成已發(fā)生了一些變動，《瞭望東方周刊》根據(jù)新華網(wǎng)公布的資料統(tǒng)計，其中，2003年，共有6名全國人大代表因病去世。他們是：

何團經(jīng)(福建)、史來賀(河南)、滕召義(湖南，苗族)、黃聯(lián)明(廣東)、陳吉元(重慶)、王東江(貴州)。

另有兩名人大代表自殺。原全國人大代表余小平生前系江西省上饒市市委書記，2003年8月26日，余小平在家中自殺身亡。2004年7月6日，江西省紀(jì)委通報了余小平自殺案的初步調(diào)查結(jié)果。

通報稱，余小平身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，“道德品質(zhì)敗壞，生活作風(fēng)糜爛，最終自絕于黨和人民，所作所為性質(zhì)惡劣，影響極壞?！苯?jīng)江西省委批準(zhǔn)，江西省紀(jì)委決定給予余小平開除黨籍、開除公職處分。其十屆全國人大代表的身份也自然終止。

富豪的死亡一般會引起人們的格外關(guān)注，十屆全國人大代表喬金嶺因債務(wù)糾紛自殺則使人們對中國富豪面臨的困境進行了思考。

2003年9月6日，福布斯大陸富豪、河南首富、上市公司黃河旋風(fēng)(河南黃河旋風(fēng)股份有限公司600172．SH)的法定代表人喬金嶺忽然自殺。喬金嶺生前同時還兼任河南省工商聯(lián)副會長和長葛市人大常委會副主任二職。

據(jù)新華網(wǎng)公布的資料，在2004年，3名全國人大代表因病去世(張宏宇、楚德留、楊業(yè)功)，他們的代表資格自然終止。

另據(jù)全國政協(xié)辦公廳新聞辦3月1日發(fā)布的消息，在全國政協(xié)十屆一次會議至 2005年2月26日召開的政協(xié)十屆全國委員會常務(wù)委員會第八次會議期間，共有17名全國政協(xié)委員逝世。

按照中國人民政治協(xié)商會議章程的相關(guān)規(guī)定，上述委員資格自然終止。

被罷免的全國人大代表多涉腐敗

2003年，原湖南省計生委主任陳滿生、原四川省內(nèi)江市市長鄢良鐘分別因為賄選和受賄，在2003年成為首批被十屆全國人大罷免代表職務(wù)的人，

2004年可以說是依法罷免全國人大代表職務(wù)最多的一年。

2004年12月29日，十屆全國人大常委會第十三次會議發(fā)布公告，宣布終止原江蘇省交通廳廳長章俊元、原湖南省高級人民法院院長吳振漢兩人的全國人大代表資格，同時終止原黑龍江省高級人民法院院長徐衍東、黑龍江省人民檢察垸檢察長徐發(fā)和空軍指揮學(xué)院院長劉廣智3人全國人大代表資格。

章俊元被罷免是因為腐敗問題，他和其他十幾名落馬的交通廳長共同構(gòu)成了一些媒體所指稱的“交通廳長現(xiàn)象”。

吳振漢曾在2004年“兩會”期間對勞教制度提出批評?！皠诮讨贫韧F(xiàn)代社會公正、公平、公開的司法理念格格不人?！彼€建議，可以在中級和基層法院設(shè)立“治安法庭”。而6月8日，湖南省高級人民法院院黨組負責(zé)人宣布，吳振漢于 6月7日被省紀(jì)委“雙規(guī)”。

黑龍江省原檢察長徐發(fā)曾對媒體大談反腐敗問題：“當(dāng)前的腐敗問題很復(fù)雜，主要表現(xiàn)為對權(quán)力的制約不夠，導(dǎo)致一部分官員出租權(quán)力的現(xiàn)象比較多?！倍痪煤笠脖幻饴?。

此前的8月28日，全國人大常委會發(fā)布公告，江西省原公安廳廳長丁鑫發(fā)的全國人大代表職務(wù)被江西省人大常委會依法罷免，確認(rèn)有效。2004年6月25日，原河南省信陽華豫發(fā)電有限責(zé)任公司總經(jīng)理裴傳楷的代表資格也被終止。此二人均因腐敗而被免職。

2005年1月7日，廣東省十屆人大常委會第15次會議通過了關(guān)于罷免張凱第十屆全國人民代表大會代表職務(wù)的決定，張凱涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，成為今年“兩會”召開前最后時刻被罷免的全國人大代表。

2004年，還有幾名全國人大代表辭職。據(jù)十屆全國人大常委會第十三次會議發(fā)布的公告，黑龍江的全國人大代表王良臣因退休提出辭職，其代表資格被終止。

據(jù)十屆全國人大常委會第十三次會議發(fā)布的公告，截至2004年12月29日，第十屆全國人民代表大會實有代表2979人。未能到會的全國政協(xié)委員

2005年3月3日下午3時，全國政協(xié)十屆三次會議在北京開幕，主持大會的全國政協(xié)副主席王忠禹宣布，此次應(yīng)出席委員2295人，實到2186人，符合法定人數(shù)。但109名未出席委員名單及缺席原因未予以公布。

符合法定程序應(yīng)出席“兩會”的全國人大代表及全國政協(xié)委員因故未出席一直是中外輿論關(guān)注的焦點。

2003年“兩會”，原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝的名字雖然出現(xiàn)在應(yīng)出席名單中，但并未一會。2004年7月，政協(xié)十屆全國委員會常務(wù)委員會第六次會議通過了《關(guān)于撤銷韓桂芝政協(xié)第十屆全國委員會委員資格的決定》。

《決定》指出，韓桂芝涉嫌經(jīng)濟問題，已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議章程第29條規(guī)定，撤銷其全國政協(xié)委員資格。

在2005年2月28日閉幕的政協(xié)十屆全國委員會常務(wù)委員會第八次會議上，經(jīng)濟界委員李達昌被撤銷政協(xié)第十屆全國委員會委員資格。

2005年1月6日，最高人民檢察院開始對李達昌涉嫌濫用職權(quán)罪進行立案偵查。而此前，李曾經(jīng)被媒體公認(rèn)為官員從教的典范。

據(jù)新華社報道，全國政協(xié)十屆三次會議宣布：因工作變動，中共界吳愛英、張文岳，特邀人士朱小丹3人不再擔(dān)任政協(xié)第十屆全國委員會委員；同時莫時仁辭去政協(xié)第十屆全國委員會常務(wù)委員、委員職務(wù)；增補包括香港特首董建華在內(nèi)的80人為第十屆全國委員會委員。

莫時仁在1993年9月-2003年1月任貴州省副省長，2003年1月?lián)钨F州省政協(xié)副主席。