中俄聲明最重要的不是聲明內(nèi)容，而是這樣一個事實，即“兩大國首次在沒有美國參與的情況下評估當(dāng)前國際秩序，并提出改變這種秩序的可能途徑”

7月1日，正在俄羅斯訪問的中國國家主席胡錦濤與俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》。

聲明就如何建立21世紀(jì)國際新秩序提出了十二點主張，這對國際秩序的發(fā)展變化、對中俄關(guān)系與大國關(guān)系、對中國外交，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。中俄主張與國際新秩序愿景

中俄有關(guān)建立21世紀(jì)國際新秩序的十二點主張描繪了未來國際新秩序的美好藍(lán)圖，適應(yīng)了21世紀(jì)世界潮流。概括起來，中俄《聯(lián)合聲明》中提出的21世紀(jì)國際新秩序主張有不少新特點：

第一，強(qiáng)烈的時代感和責(zé)任感。聲明確認(rèn)“和平與發(fā)展仍是時代主題”，提出21世紀(jì)人類面臨的中心任務(wù)是“維護(hù)全人類的和平、穩(wěn)定和安全”以及“確保子孫后代發(fā)展前景條件下實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”。

第二，突出民主與平等原則。強(qiáng)調(diào)各國人民的自主權(quán)和平等發(fā)展權(quán)，各國的事情應(yīng)由各國人民自主決定，包括充分保障各國根據(jù)本國國情選擇發(fā)展道路的權(quán)利、平等參與國際事務(wù)及平等發(fā)展的權(quán)利，以及不能無視主權(quán)國家社會發(fā)展的客觀進(jìn)程，從外部強(qiáng)加社會政治制度模式等。聲明尤其明確反對把國家劃分為“領(lǐng)導(dǎo)型和從屬型”，公開否定了美國自封的世界“領(lǐng)導(dǎo)國”地位。

第三，和平性。強(qiáng)調(diào)和平解決國際爭端，徹底摒棄對抗和結(jié)盟思維，世界上的事情應(yīng)以多邊集體為基礎(chǔ)通過對話和協(xié)商解決，反對“單邊行動”、“強(qiáng)迫政策”、“使用武力”或武力威脅解決分歧。

第四，就人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系、文明關(guān)系、全球化等有爭議的重大國際議題明確表態(tài)。在人權(quán)與主權(quán)關(guān)系問題上，《聯(lián)合聲明》確認(rèn)人權(quán)的“普遍性”，主張各國應(yīng)根據(jù)國情和傳統(tǒng)促進(jìn)保障和維護(hù)人權(quán)，各國應(yīng)通過對話解決在人權(quán)問題上的分歧。在文明關(guān)系問題上，提出尊重和維護(hù)“世界，文化和文明多樣性”，各國應(yīng)在相互尊重和包容中開展文明對話，不搞文明沖突，更不能蓄意煽動民族仇恨，分裂主權(quán)國家。

第五，高度關(guān)注發(fā)展中國家利益。聲明要求國際社會高度關(guān)注第三世界國家與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距，加強(qiáng)南南合作、南北合作，為發(fā)展中國家提供新的發(fā)展機(jī)遇。

第六，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國應(yīng)在建立國際新秩序中發(fā)揮主導(dǎo)作用。聲明特別提出聯(lián)合國改革應(yīng)以協(xié)商一致原則為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)廣大成員國的共同利益。

對中俄聲明關(guān)于建立國際新秩序的主張，國際社會評價很高。俄總統(tǒng)普京評論說：中俄聲明“將成為世界政治的基礎(chǔ)，它強(qiáng)烈反映了中俄共同的世界觀”。俄羅斯《共青團(tuán)真理報》評論說：中俄聲明最重要的不是聲明內(nèi)容，而是這樣一個事實，“兩大國首次在沒有美國參與的情況下評估當(dāng)前國際秩序，并提出改變這種秩序的可能途徑”。

“潘查希拉”在成長

中俄《聯(lián)合聲明》的十二點主張中特別提出：21世紀(jì)國際新秩序“應(yīng)嚴(yán)格遵守互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”等五項基本原則。

這標(biāo)志著，和平共處五項原則的國際認(rèn)同度發(fā)展到了—個新的歷史高峰，并將在建立國際新秩序的過程中發(fā)揮新的作用。

半個世紀(jì)前，由中國和印度、緬甸等亞非國家首創(chuàng)提出了和平共處五項原則。在印地語中，和平共處五項原則讀音為“潘查希拉”。在其初創(chuàng)時，被稱作“潘查希拉”的和平共處五項原則只是作為中國與一些亞非國家處理雙邊關(guān)系時的基本原則，還只是國際關(guān)系準(zhǔn)則中的涓涓細(xì)流，是一株小樹。 此后的萬隆會議雖然以“潘查希拉”為基礎(chǔ)提出了和平共處十項原則，“潘查希拉”影響范圍擴(kuò)大，成為亞非國家處理相互關(guān)系的基本原則，但它仍未受到主流國家、尤其是西方大國的認(rèn)同。

從上世紀(jì)七十年代開始，中國與西方大國簽訂的一些雙邊條約中，大都確認(rèn)和平共處五項原則作為指導(dǎo)雙方關(guān)系的基本原則，這說明和平共處五項原則已得到越來越大的國際認(rèn)同，成為國際社會調(diào)整國家間關(guān)系的普遍原則。

此次中俄兩個大國在《聯(lián)合聲明》中明確提出以和平共處五項原則為建立21世紀(jì)國際新秩序的基本原則，是有史以來的第一次。它表明“潘查希拉”已經(jīng)長成大樹，已經(jīng)沖過千山萬壑，由涓涓細(xì)流匯成了長江大河，將在建立21世紀(jì)國際新秩序的過程中發(fā)揮更重要的作用。中國：在崛起中參與新秩序

21世紀(jì)前半葉，將是國際新秩序的“預(yù)產(chǎn)期”，也是中國崛起為世界大國、強(qiáng)國的沖刺期。這兩個時期交匯在一起，使中國外交既充滿了機(jī)遇，也充滿了挑戰(zhàn)。

中國外交必須抓住此一千載難逢的歷史機(jī)遇，積極參與國際新秩序的構(gòu)建，并使中國崛起進(jìn)程與國際新秩序的構(gòu)建進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，努力在參與中崛起，在崛起中參與。

自近代民族國家建立以來的數(shù)百年間，國際秩序先后經(jīng)歷了威斯特伐里亞時期、維也納體系時期和凡爾賽—華盛頓體系時期等幾種類型。這些不同類型的國際秩序雖然千差萬別，但總體上符合弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”：強(qiáng)者為“刀俎”，弱者是“魚肉”。

這種貫徹“叢林法則”的國際體系運行的數(shù)百年中，造就過“不列顛帝國”、“希特勒德國”和“大日本帝國”，也給廣大無助的亞非拉國家?guī)砩钪貫?zāi)難。中國深受這種國際秩序之害，淪為殖民地半殖民地達(dá)百余年。

當(dāng)前的國際秩序緣起于第二次世界大戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)及美蘇冷戰(zhàn)和雅爾塔體制，雖然較之此前幾種類型的國際體系有很大的進(jìn)步，但也不可避免地帶有舊時代的痕跡，如過多地反映美國及西方的利益與價值觀，廣大發(fā)展中國家求和平、求發(fā)展、求進(jìn)步的要求則體現(xiàn)較少，尤其是美國和西方還力圖利用其實力優(yōu)勢和國際話語控制權(quán)，使已經(jīng)大大有利于西方現(xiàn)存國際秩序進(jìn)一步向西方的方向調(diào)整。因此，圍繞國際秩序的調(diào)整、改造、構(gòu)建，西方與非西方、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間不可免將有一場長期、激烈的較量。

綜而觀之，21世紀(jì)國際新秩序的構(gòu)建過程將有三個明顯特點：第一，是利用和改造現(xiàn)有國際機(jī)制的合理面，而不是“另起爐灶”，如政治上改革聯(lián)合國，加強(qiáng)聯(lián)合國的全球治理功能，經(jīng)濟(jì)上改造IMF、世界銀行及國際金融貿(mào)易機(jī)制等；二是美國和西方因享有實力優(yōu)勢及長期影響力，其對國際體系的主導(dǎo)能力暫難明顯削弱；三是更具有全球性和無所不包的特點，更少死角，不參與其中就會被拋棄。

中國人口占世界五分之一，又是安理會“五?！敝?，是正在上升的世界大國。2004年，中國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四，貿(mào)易總量躍居世界第三，外匯儲備量躍居世界第二。隨著中國崛起加快，中國的國際地位和國際影響力還會增大，國際利益也會相應(yīng)擴(kuò)大。中國必須適應(yīng)這一變化，以建設(shè)性姿態(tài)搭乘國際秩序大調(diào)的“班車”，積極參與國際體系的改造、調(diào)整，學(xué)會在全球化不斷深化的國際大潮中按規(guī)則游泳。

在當(dāng)前新一輪國際秩序改造、調(diào)整進(jìn)程中，中國應(yīng)與世界各國，尤其要加強(qiáng)與包括俄羅斯及周邊國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家合作，按利益得失，分清主次先后，確定參與國際秩序調(diào)整、改造的方式、步驟和程度，使之更多地反映中國的利益訴求，也更能促進(jìn)世界和平、發(fā)展與進(jìn)步。

(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心主任)中俄聯(lián)手勾畫國際新秩序林利民

中俄聲明最重要的不是聲明內(nèi)容，而是這樣一個事實，即“兩大國首次在沒有美國參與的情況下評估當(dāng)前國際秩序，并提出改變這種秩序的可能途徑”

7月1日，正在俄羅斯訪問的中國國家主席胡錦濤與俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》。

聲明就如何建立21世紀(jì)國際新秩序提出了十二點主張，這對國際秩序的發(fā)展變化、對中俄關(guān)系與大國關(guān)系、對中國外交，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。中俄主張與國際新秩序愿景

中俄有關(guān)建立21世紀(jì)國際新秩序的十二點主張描繪了未來國際新秩序的美好藍(lán)圖，適應(yīng)了21世紀(jì)世界潮流。概括起來，中俄《聯(lián)合聲明》中提出的21世紀(jì)國際新秩序主張有不少新特點：

第一，強(qiáng)烈的時代感和責(zé)任感。聲明確認(rèn)“和平與發(fā)展仍是時代主題”，提出21世紀(jì)人類面臨的中心任務(wù)是“維護(hù)全人類的和平、穩(wěn)定和安全”以及“確保子孫后代發(fā)展前景條件下實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展”。

第二，突出民主與平等原則。強(qiáng)調(diào)各國人民的自主權(quán)和平等發(fā)展權(quán)，各國的事情應(yīng)由各國人民自主決定，包括充分保障各國根據(jù)本國國情選擇發(fā)展道路的權(quán)利、平等參與國際事務(wù)及平等發(fā)展的權(quán)利，以及不能無視主權(quán)國家社會發(fā)展的客觀進(jìn)程，從外部強(qiáng)加社會政治制度模式等。聲明尤其明確反對把國家劃分為“領(lǐng)導(dǎo)型和從屬型”，公開否定了美國自封的世界“領(lǐng)導(dǎo)國”地位。

第三，和平性。強(qiáng)調(diào)和平解決國際爭端，徹底摒棄對抗和結(jié)盟思維，世界上的事情應(yīng)以多邊集體為基礎(chǔ)通過對話和協(xié)商解決，反對“單邊行動”、“強(qiáng)迫政策”、“使用武力”或武力威脅解決分歧。

第四，就人權(quán)與主權(quán)的關(guān)系、文明關(guān)系、全球化等有爭議的重大國際議題明確表態(tài)。在人權(quán)與主權(quán)關(guān)系問題上，《聯(lián)合聲明》確認(rèn)人權(quán)的“普遍性”，主張各國應(yīng)根據(jù)國情和傳統(tǒng)促進(jìn)保障和維護(hù)人權(quán)，各國應(yīng)通過對話解決在人權(quán)問題上的分歧。在文明關(guān)系問題上，提出尊重和維護(hù)“世界，文化和文明多樣性”，各國應(yīng)在相互尊重和包容中開展文明對話，不搞文明沖突，更不能蓄意煽動民族仇恨，分裂主權(quán)國家。

第五，高度關(guān)注發(fā)展中國家利益。聲明要求國際社會高度關(guān)注第三世界國家與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距，加強(qiáng)南南合作、南北合作，為發(fā)展中國家提供新的發(fā)展機(jī)遇。

第六，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國應(yīng)在建立國際新秩序中發(fā)揮主導(dǎo)作用。聲明特別提出聯(lián)合國改革應(yīng)以協(xié)商一致原則為基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)廣大成員國的共同利益。

對中俄聲明關(guān)于建立國際新秩序的主張，國際社會評價很高。俄總統(tǒng)普京評論說：中俄聲明“將成為世界政治的基礎(chǔ)，它強(qiáng)烈反映了中俄共同的世界觀”。俄羅斯《共青團(tuán)真理報》評論說：中俄聲明最重要的不是聲明內(nèi)容，而是這樣一個事實，“兩大國首次在沒有美國參與的情況下評估當(dāng)前國際秩序，并提出改變這種秩序的可能途徑”。

“潘查希拉”在成長

中俄《聯(lián)合聲明》的十二點主張中特別提出：21世紀(jì)國際新秩序“應(yīng)嚴(yán)格遵守互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”等五項基本原則。

這標(biāo)志著，和平共處五項原則的國際認(rèn)同度發(fā)展到了—個新的歷史高峰，并將在建立國際新秩序的過程中發(fā)揮新的作用。

半個世紀(jì)前，由中國和印度、緬甸等亞非國家首創(chuàng)提出了和平共處五項原則。在印地語中，和平共處五項原則讀音為“潘查希拉”。在其初創(chuàng)時，被稱作“潘查希拉”的和平共處五項原則只是作為中國與一些亞非國家處理雙邊關(guān)系時的基本原則，還只是國際關(guān)系準(zhǔn)則中的涓涓細(xì)流，是一株小樹。 此后的萬隆會議雖然以“潘查希拉”為基礎(chǔ)提出了和平共處十項原則，“潘查希拉”影響范圍擴(kuò)大，成為亞非國家處理相互關(guān)系的基本原則，但它仍未受到主流國家、尤其是西方大國的認(rèn)同。

從上世紀(jì)七十年代開始，中國與西方大國簽訂的一些雙邊條約中，大都確認(rèn)和平共處五項原則作為指導(dǎo)雙方關(guān)系的基本原則，這說明和平共處五項原則已得到越來越大的國際認(rèn)同，成為國際社會調(diào)整國家間關(guān)系的普遍原則。

此次中俄兩個大國在《聯(lián)合聲明》中明確提出以和平共處五項原則為建立21世紀(jì)國際新秩序的基本原則，是有史以來的第一次。它表明“潘查希拉”已經(jīng)長成大樹，已經(jīng)沖過千山萬壑，由涓涓細(xì)流匯成了長江大河，將在建立21世紀(jì)國際新秩序的過程中發(fā)揮更重要的作用。中國：在崛起中參與新秩序

21世紀(jì)前半葉，將是國際新秩序的“預(yù)產(chǎn)期”，也是中國崛起為世界大國、強(qiáng)國的沖刺期。這兩個時期交匯在一起，使中國外交既充滿了機(jī)遇，也充滿了挑戰(zhàn)。

中國外交必須抓住此一千載難逢的歷史機(jī)遇，積極參與國際新秩序的構(gòu)建，并使中國崛起進(jìn)程與國際新秩序的構(gòu)建進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，努力在參與中崛起，在崛起中參與。

自近代民族國家建立以來的數(shù)百年間，國際秩序先后經(jīng)歷了威斯特伐里亞時期、維也納體系時期和凡爾賽—華盛頓體系時期等幾種類型。這些不同類型的國際秩序雖然千差萬別，但總體上符合弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”：強(qiáng)者為“刀俎”，弱者是“魚肉”。

這種貫徹“叢林法則”的國際體系運行的數(shù)百年中，造就過“不列顛帝國”、“希特勒德國”和“大日本帝國”，也給廣大無助的亞非拉國家?guī)砩钪貫?zāi)難。中國深受這種國際秩序之害，淪為殖民地半殖民地達(dá)百余年。

當(dāng)前的國際秩序緣起于第二次世界大戰(zhàn)后的國際經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)及美蘇冷戰(zhàn)和雅爾塔體制，雖然較之此前幾種類型的國際體系有很大的進(jìn)步，但也不可避免地帶有舊時代的痕跡，如過多地反映美國及西方的利益與價值觀，廣大發(fā)展中國家求和平、求發(fā)展、求進(jìn)步的要求則體現(xiàn)較少，尤其是美國和西方還力圖利用其實力優(yōu)勢和國際話語控制權(quán)，使已經(jīng)大大有利于西方現(xiàn)存國際秩序進(jìn)一步向西方的方向調(diào)整。因此，圍繞國際秩序的調(diào)整、改造、構(gòu)建，西方與非西方、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間不可免將有一場長期、激烈的較量。

綜而觀之，21世紀(jì)國際新秩序的構(gòu)建過程將有三個明顯特點：第一，是利用和改造現(xiàn)有國際機(jī)制的合理面，而不是“另起爐灶”，如政治上改革聯(lián)合國，加強(qiáng)聯(lián)合國的全球治理功能，經(jīng)濟(jì)上改造IMF、世界銀行及國際金融貿(mào)易機(jī)制等；二是美國和西方因享有實力優(yōu)勢及長期影響力，其對國際體系的主導(dǎo)能力暫難明顯削弱；三是更具有全球性和無所不包的特點，更少死角，不參與其中就會被拋棄。

中國人口占世界五分之一，又是安理會“五?！敝唬钦谏仙氖澜绱髧?。2004年，中國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四，貿(mào)易總量躍居世界第三，外匯儲備量躍居世界第二。隨著中國崛起加快，中國的國際地位和國際影響力還會增大，國際利益也會相應(yīng)擴(kuò)大。中國必須適應(yīng)這一變化，以建設(shè)性姿態(tài)搭乘國際秩序大調(diào)的“班車”，積極參與國際體系的改造、調(diào)整，學(xué)會在全球化不斷深化的國際大潮中按規(guī)則游泳。

在當(dāng)前新一輪國際秩序改造、調(diào)整進(jìn)程中，中國應(yīng)與世界各國，尤其要加強(qiáng)與包括俄羅斯及周邊國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家合作，按利益得失，分清主次先后，確定參與國際秩序調(diào)整、改造的方式、步驟和程度，使之更多地反映中國的利益訴求，也更能促進(jìn)世界和平、發(fā)展與進(jìn)步。

(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院戰(zhàn)略研究中心主任)