世界銀行主席詹姆斯·D沃爾芬森是一個極端利己的暴君:他讓銀行的副主席們?nèi)ト∷男欣?;他命令女?jīng)理端咖啡;在裝飾豪華的銀行總部走廊上遇到他的主管人員,他總問“你怎么還在這里”來進行威脅。沃爾芬森不能容忍別人對自己的批評,他不信任別人,有時非常隨意的叫停別人的工作。另一方面卻幻想著要獲取諾貝爾和平獎。
又或許,沃爾芬森是一個有遠見的領(lǐng)導。他意識到為了拯救全球3億極度貧困的人,他必須著手改革無效率的、無能的、只會冷嘲熱諷的組織了。為了克服饑餓、疾病和貧窮折磨的苦難,他無私的捐獻了自己巨額的財富。他是一個可愛的、慷慨的人,擁有魄力和才華,他用自己4億美元的財產(chǎn)和大量的Rolodex卡(全世界財富和權(quán)力的象征)去追求他的令人敬仰的目標。
事實上,沃爾芬森在這本書中是作為兩種性格走進人們視線的。但這本值得一讀的書并不止于描述沃爾芬森矛盾的和復雜的性格,它對沃爾芬森兩個5年的任期(第二任期行將結(jié)束)進行了一個煽動人心的解說,講述了世界銀行60年歷史上激烈的變革故事。
沃爾芬森1995年接任的時候,世界銀行正深陷泥潭。作者這樣敘述:它的專家們傲慢自大;它的條規(guī)苛刻之極;它操作的項目頻繁失敗。世界銀行每年花費200億美元的放貸強加給第三世界大量的修建水壩之類的項目,卻不關(guān)心這些項目對環(huán)境和對當?shù)厝嗣竦挠绊憽?980年代在巴西的一個項目摧毀了13萬平方千米的亞馬遜雨林!
世界銀行堅持要求脆弱的,管理不當國家進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,但這些國家卻長期掙扎在償還貸款之中,因為大量的貸款被腐敗的當權(quán)者私吞或浪費。在1990年代中期,烏干達每人每年的健康維護需要花費2.5美元,但每個人卻要30美元用于償還債務上。貧困國家被迫借新債還舊債,處于惡行循環(huán)中。另一方面,在1990年代初期,用于抗擊艾滋病的銀行放貸卻不到1%。
作為一個清醒的局外者,沃爾芬森即使不能全部解決這些問題,但他是能夠看清這些缺點的。他堅持讓那些高度教育化的員工和無政府組織的成員進行溝通,進行協(xié)助。這些員工長期漠視無政府組織,智力枯竭。沃爾芬森這樣做無疑是明智的。在外部,如“牛津饑荒救濟委員會”和“計算機輔助可靠性股價”等協(xié)會成功地對世界銀行進行施壓,要求其進行改革。結(jié)果,世界銀行聘用了環(huán)境保護專家、人類學專家,并把那些借貸國家的意見帶到?jīng)Q策中來。為了和非洲一些政府的瀆職和腐敗作斗爭,沃爾芬森還使世界銀行整個貸款透明化,甚至告訴孩子們的父母有多少新的教室他們將能看到。
世界銀行和非政府組織的聯(lián)合暫時是一個成功的結(jié)合,但在1990年代后期的某些時候,沃爾芬森任由機構(gòu)中的一些激進分子擺布,讓人感覺世界銀行在傲慢自大與膽怯之間搖擺。作者詳細描述了中國和乍得湖(非洲中北部)的水壩和輸水工程這些項目在環(huán)境組織的夸大其辭下如何被延遲和取消的。
在這里,作者對非政府組織的抨擊是不恰當?shù)?。這些“文明社會”組織畢竟不是邪惡勢力之間的合謀之地,而是些認識到普通大眾的需要而受到支持的基層組織。當然,地球上的一些同胞的花言巧語是狹隘、不科學的。但,那卻是民主的?!皼]有人知道在西雅圖將迎來什么?!成千上萬的人在街頭抗議,世貿(mào)組織談判失敗?!弊髡哌@樣的質(zhì)問其實是反應過度,是不正確的。實際上,當發(fā)展中國家拒絕接受貿(mào)易自由主義者的所謂秘方時,作為世界銀行的兄弟組織,世貿(mào)組織早已破裂。但這不是的非政府組織終止了談判,而是由巴西、埃及、印度領(lǐng)導世界上貧窮的國家在票數(shù)上勝過了歐洲和美國。
盡管如此,《世界銀行》依然是一個引人入勝的故事,它主要揭示出這個重要的公共機構(gòu)的迷人特征,真實的敘述了它所經(jīng)歷的無人知曉的痛苦歷程。
The World's Banker: A Story of Failed States, Financial Crises, and The Wealth and Poverty of Nations
by Sebastian Mallaby