裁軍，這個(gè)在國(guó)際上爭(zhēng)吵了多年而不見成效的話題，在中國(guó)付諸行動(dòng)了。一批批脫下軍裝、離別軍旅的官兵，在汽笛聲中眼含惜別的熱淚揮手告別軍營(yíng)時(shí)，也許他們來不及思考裁軍百萬有著怎樣深刻的意義。但隨著時(shí)間的推移，這一重大決策的偉大含義越來越清楚地顯現(xiàn)在人們眼前。

進(jìn)入80年代，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化。鄧小平審時(shí)度勢(shì)，對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的發(fā)展態(tài)勢(shì)作了精辟的分析，提出了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想要實(shí)行戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變的問題。

1985年5月，中央軍委主席鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)上作了重要講話。他說，我們要充分利用大仗一時(shí)打不起來這段和平時(shí)期，放膽地一心一意地來搞我們的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。

會(huì)議認(rèn)為，在國(guó)際形勢(shì)轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展的情況下，我國(guó)的國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)工作要從臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)真正轉(zhuǎn)變到和平時(shí)期建設(shè)的軌道。實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想上這個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，就是要充分利用今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)大仗打不起來的和平環(huán)境，在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，抓緊時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)以現(xiàn)代化建設(shè)為中心的根本建設(shè)，提高軍隊(duì)素質(zhì)，增強(qiáng)我軍在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的自衛(wèi)能力。

軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想上的根本轉(zhuǎn)變，是建立在對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)科學(xué)分析基礎(chǔ)上的，是以關(guān)于世界戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的新結(jié)論為依據(jù)的。早在1975年，鄧小平就說，大仗5年打不起來。1980年，他又提出，世界大仗5年打不起來。1984年，他又明確提出：“仗打不起來這個(gè)話，我們多次講過。過去講10年，現(xiàn)在過了幾年，還可以說10年。”

1985年6月，鄧小平在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上，進(jìn)一步對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的形勢(shì)作了精辟入理的分析，指出，世界戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)是存在的。但是，人民是要求和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的，世界和平力量的增長(zhǎng)將超過戰(zhàn)爭(zhēng)力量的增長(zhǎng)。這個(gè)和平力量，首先是第三世界。鄧小平說，我們希望能夠在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，至少在世紀(jì)內(nèi)，不要發(fā)生世界戰(zhàn)爭(zhēng)，這是可能的，不是空話。

正如鄧小平分析的那樣，盡管世界戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)仍然存在，但和平力量有了明顯增長(zhǎng)，特別是廣大第三世界的崛起，是當(dāng)今世界的頭等大事。它們包括100多個(gè)國(guó)家，占有聯(lián)合國(guó)近80%的席位。這些國(guó)家爭(zhēng)取獨(dú)立與和平斗爭(zhēng)持續(xù)發(fā)展，成為制止新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)的重要力量。

11億人口的中國(guó)，更是世界和平的重要力量。中國(guó)政府始終高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟，奉行獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)定地站在和平力量一邊。中國(guó)不打別人的牌，也不允許任何人打中國(guó)牌，這就增強(qiáng)了中國(guó)在國(guó)際上的地位，從而對(duì)穩(wěn)定世界和平具有舉足輕重的作用。

軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，軍隊(duì)的精簡(jiǎn)整編便自然地提到議事日程。

建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)要求的軍隊(duì)體制編制，是新時(shí)期我軍的一項(xiàng)重要工作。完善體制，必須走精兵之路，進(jìn)行“消腫”。經(jīng)過幾次整編，我軍員額減到400萬鄧小平仍不滿意，問題的癥結(jié)在于：機(jī)構(gòu)臃腫，干部年齡大，與現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求差距很大。1984年11月1日，鄧小平在中央軍委座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了軍隊(duì)體制改革和進(jìn)一步實(shí)行精簡(jiǎn)整編的必要性。鄧小平在闡述了世界大戰(zhàn)十幾年內(nèi)打不起來的論斷后指出，這個(gè)判斷，對(duì)我們非常重要，我們就能夠安安心心地搞建設(shè)，把我們的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)上來。沒有這個(gè)判斷，也不可能確定我們建軍的正確原則和方向。

走精兵之路，首先要“消腫”。鄧小平指出，“消腫”主要是三大總部，軍兵種和各大軍區(qū)。解決歷史形成的部隊(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)老齡化問題是有一定難度的。鄧小平坦率地說：“這是個(gè)得罪人的事情哪!我來得罪吧，不把這個(gè)矛盾交給新的軍委主席。”

1985年5、6月間召開的軍委擴(kuò)大會(huì)議制定了軍隊(duì)改革體制、精減方案。鄧小平在會(huì)上宣布，中國(guó)政府決定，中國(guó)人民解放軍減少員額100萬，軍隊(duì)減到300萬。

6月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于支持軍隊(duì)體制改革、精簡(jiǎn)整編的通知》，要求各地政府要主動(dòng)幫助解決好部隊(duì)干部、職工的安置和精簡(jiǎn)整編中出現(xiàn)的其他問題。

7月10日，中央軍委副主席楊尚昆在軍內(nèi)會(huì)議上指出，軍隊(duì)改革體制，精簡(jiǎn)整編的方針和原則主要有以下幾條：

一是既要堅(jiān)持我軍建設(shè)的基本原則，繼承過去好的傳統(tǒng)，又要不斷研究、探索現(xiàn)代條件下軍隊(duì)建設(shè)的新路子；二是要實(shí)行精兵政策，減少數(shù)量，提高質(zhì)量；三是要把重點(diǎn)放在改善武器裝備和提高人的素質(zhì)上，并實(shí)行科學(xué)的編組，使人和武器裝備更好地結(jié)合起來；四是既要使我軍成為保衛(wèi)社會(huì)主義祖國(guó)的鋼鐵長(zhǎng)城，又要使我軍成為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的重要力量。

7月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于尊重愛護(hù)軍隊(duì)積極支持軍隊(duì)改革和建設(shè)的通知》，要求全黨、全國(guó)人民深刻理解軍隊(duì)進(jìn)行改革、精簡(jiǎn)這一戰(zhàn)略決策的重大意義，認(rèn)識(shí)軍隊(duì)在四化建設(shè)中的地位和作用，在全社會(huì)造成尊重、愛護(hù)軍隊(duì)的良好風(fēng)尚，并從各方面大力支持軍隊(duì)的改革和建設(shè)。

裁軍的方略出臺(tái)了，1985年成了中國(guó)的裁軍年。

在中央軍委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人民政府的支持、配合下，人民軍隊(duì)的體制改革和精簡(jiǎn)整編工作順利展開。

軍隊(duì)這次體制改革、精簡(jiǎn)整編涉及的方面很多，內(nèi)容較廣。從大軍區(qū)調(diào)整、部隊(duì)編制、機(jī)關(guān)撤并、干部減少，到縣市人民武裝劃歸地方建制，邊防部隊(duì)移交公安部門等，都有比較大的改革。精簡(jiǎn)重點(diǎn)是機(jī)關(guān)和直屬單位，尤其是人民解放軍各總部、國(guó)防科工委、大軍區(qū)、軍兵種機(jī)關(guān)及直屬單位，要減少層次，撤并機(jī)構(gòu)，降低部門單位等級(jí)。要淘汰陳舊落后的裝備，封閉部分軍事設(shè)施。要調(diào)整軍隊(duì)的編制比例，加強(qiáng)諸兵種合成。要使改革體制、精簡(jiǎn)整編與提高干部素質(zhì)相結(jié)合，加強(qiáng)干部訓(xùn)練，促進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。因此對(duì)全軍來說，幾乎每一個(gè)人都面臨著進(jìn)、退、去、留的選擇和被選擇，每一個(gè)軍人家庭的實(shí)際利益都會(huì)受到觸動(dòng)。這是一次從上到下、從里到外的“立體振蕩”、“全方位波動(dòng)”，是對(duì)一個(gè)龐大機(jī)體實(shí)行脫胎換骨的“大手術(shù)”。

裁軍百萬最棘手的是干部安置問題。一夜之間，人民軍隊(duì)有60萬干部被列為“編外”。他們之中，少數(shù)年長(zhǎng)者將要離休，多數(shù)要轉(zhuǎn)業(yè)到地方。想走的，部隊(duì)需要，不能走；想留的，按干部“四化”要求，又往往不能留，何去何從，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的黨性觀念和個(gè)人品質(zhì)是個(gè)嚴(yán)格的考驗(yàn)。

在這次精簡(jiǎn)整編中，人民解放軍各總部、大軍區(qū)的一大批老同志顧大局、識(shí)大體、主動(dòng)讓賢，當(dāng)“開明人士”，表現(xiàn)出很高的覺悟，很高的風(fēng)格，為全軍樹立了榜樣。軍隊(duì)廣大干部戰(zhàn)土顧大局、講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、堅(jiān)決服從和執(zhí)行精簡(jiǎn)整編方案。一些部隊(duì)在面臨整編的情況下，仍圓滿地完成了各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)。在槍聲不絕的南疆自衛(wèi)還擊戰(zhàn)場(chǎng)上，指戰(zhàn)員們以付出鮮血和生命的代價(jià)延長(zhǎng)堅(jiān)守陣地的時(shí)間，以實(shí)際行動(dòng)支持后方的精簡(jiǎn)整編。駐重慶某部隊(duì)在面臨撤編的情況下，軍心不散，士氣不衰，完成了極為艱巨、危險(xiǎn)的公路隧道工程。表現(xiàn)了人民軍隊(duì)愛人民、顧大局的崇高覺悟和境界。

地方各級(jí)政府和各族人民群眾克服困難，挖掘潛力，努力做好軍隊(duì)離退休干部和退役戰(zhàn)士的安置工作。對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，各地?zé)崆闅g迎，積極接收，認(rèn)真培訓(xùn)，合理使用，使他們成為國(guó)家建設(shè)的一支重要力量。在工作分配上，對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)、打過仗、立過功的，長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)工作的同志，給予了適當(dāng)?shù)恼疹櫍浞煮w現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

經(jīng)過軍民齊動(dòng)員，上下共努力，1987年，百萬大裁軍的浩大工程順利完成。裁軍百萬，是中國(guó)政府和人民有力量有信心的表現(xiàn)。

通過指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，100萬兵員的裁減，以及相應(yīng)的整編調(diào)整，人民解放軍正在有效地、逐步地建設(shè)成一支機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、效率很高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊(duì)。