農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是由影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然環(huán)境因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素組成的一個(gè)復(fù)雜的、開放式的系統(tǒng)。理想的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境使這種自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與系統(tǒng)外部間物質(zhì)和能量的交換保持在較高的水平，系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)和能量傳遞合理，系統(tǒng)穩(wěn)定，抗干擾能力強(qiáng)，能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)存在的各類農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，絕大部分因人類在利用資源時(shí)忽視其自然發(fā)展規(guī)律，不斷的沖擊和改造著自然環(huán)境，引發(fā)環(huán)境問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和未來(lái)的環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展面臨著特殊的矛盾和困難。

一、生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體，主要或完全由自然因素形成，并間接地、潛在地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地對(duì)人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化。

可持續(xù)發(fā)展是一種新的發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)是上世紀(jì)八十年代提出的一個(gè)新概念。１９８７年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。

可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展?？梢?jiàn)生態(tài)環(huán)境的好與壞直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性是指農(nóng)業(yè)所依賴的自然資源狀況的可持續(xù)利用以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)，因此對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用的描述主要從生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題著手分析。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的障礙與可持續(xù)發(fā)展的制約因素

（一）水土流失和土地荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重

我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，主要表現(xiàn)在：①分布范圍廣，面積大。據(jù)我國(guó)第二次遙感調(diào)查，我國(guó)水土流失面積356萬(wàn)平方公里，其中水蝕面積165萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕面積191萬(wàn)平方公里。②土壤流失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。③嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致耕地減少，土地退化，加劇了洪澇災(zāi)害，惡化了生態(tài)環(huán)境，給我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重危害。統(tǒng)計(jì)資料顯示，近幾年來(lái)，我國(guó)因水土流失毀掉的耕地達(dá)4000多萬(wàn)畝，平均每年達(dá)100萬(wàn)畝，因水土流失造成退化、沙化、堿化草地達(dá)1000萬(wàn)平方公里，占我國(guó)草地總面積的50%。

土地荒漠化現(xiàn)象是一種土地的退化現(xiàn)象，是由于人類不合理的開發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致植被的消失，進(jìn)而破壞了生態(tài)平衡，使原本非沙漠地區(qū)出現(xiàn)了風(fēng)沙活動(dòng)現(xiàn)象。土地荒漠化的結(jié)果導(dǎo)致土地的生產(chǎn)力下降甚至完全消失。目前，全國(guó)土地荒漠化面積已經(jīng)達(dá)到262.2萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的27.3%，是全國(guó)耕地面積的兩倍多。對(duì)草地的人為開墾、過(guò)量放牧使全國(guó)已有“三化”草地面積1.35億公頃，約占草地總面積的1/3。全國(guó)每年新增水土流失面積1萬(wàn)平方公里，新增沙化土地2460平方公里（相當(dāng)于一個(gè)中等縣的面積淪為沙化土地），新增草地“三化”面積200萬(wàn)公頃，由此造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失約1700億元，接近我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的3%-5%。

（二）森林資源破壞嚴(yán)重，草原退化

根據(jù)第五次全國(guó)森林資源調(diào)查結(jié)果（1994-1998年），全國(guó)森林面積為15894萬(wàn)公頃，全國(guó)森林覆蓋率為16.55％，人均占有率世界排名100位之后，第四次森林資源清查期間年均出現(xiàn)森林赤字5400多萬(wàn)立方米，亂砍濫伐等原因每年毀林達(dá)151萬(wàn)公頃。1998年以來(lái)這種毀林勢(shì)頭雖然得以控制，但森林資源赤字欠賬太多，森林資源嚴(yán)重破壞難以在短期內(nèi)得到恢復(fù)，全國(guó)近年來(lái)頻繁發(fā)生的大范圍的洪澇災(zāi)害、水土流失、荒漠化等都與森林赤字有關(guān)。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)初，森林覆蓋率將下降到8.5%，而草場(chǎng)總面積將減少20%，單位面積產(chǎn)草量將下降30%，草原資源面臨枯竭的危險(xiǎn)。

（三）水資源短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重

我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，我國(guó)人均水資源占有量只占世界人均水平的1/4，排名第100位之后，是世界上13個(gè)貧水國(guó)之一，而全國(guó)80％的河流和45％的地下水資源被污染而影響使用。1995年參加全球統(tǒng)測(cè)的10個(gè)塵污染最嚴(yán)重的城市中我國(guó)占了5個(gè)，1998年上升到8個(gè)，而據(jù)美國(guó)世界資源所1999年的公布結(jié)果，當(dāng)年在世界10個(gè)大氣污染最嚴(yán)重的城市中我國(guó)就占了9個(gè)。我國(guó)北方城市每平方公里每月的降塵量50多噸，有的地方高達(dá)100多噸。上世紀(jì)80年代，我國(guó)受酸雨污染的農(nóng)田面積約4000萬(wàn)畝，到了90年代僅南方7省就造成農(nóng)田減少1.5億畝，而酸雨給兩廣川貴4省區(qū)帶來(lái)的年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)160億元，2000年的統(tǒng)計(jì)表明，目前我國(guó)酸雨區(qū)范圍和頻率保持穩(wěn)定，酸雨區(qū)面積約占國(guó)土面積的30%。

（四）自然災(zāi)害頻繁

由于人口增長(zhǎng)速度過(guò)快，林、人爭(zhēng)地和林、糧爭(zhēng)地的矛盾一直沒(méi)有解決，圍海造田、圍湖造房的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。森林、草地的減少，其直接的后果就是涵養(yǎng)水源的功能大大削弱，一旦大雨來(lái)臨，裸地很難吸納水量，大量流水直下江河，造成江河水位暴漲；其次森林、草地可以覆被土地，保護(hù)土壤不被雨水沖刷，而在森林大量減少之后，水土沿江河流下，在水勢(shì)趨緩之處淤積，墊高河床，縮小湖面。湖泊的消失，不僅使淡水生物的活動(dòng)空間減少，而且使湖泊的調(diào)蓄能力大幅度減弱，增加了洪水災(zāi)患發(fā)生的頻率。

三、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源

（一）農(nóng)民在利益的驅(qū)動(dòng)下對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞

一般來(lái)說(shuō)，人們直接依賴自然資源獲取必須的水，食物和收入。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的不發(fā)達(dá)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的收入很低，這種低收益誘導(dǎo)農(nóng)民以破壞生態(tài)資源來(lái)獲取更多的收益。越是貧窮的地區(qū)其對(duì)自然資源與環(huán)境的依存度越高，他們通過(guò)使用免費(fèi)的公共財(cái)產(chǎn)或開放的資源來(lái)獲取利益，從而造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。

（二）制度根源與生態(tài)環(huán)境

不同的制度安排會(huì)帶來(lái)不同的經(jīng)濟(jì)效率，而不同的經(jīng)濟(jì)效率主要通過(guò)資源的配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。自由市場(chǎng)和政府干預(yù)是環(huán)境和自然資源配置的兩大手段，但有很多原因使手段失靈。理想的市場(chǎng)機(jī)制可以對(duì)資源進(jìn)行有效的配置，但它建立在很多假設(shè)的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中這些假設(shè)不能完全滿足，就會(huì)造成市場(chǎng)失靈，使資源得不到有效配置。市場(chǎng)失靈的存在使人們向政府尋求方法，由于信息不足，政策時(shí)滯，公共決策的局限性而導(dǎo)致資源的配置失敗，可見(jiàn)市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)都存在著一定的盲區(qū)，我們應(yīng)謀求兩者的結(jié)合。

四、對(duì)策

（一）增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和責(zé)任感，牢固樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想

人的行為方式從根本上影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而人的行為又直接受其思想的影響，因此加強(qiáng)宣傳教育，使人們從思想上認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，激發(fā)責(zé)任感，牢固樹立資源節(jié)約，持續(xù)利用的戰(zhàn)略思想，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

（二）改進(jìn)資源的使用占有關(guān)系，提高資源利用率，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

明確資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于明確責(zé)任，同時(shí)產(chǎn)權(quán)一旦明晰，有利人們保護(hù)生態(tài)資源，防止過(guò)度開采和利用，易于樹立誰(shuí)使用誰(shuí)建設(shè)的觀念，既能作到合理有效地利用資源，同時(shí)又能使資源得到保護(hù)。

（三）建立全面協(xié)調(diào)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

為了控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所造成的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染問(wèn)題，有利于農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)與利用，應(yīng)積極建立全面協(xié)調(diào)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)分析農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各種資源組合的特點(diǎn)以及其相互作用變化的規(guī)律，選擇最優(yōu)要素組合，以發(fā)揮資源的優(yōu)化組合功能。要根據(jù)各地的自然地理?xiàng)l件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際要求，建立各具特色的持續(xù)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相兼顧的前提下，提高綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要逐步對(duì)主要農(nóng)業(yè)土地、水資源、森林、草地、生物資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，并形成科學(xué)的監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，把開發(fā)利用、保護(hù)治理、資源增值三個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使有限資源得以永續(xù)利用，使可再生效益獲得更多的增值。

（四）全面發(fā)展，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法為指導(dǎo)，采用農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起的、良性循環(huán)的高效集約農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)主張?zhí)岣咛?yáng)等自然能源的利用率與轉(zhuǎn)化率，提高生物能源的利用率和農(nóng)業(yè)廢棄物的再循環(huán)率。在當(dāng)前對(duì)資源破壞嚴(yán)重、環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱的地區(qū)，要確實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退耕還林、草、水，進(jìn)行資源重組，生態(tài)恢復(fù)和重建工作。有效遏制水土流失，土地沙漠化的發(fā)展趨勢(shì)。

（五）健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

縱觀各國(guó)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的防治，都是運(yùn)用法律和制度手段，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將生態(tài)環(huán)保政策作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境措施的多樣性、創(chuàng)新性和靈活性。要建立健全與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保有關(guān)的法規(guī)并真正能夠執(zhí)行，在宏觀政策層面做到有的放矢。同時(shí)強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，以解決農(nóng)村自身難以消除的外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，利用各種手段激發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的內(nèi)在動(dòng)力?？茖W(xué)構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的安全體系，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的應(yīng)急能力，減輕災(zāi)難的損失。

（作者單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）