建立在主觀推測基礎上的《中國軍力報告》改變不了中美關系中合作面不斷擴大的現(xiàn)實，但對美國某些人頑固的反共反華心態(tài)也不能掉以輕心。

７月１９日，美國國防部公布了《２００５年中國軍力報告》。這份每年一次的報告今年因發(fā)布時間一再推遲而格外引人關注，雖然美國防部對為何一再推遲發(fā)表報告避口不談，但根據(jù)報告內容分析，原因可能有二。一是行政當局內部其他部門在報告的內容和調子上存在分歧，需要溝通和協(xié)調，結果一改再改。按照程序，報告由國防部組織人力撰寫，初稿完成后需要征求國務院和國家安全委員會等部門的意見。與國防部總要以敵視的眼光看待與美國有重大利益分歧的國家不同，國務院以及國家安全委員會更注重從全局和戰(zhàn)略高度把握。國務卿賴斯在外交政策上歷來重視大國作用，認為大國關系對國際局勢的穩(wěn)定與否舉足輕重。在中國問題上，賴斯的態(tài)度是中國發(fā)展前景不確定，但美國可以通過與中國合作將中國納入現(xiàn)有國際秩序。她認為，國防部的報告把中國視為潛在敵人，會招致中國的強烈敵意，不利于美中關系和美國對外戰(zhàn)略的全局。報告中關于中國未來發(fā)展不確定、面臨十字路口，以及對中美建設性合作關系的溫和措辭，都不像是國防部習慣使用的語言，而很可能是國務院人員在修改時加入的，以部分抵消報告渲染“中國威脅”的基調。報告推遲發(fā)表的另一個原因是當時第四輪朝核六方會談尚未落實，美國需要中國從中協(xié)調，因此擔心報告發(fā)表后，中國不再在此問題上積極合作。

主題仍然是渲染“中國威脅論”

與歷年報告一脈相承，今年的主題仍然是渲染“中國威脅論”。報告通過主觀推測，認為中國通過自行研發(fā)和從俄羅斯等國購買武器裝備，海空軍力量正在“跨越式增長”，中國軍力的現(xiàn)代化打破了地區(qū)軍事平衡，對該地區(qū)其他國家構成威脅。但新報告并不只是“中國威脅論”的老生常談，而是根據(jù)中國國力不斷增強的現(xiàn)實，賦予了新的特點。

以往的報告往往是根據(jù)中國軍備發(fā)展談“中國威脅”，而今年的報告則從更廣闊的國家安全戰(zhàn)略、國防思想層面入手。報告否認中國為維護自身安全利益而適度發(fā)展軍事力量的合理性，稱中國沒有面臨直接外部威脅，卻大力推動軍事現(xiàn)代化建設，其結果是“在短期內影響地區(qū)軍事平衡，從長期來講則對周邊國家構成威脅”。報告還歪曲中國國防建設思想，暗示“積極防御”是為掌握戰(zhàn)爭主動權而隨時可能對其他國家發(fā)動先發(fā)制人式的戰(zhàn)爭。報告還想當然地認為“中國開始興起學習古代軍事著作的高潮”，而中國古代軍事思想的主要特點是軍事上的“欺騙迷惑”，進而斷定中國將來有可能使用這種手段，出其不意地發(fā)動戰(zhàn)爭。

過去的報告著重從臺海軍力平衡出發(fā)，今年的報告則進一步強調中國軍力發(fā)展對亞太地區(qū)乃至世界造成不穩(wěn)定，明顯地在制造“中國威脅”。報告稱，中國軍力的大幅提升，并不僅僅針對臺灣。中國?？哲妼嵙Φ陌l(fā)展已經(jīng)超出臺灣海峽的地域范疇。中國正在研發(fā)部署新型中程導彈，以提高“對本地區(qū)目標的打擊能力”。中國空軍的作戰(zhàn)半徑進一步延伸至南中國海。中國還在加強遠程洲際導彈的打擊能力，以便對包括美國在內的全球目標進行打擊。報告別有用心地挑唆，說中國與日本、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和印度等國仍然存在領土（海）糾紛，未來如果爭端升級，中國與這些國家之間就有可能突然爆發(fā)沖突。

往年的軍力報告主要是從軍事和傳統(tǒng)安全的角度談“中國威脅”，而新報告在強調中國軍力在傳統(tǒng)安全意義上的威脅的同時，又把經(jīng)濟問題軍事化，暗示中國會為保護海外經(jīng)濟利益而在全球擴張。報告花了很多筆墨渲染中國經(jīng)濟發(fā)展對軍事現(xiàn)代化的推動，聲稱中國通過發(fā)展軍民兩用技術提高國防工業(yè)能力，還提出中國經(jīng)濟發(fā)展對能源，尤其是石油和天然氣的需求，會促使中國發(fā)展遠洋海軍，甚至在國外建立軍事基地，以確保能源渠道暢通和能源的穩(wěn)定供應。

新報告看似更“客觀”，在通過具體內容炒做“中國威脅”的同時，又通過對中美建設性合作關系的宏觀論述，提到了中國在國際社會中的積極作用，強調中美兩國在朝核、反恐、經(jīng)貿(mào)等領域合作的重要性。報告聲稱中國發(fā)展面臨兩種選擇，一條道路是和平融入國際社會，另一條是與其他國家爭奪霸權。

反華勢力再把中國當靶子

軍力報告今年渲染“中國威脅”主要有四方面原因。

首先，從去年底開始，美國對外戰(zhàn)略的反恐色彩逐漸淡化，外交政策開始回歸，應對潛在大國挑戰(zhàn)的言論重新抬頭。

其次，伊拉克目前形勢雖仍然動蕩，但大局已定；巴以關系有緩和跡象；黎巴嫩、埃及、敘利亞等國初現(xiàn)“民主化”苗頭，中亞地區(qū)也發(fā)生了有利于美國的變化。美國在大中東地區(qū)的戰(zhàn)略壓力減輕，使它能夠騰出一部分精力關注其他地區(qū)，國防部中的反華勢力趁機再次把中國當作靶子。

第三，自伊拉克戰(zhàn)爭以來，美國雖然硬實力仍然無可匹敵，但軟實力遭到嚴重削弱，國際形象大打折扣。看到自身與中國在東亞地區(qū)影響力此消彼長，美國右翼勢力心理不平衡，認為中國利用美國忙于反恐戰(zhàn)爭之機占了便宜，擔心中國影響的擴大會逐漸削弱美國在亞太地區(qū)的主導作用，最終將美國排擠出去。也正是出于這種疑鄰盜斧的心態(tài)，《中國軍力報告》執(zhí)意為自己的反華主張尋找根據(jù)，有意曲解中國在國際社會中所發(fā)揮的積極作用。例如，報告把中國參與海地維和說成是要在美國的勢力范圍擴大影響力，中國積極參與亞太地區(qū)多邊機制的做法也被認為是要排擠美國在這一地區(qū)的影響。

第四，中國大陸通過《反分裂國家法》，顯示了在反“獨”問題上的堅強決心。對此，美國軍方希望通過強調大陸軍事威脅，向臺灣出售更多的美國武器裝備，一方面使美國軍火商賺取更高利潤，另一方面增加中國大陸使用武力阻“獨”的難度。

與時俱進看中美關系

美國防部夸大中國軍力發(fā)展狀況的做法，在近期肯定會對美國國內以及國際上的“中國威脅論”有所推動。不過，報告的一再修改和推遲發(fā)表也說明，布什總統(tǒng)、國務院、國家安全委員會等部門從大局出發(fā)對發(fā)展中美關系的重視，也使國防部中的極端反華勢力無法為所欲為。報告出臺后，白宮發(fā)言人也一再表示，中國不是美國的威脅。實際上，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和國際影響力的提高，中美兩國間的共同利益不是減少了，而是擴大了。中美兩國在經(jīng)濟貿(mào)易方面已經(jīng)形成了一榮俱榮、一損俱損的相互依存關系。在安全方面，美國解決朝核問題、伊朗核問題、伊拉克重建等問題都離不開中國的合作。另外，雖然近年來中國軍事投入不斷增加，但增加幅度并不比在經(jīng)濟、文化等領域的投入增加的幅度大，并且中國推進軍事現(xiàn)代化主要是針對臺灣分裂勢力的。其實美國內心也明白，中國的反“臺獨”舉措，對“臺獨”勢力的惡性發(fā)展形成威懾，在客觀上也加強了美國告誡臺灣的分量。如果中國的威懾不起作用，美國就沒有充足的理由勸“臺獨”收斂。而至少從當前來說，阻止“臺獨”、維持臺?，F(xiàn)狀符合中美兩國的共同安全利益。

“假作真時真亦假”，建立在主觀推測基礎上的《中國軍力報告》改變不了中美關系中合作面不斷擴大的現(xiàn)實，但對美對華政策中“防范”的一面有刺激作用。所以，對美國國防部某些人頑固的反共反華心態(tài)我們也不能掉以輕心，而要防微杜漸，尤其要警惕他們利用臺灣問題做文章，干擾中美關系大局。