美國(guó)對(duì)安理會(huì)改革的態(tài)度受多方面因素的影響，其中之一就是對(duì)“入?！眹?guó)家未來戰(zhàn)略角色的判斷。

日本、德國(guó)是盟國(guó)，印度、巴西是“友邦”，但美國(guó)對(duì)四國(guó)爭(zhēng)取成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的努力的態(tài)度各不相同。對(duì)日本，美國(guó)明確支持。對(duì)印度，美國(guó)雖始終沒將“明確支持”說出口，但私下表示印度是“入?！钡摹坝辛蜻x國(guó)”。按美國(guó)方案，安理會(huì)改革應(yīng)增加一到兩個(gè)常任理事國(guó)，人們似乎有理由認(rèn)為，美國(guó)對(duì)印度似乎是“沉默中帶著肯定”，印度是美國(guó)支持的第二個(gè)“入?！眹?guó)家。對(duì)德國(guó)，美國(guó)則一面表態(tài)“從來不反對(duì)任何國(guó)家加入安理會(huì)的努力”，又表示“安理會(huì)沒有必要再增設(shè)一個(gè)歐盟成員為常任理事國(guó)”，可以說“沉默中帶著否定”。對(duì)巴西，美國(guó)則只是“打打哈哈”，巴西壓根兒就沒進(jìn)入美國(guó)“視線”。

美國(guó)對(duì)安理會(huì)改革的態(tài)度受多方面因素的影響，其中之一就是對(duì)“入?！眹?guó)家未來戰(zhàn)略角色的判斷。從克林頓同時(shí)支持日本和德國(guó)“入常”，到小布什“盟國(guó)未必優(yōu)先”，美國(guó)的這種態(tài)度上的變化折射出９．１１后美國(guó)“敵”、“我”、“友”的重新定位與組合。

日本：“遠(yuǎn)東的英國(guó)”

９０年代中后期以后，美國(guó)對(duì)日本未來角色的規(guī)劃逐漸明確，那就是將日本塑造為“遠(yuǎn)東的英國(guó)”，使其成為美國(guó)盟國(guó)中的“特殊盟友”。９．１１后這一進(jìn)程又明顯加速。

“特殊盟友”“特”在何處？簡(jiǎn)言之，日本已從美國(guó)的“提款機(jī)”變成了既出錢、又出兵、乃至輸出意識(shí)形態(tài)的全方位盟友；從地區(qū)盟友變成了在全球和地區(qū)都發(fā)揮作用的多層次盟友；從時(shí)有摩擦齟齬的盟國(guó)變成配合最得力、合作最緊密的全時(shí)段盟友。

在１９９１年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本雖出資１３０億美元，但由于和平憲法的限制，成為美國(guó)的盟國(guó)中惟一沒有參加多國(guó)部隊(duì)的國(guó)家，落下一個(gè)“紙上盟國(guó)”的名聲，花錢不落好。此番“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”情勢(shì)大為不同。日本不但對(duì)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)提供了經(jīng)濟(jì)支援，而且向伊拉克派出了６００名自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員。在參加美國(guó)糾集的“志愿者同盟”的大國(guó)不多，且不少國(guó)家紛紛撤軍之際，日本的支持對(duì)美國(guó)的確非常重要。與此同時(shí)，在布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、強(qiáng)行推動(dòng)中東民主的過程中，美國(guó)似乎完成了對(duì)日本的“再發(fā)現(xiàn)”：日本作為美國(guó)二戰(zhàn)后改造戰(zhàn)略的成功樣板，反復(fù)被美國(guó)高官提起。日本既是美國(guó)當(dāng)前在世界推進(jìn)民主的根據(jù)，又是美國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)支持者。此外，冷戰(zhàn)時(shí)期日本是美國(guó)在遠(yuǎn)東遏制蘇東陣營(yíng)的橋頭堡，發(fā)揮的是一個(gè)區(qū)域盟友的作用。如今在東亞，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)展前景吃不準(zhǔn)，對(duì)華奉行既接觸、又防范的深度互動(dòng)、兩面下注戰(zhàn)略，日本就是美國(guó)在東亞為防范中國(guó)而下的重要一注。在全球?qū)哟危毡景l(fā)揮作用最明顯的例子就是出兵伊拉克。賴斯在今年訪日時(shí)直言不諱地指出，美日同盟推動(dòng)日本在人道主義行動(dòng)中擔(dān)當(dāng)了全球性的角色。

印度：重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象

美印關(guān)系在今年有了質(zhì)的飛躍。賴斯訪問亞洲時(shí)明言，“美國(guó)要幫助印度成為２１世紀(jì)主要的世界大國(guó)”。還不曾聽到美國(guó)高官將這樣的話用在其他國(guó)家身上。隨后，印度總理辛格訪問美國(guó)時(shí)收獲頗豐，幾乎“得到了他想要的一切”。美國(guó)同意與印度展開民用核能合作，事實(shí)上等于冒著破壞核不擴(kuò)散體制的風(fēng)險(xiǎn)承認(rèn)了印度的核大國(guó)地位。美印簽署了防衛(wèi)合作協(xié)議，兩國(guó)將聯(lián)合生產(chǎn)武器，加強(qiáng)在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域的合作等等。

正如一些專家指出的，在美印關(guān)系的突破過程中，美國(guó)顯得異常積極主動(dòng)，美國(guó)如此“上趕著”幫助印度，背后包含著美國(guó)對(duì)印度的兩個(gè)基本看法：一是“印度崛起”是２１世紀(jì)的重要事件；二是印度是世界最大的“民主國(guó)家”。

觀察家普遍認(rèn)為，印度崛起將與中國(guó)崛起一道，深刻地改變２１世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系格局，造成所謂“世界權(quán)力重心東移”。美國(guó)認(rèn)定只要美國(guó)給予印度崛起一個(gè)良好的環(huán)境，印度將能和平、平穩(wěn)地成為世界大國(guó)。一個(gè)體現(xiàn)“民主和平論”、“民主繁榮論”的印度，不僅將確保南亞地區(qū)的穩(wěn)定，而且可以輻射中亞、東南亞、中東，并且在整個(gè)亞洲發(fā)揮平衡中國(guó)的作用。與日本一樣，印度是美國(guó)為防范中國(guó)下的又一大注。一旦中國(guó)發(fā)展方向“偏出”美國(guó)預(yù)期，那么在作為新的世界權(quán)力重心的亞洲，美國(guó)至少還有印度和日本可以依靠。

德國(guó)：失去共同目標(biāo)的盟友

德國(guó)是美國(guó)的“正牌盟國(guó)”。美國(guó)在德國(guó)有駐軍，兩國(guó)又同是北約盟國(guó)?？墒敲绹?guó)“胳膊肘往外拐”，與對(duì)印度異乎尋常的熱乎勁形成鮮明對(duì)照，對(duì)德國(guó)“入?！崩涞枚?。表面上看，美德關(guān)系是因?yàn)橐晾藨?zhàn)爭(zhēng)前后的爭(zhēng)吵才冷落至此。但是從國(guó)際關(guān)系的結(jié)構(gòu)層次來看，伊戰(zhàn)不過是美德矛盾的爆發(fā)點(diǎn)而已。美德關(guān)系的降溫，有其必然性。冷戰(zhàn)的結(jié)束和兩德的統(tǒng)一，無疑增強(qiáng)了德國(guó)的綜合國(guó)力，使德國(guó)的地位和抱負(fù)大為提升。然而蘇聯(lián)的解體、歐洲走向“歷史終結(jié)”的趨勢(shì)，又使德國(guó)對(duì)美國(guó)的重要性大為下降。布什在今年訪問德國(guó)時(shí)，僅僅將德國(guó)定義為“一個(gè)和平和自由的伙伴”，“一個(gè)履行我們義務(wù)的伙伴”，這恐怕是對(duì)盟國(guó)的最低要求了吧。對(duì)一個(gè)渴望在全球發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用并且開始對(duì)美國(guó)頻繁說“不”的盟國(guó)，一個(gè)與美國(guó)戰(zhàn)略需求不那么相關(guān)的盟國(guó)，出現(xiàn)“審美疲勞”是再正常不過了。因此，盡管美德目前在伊朗核問題上重新攜手，且更為親美的基民盟候選人目前在民調(diào)中領(lǐng)先，德國(guó)９月大選后美德關(guān)系仍有轉(zhuǎn)熱的可能。但只要美國(guó)不把德國(guó)看作與其平起平坐的平等力量，美德就難以找到戰(zhàn)略共同點(diǎn)。

巴西：發(fā)揮有限作用就好

巴西在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的位置是由整個(gè)拉美的地位決定的。不少人喜歡用“單極”來形容當(dāng)今的國(guó)際格局，其實(shí)真正的單極世界只在西半球存在。美國(guó)在整個(gè)西半球的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)降低了拉美在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的位置。盡管從經(jīng)濟(jì)前景而言，巴西是所謂ＢＲＩＣｓ（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)四個(gè)新興大國(guó)）的一員，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)潛力較中印略遜一籌，且整個(gè)拉美在可預(yù)見的未來尚未表現(xiàn)出成為世界權(quán)力重心的可能。美國(guó)希望巴西主要在拉美地區(qū)發(fā)揮作用，影響地區(qū)國(guó)家并推進(jìn)民主、推動(dòng)自由貿(mào)易并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮等。然而巴西作為一個(gè)地區(qū)大國(guó)，又有較強(qiáng)的自主意識(shí)，對(duì)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)與拉美地區(qū)形勢(shì)都有與美國(guó)不同的觀點(diǎn)。在自家的后院，美國(guó)不會(huì)真心扶持一個(gè)有大國(guó)抱負(fù)的國(guó)家出現(xiàn)。