“2005年，一是宏觀調(diào)控取得新成果；二是改革開放取得新進展；三是經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的發(fā)展?！?/p>

宏觀調(diào)控所要達到的目標，就是消除引發(fā)經(jīng)濟不穩(wěn)定、不健康的因素。2005年是我們國家“十五”計劃的最后一年，也是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵一年，更是為今后平穩(wěn)較快地發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要一年?；剡^頭來看即將過去的2005年，可以用這么幾句話來概括：一是宏觀調(diào)控取得新成果；二是改革開放取得新進展；三是經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的發(fā)展。

2005年宏觀調(diào)控新成果

第一，2005年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了比預期還要好的成績。繼夏糧早稻豐收之后，秋糧也獲得了很好的收成，全年糧食產(chǎn)量將明顯高于去年9380億斤的水平，取得了在去年糧食大豐收之后的又一個豐收年，這對穩(wěn)定糧食的供求關(guān)系，對穩(wěn)定社會經(jīng)濟，對消除通貨膨脹起到了積極的作用。

第二，固定資產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展。目前，投資總體的發(fā)展還是在宏觀調(diào)控的預期目標之內(nèi)，前九個月全社會投資增長了26.1%，沒有明顯的膨脹，也沒有明顯的滑坡，維持在一個可以接受的增長速度。特別是投資結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，用于農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保以及與人民生活息息相關(guān)的各項投資力度明顯加大，用于加強社會事業(yè)發(fā)展的力度明顯加大，用于提高我們的技術(shù)水平的投資力度明顯加大。這表明：宏觀調(diào)控在投資領(lǐng)域繼續(xù)取得了一個好的效果。

第三，國家對房地產(chǎn)市場進行的“點調(diào)控”取得初步成效。前9個月，房地產(chǎn)的投資增速在逐步回落，房價逐步趨穩(wěn)且穩(wěn)中略有下降，房地產(chǎn)投資過度膨脹的趨勢得到初步遏制。從房地產(chǎn)業(yè)的整個形勢來看，目前22%左右的投資增長速度已經(jīng)基本趨于正常。當然，老百姓還是覺得房價偏高，但是也應當看到房價變化的客觀規(guī)律性。寄希望于房價一下子就掉得很低，也是不現(xiàn)實的，而且這樣對經(jīng)濟的破壞也是可想而知的。所以，目前房地產(chǎn)的整體趨勢變化是在國家宏觀政策預期內(nèi)的，是健康的，我們應當繼續(xù)鞏固下去。

第四，貨幣、土地等方面的形勢也保持了一個比較穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。穩(wěn)健的貨幣政策和嚴格的土地管理政策繼續(xù)執(zhí)行，有保有壓、區(qū)別對待的政策取向，既消除了一些領(lǐng)域的過度投資現(xiàn)象，又加強了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一些薄弱環(huán)節(jié)，成效明顯。由此看來，宏觀調(diào)控所要解決的一些矛盾正在逐步得到解決，國民經(jīng)濟正在向更加健康、更加穩(wěn)健的方向發(fā)展。

2005年改革開放新進展

2005年確實是改革之年，一些重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的改革取得新突破和明顯成效。

第一，絕大多數(shù)地區(qū)已免除了農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)民減輕了負擔，為農(nóng)民增加了收入。０

第二，金融方面的改革邁出了堅實的步伐。國有商業(yè)銀行的股份制改造，已經(jīng)有了很大的進展。中國建設銀行已經(jīng)在香港成功上市；中國銀行股份制改制已經(jīng)完成，并且在積極選準上市時機；中國工商銀行改制也有很大的進展，已經(jīng)正式成立了新的機構(gòu)，組成了新的領(lǐng)導集體。

值得一提的是，匯率形成機制的改革，已穩(wěn)健適時地邁出新步伐。7月21日，人民幣匯率在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，朝著更有彈性，朝著參照一攬子貨幣改革的方向邁出了實質(zhì)性的步伐。匯率改革的出臺并沒有帶來大的震動，至今為止，人民幣匯率變化仍然比較平穩(wěn)。實踐證明，改革很有成效，對于理順我國的匯率機制，對于化解我國與其它國家的一些矛盾起到了積極的作用。

第三，社會保障、醫(yī)療、稅收以及國有企業(yè)等方面的改革，也取得了新的進展。個人所得稅法案修改已經(jīng)完成，工薪收入起征點由800元提高到1600元，2006年1月1日起就要正式實施，這對調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，對化解社會的一些矛盾必將起到積極的作用。

這些重大改革在今年都有新的舉措，新的進展，這是非常不容易的。

就對外開放來說，今年我們整個對外經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，進出口額前9個月已經(jīng)突破了1萬億美元，全年很有可能在去年11548億美元的基礎(chǔ)上有一個新的跨越，總額可能達到1.4萬億美元，增長20%以上，在全球繼續(xù)名列除美國、德國外的第三位。在利用外資方面，雖然前9個月實際利用外商直接投資比去年同期略下降2%，但是外資的利用結(jié)構(gòu)更加合理，外資的質(zhì)量進一步得到提高，全年我們可以繼續(xù)獲得近600億美元外商直接投資的好成績。可以說，整個對外經(jīng)濟在2005年也是一個快速發(fā)展的年份。

2005年經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展

就整個經(jīng)濟運行的態(tài)勢來看，平穩(wěn)較快的增長是主旋律。無論是生產(chǎn)、投資還是消費，都保持了平穩(wěn)較快的增長。2005年前三季度，我國經(jīng)濟同比增長9.4%，季度之間也沒有出現(xiàn)大的波動。可以這么說，經(jīng)濟的穩(wěn)定性、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性比以往幾年又有新的改進。從推動經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)來說，投資、消費、出口三駕馬車共同推動，協(xié)調(diào)前進。其中投資依然是經(jīng)濟增長的主要動力，消費拉動力有所減弱，但仍比較平穩(wěn)，出口對經(jīng)濟的拉動力明顯上升。前9個月，我國的外貿(mào)順差已經(jīng)達到了683億美元，而去年同期僅僅是39億美元，對經(jīng)濟的貢獻率超過最終消費。所以，從對經(jīng)濟增長的貢獻角度來說，外需的作用明顯上升，投資消費的作用相對穩(wěn)定，這是今年國民經(jīng)濟之所以保持平穩(wěn)較快增長的一個重要原因。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來說，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)、服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻，基本維持了上一年的格局，沒有發(fā)生太大的變化，但仍是一個全面增長的好趨勢。

雖然今年還有兩個多月時間，但大局基本已定。由此看來，2005年全年的經(jīng)濟增長速度將高于年初預期的8%，很有可能繼續(xù)延續(xù)9%以上的高增長發(fā)展前景。這里面特別需要提出的是市場物價，除了原油等少量上游商品，以及一些與原油相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅比較高以外，從整體上看，即將過去的一年，市場物價的變化相對比較平穩(wěn)，漲幅相對比較溫和，沒有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，也沒有出現(xiàn)所謂的通貨緊縮。

這表明，2005年在正確的宏觀政策指導下，我們很出色地維持了高增長、低通脹這樣一個經(jīng)濟良好運行的格局。

2005年經(jīng)濟新問題

當然，我們也要看到存在的矛盾和困難，仍需繼續(xù)加大工作力度，努力解決前進中的各種問題。

微觀層面的問題，主要反映在農(nóng)民的增收和企業(yè)的增收難度加大。

從農(nóng)民增收的角度來說，全年農(nóng)民收入雖然繼續(xù)保持了一個比較好的發(fā)展形勢，但是受到三個不利因素的影響。首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅比較大，前九個月農(nóng)資價格比去年同期上漲9.5%，使每一個農(nóng)民多支出70元；其次是農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)中略有回落，特別是糧食價格在第三季度出現(xiàn)了低于去年同期水平的現(xiàn)象，影響了農(nóng)民增收的空間；再次是自然災害的影響。據(jù)有關(guān)部門分析，今年我國的各種自然災害屬于偏重的年份，給農(nóng)民的增收帶來一些新難度。

從企業(yè)增收的角度來說，由于連續(xù)的生產(chǎn)資料漲價，特別是能源、原材料漲價，使得一些企業(yè)，特別是下游企業(yè)成本壓力明顯加大。雖然前9個月全國工業(yè)企業(yè)的利潤比去年同期增長了20.1%，但透過平均數(shù)背后看問題，實際情況是許多企業(yè)處在利潤減少，甚至是虧損的狀況?？鄢?、煤炭兩個行業(yè)，整個工業(yè)的利潤只比去年同期增長7.9%，而去年各個行業(yè)利潤率都是增加的。與此同時，虧損企業(yè)虧損額大幅度增長，前9個月虧損企業(yè)的虧損額比去年同期增虧50%以上，這說明企業(yè)發(fā)展的困難在加大，我們需要給予充分的關(guān)注。

宏觀層面的問題，主要反映在投資規(guī)模依然偏大、結(jié)構(gòu)還不合理和進出口貿(mào)易不平衡。

從投資領(lǐng)域看，結(jié)構(gòu)不合理、投資規(guī)模偏大的問題依然存在。新開工項目增加過多，一些低水平的，環(huán)境、資源難以承受的投資項目還在增長，特別是整體投資的技術(shù)含量還偏低，這種粗放型的投資需要我們給予應有的注意。

從進出口貿(mào)易上看，不平衡的問題，主要是順差增加過快問題要特別引起注意。去年全年的外貿(mào)順差只有310億美元，而今年僅前9個月的外貿(mào)順差就達683億美元。雖然從整個經(jīng)濟動力角度來說，順差越大經(jīng)濟動力就越強，但外貿(mào)順差增加過快，一方面帶來了國際貿(mào)易摩擦的增加，另一方面也帶來人民幣升值壓力的增大，不利于宏觀平衡，有可能對經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展不利，還需要繼續(xù)關(guān)注。

但不管怎么說，2005年整個經(jīng)濟運行態(tài)勢是好的，多數(shù)指標的變化是朝著預期的宏觀調(diào)控方向發(fā)展的。可以說，“十五”走得非常穩(wěn)健，取得了新的明顯成效，畫上了一個圓滿句號，這一點是毫無疑問的。

2006年宏觀經(jīng)濟展望

2006年是“十一五”開局之年，也是全面建設小康社會的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟運行的狀況如何，在很大意義上會影響未來五年，或者是更長一段時間的經(jīng)濟發(fā)展。所以，做好明年的經(jīng)濟工作有更加特殊的意義?？傮w來說有利的因素大于不利的因素。

不利因素主要來自兩方面：一方面就是農(nóng)民收入增收難的問題，以及企業(yè)增收難、虧損大的問題；另一方面，就是從整個國際環(huán)境來看，高油價帶來的不確定性和高利率帶來投資需求減弱的問題等，我們要予以關(guān)注。從深層次看，經(jīng)濟增長粗放，結(jié)構(gòu)不合理，體制障礙尚未消除，仍是不利經(jīng)濟健康發(fā)展的主要問題。

有利因素主要來自三方面：第一，從供給面角度來說，煤、電、油、運經(jīng)過兩年多的宏觀調(diào)控，這方面的矛盾已經(jīng)逐步地得到了一定緩解。明年供求矛盾仍將進一步緩解。特別是過去幾年的大投資所積累的產(chǎn)能正在逐步顯現(xiàn)，供給的能力在進一步擴大。這對我們來說是有利的。

第二，從整個經(jīng)濟推動力來看，這一輪經(jīng)濟的增長，主要依賴于工業(yè)化的加速、城市化的加速、市場化的加速、國際化的加速這四股力量。從目前來看，這些基本因素并沒有改變，依然是我們今后經(jīng)濟成長的主要因素。所以，從整個經(jīng)濟基本面來說，內(nèi)在動力還是強勁的。

第三，從宏觀政策角度來說，穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策符合當前中國經(jīng)濟運行實際，有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

從國際上來看，雖然高油價會給一些國家?guī)聿焕挠绊?，但是也給一些國家積累了巨額的“石油”美元，成為經(jīng)濟成長的動力，并沒有帶來世界經(jīng)濟的蕭條，世界經(jīng)濟在明年仍可望繼續(xù)保持一個較快的發(fā)展趨勢。換句話說，這一輪世界經(jīng)濟增長周期還沒有結(jié)束，美國、日本、歐洲以及其它發(fā)達國家的經(jīng)濟增長依然是比較穩(wěn)健的，這也有利于我們贏得一個比較好的外部環(huán)境。

因此，我們有理由對2006年經(jīng)濟成長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)做出謹慎而樂觀的判斷——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持增產(chǎn)、增收的好趨勢；工業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持較快增長的趨勢；服務業(yè)仍然會保持不低于2005年的增長趨勢。

從需求角度來說，投資、消費、出口需求都將繼續(xù)保持增長趨勢。目前各個方面的投資積極性還比較高，上項目的沖動比較強，在建的規(guī)模增長比較快。所以，雖然企業(yè)面臨的困難會影響一些投資，但是從總體來看，投資依然可以保持穩(wěn)定較快的增長趨勢。從消費角度來看，雖然住房、汽車消費在降溫，總體消費新的熱點不多，但基本消費也不會有太明顯的減速，依然會保持平穩(wěn)地增長趨勢；出口肯定不會像今年繼續(xù)保持30%以上的增長，今年前九個月31.4%的增長已經(jīng)是很高的水平了，但是我們出口的競爭力、出口的結(jié)構(gòu)、國際市場的環(huán)境，決定了我國明年仍然可以保持不低于兩位數(shù)的出口貿(mào)易增長。

總之，明年總體的需求增長態(tài)勢雖然會減弱一點，但是仍可以支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長，所以對于2006年的經(jīng)濟前景，我認為依然會是一個速度比較快、物價比較低的好的發(fā)展態(tài)勢。當然要把這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性，我們需要貫徹好黨的十六屆五中全會精神，把握“穩(wěn)中求進”，“變中求好”的政策取向，并在四個方面認真做好工作。

第一，要在宏觀政策上繼續(xù)保持目前這種財政、貨幣“雙穩(wěn)健”的政策格局，以穩(wěn)定需求增長，同時著力區(qū)別對待、有保有壓，促進優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二，要把經(jīng)濟增長的重點放在提高質(zhì)量上。速度問題雖然很重要，但是對于中國來說，速度背后的質(zhì)量，速度背后的效益更重要。我們要化解資源環(huán)境矛盾的壓力，出路就在于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。因此，要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加大自主創(chuàng)新力度，化解來自資源環(huán)境方面的壓力。

第三，要把擴大內(nèi)需的重點放在農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，需要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設力度，加大農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的力度。這就需要國家從財政、金融多方面采取政策傾斜的做法，來支持農(nóng)村增強發(fā)展后勁，提高農(nóng)民購買力，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

第四，要注意促進社會的和諧。這是我們發(fā)展的前提，是我們推進改革的前提，是我們提高整個中國經(jīng)濟安全的前提。因此，要圍繞影響人民群眾切身利益的各種矛盾，包括：農(nóng)民的利益問題，農(nóng)民工的權(quán)益問題，城市的下崗失業(yè)問題，以及衛(wèi)生、教育等方面的問題，圍繞著食品、安全等問題加大工作力度，加快改革步伐，特別要注意調(diào)節(jié)各種收入分配關(guān)系，使我們的社會更加和諧。

責任編輯：馬小琳