水因勢而變，人因思而變。同每一次變革一樣，臨汾市經(jīng)濟(jì)的快速增長，社會的全面進(jìn)步，兩年中的跨越式發(fā)展，不了解的人大概有些質(zhì)疑。其實(shí)任何一種變革都有一個從蓄積走向爆發(fā)的過程，臨汾市用幾年的時(shí)間夯實(shí)基礎(chǔ)，把大量的工作做在了“豐羽”上，振翅高飛已是指日可待。當(dāng)然，這也得益于市場的推動，但更重要的是他們的思路與發(fā)展著的市場相適應(yīng)，強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入了一個良性、快速、高效的發(fā)展軌道。我們不妨再次來探究他們的一些做法。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出特色，興縣強(qiáng)市，多點(diǎn)支撐是臨汾市經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)

臨汾市17個縣市區(qū)中，有7個平川縣，10個山區(qū)縣，資源條件各異，發(fā)展基礎(chǔ)不同，在推進(jìn)興縣強(qiáng)市的過程中，他們把提高各縣經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)作為培養(yǎng)全市經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，突出一縣一業(yè)，品牌戰(zhàn)略。市委、市政府堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出特色，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的基本方略，把非公有制經(jīng)濟(jì)納入縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量，把產(chǎn)業(yè)聚集和特色基地作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主攻方向，充分發(fā)揮各縣市區(qū)主觀能動性，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。平川縣市區(qū)依托交通便利，物流、信息流、資金流相對集中的優(yōu)勢，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，做強(qiáng)大企業(yè)，著重培養(yǎng)密集型的深加工項(xiàng)目板塊：北部霍州、洪洞形成煤焦電集群；中部堯都區(qū)、襄汾形成煤、焦、鐵深加工集群；南部曲沃、翼城形成鐵、鋼、精密鑄件集群；侯馬建成晉南地區(qū)最大的物流港。平川7縣市區(qū)形成了沿大運(yùn)高速經(jīng)濟(jì)隆起帶，經(jīng)濟(jì)總量占到全市的74%，財(cái)政總收入占到全市67%，堯都區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力居全省20強(qiáng)前列，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)的快速增長。

臨汾東西兩山10個山區(qū)縣中，有四個縣地下資源較為豐富。鄉(xiāng)寧縣是全國三大主焦煤生產(chǎn)基地之一，產(chǎn)量占全市的1/4，他們就地加工轉(zhuǎn)化，建成了臨汾全市較大的煤焦基地。浮山縣建成了生鐵冶煉基地，蒲縣、古縣煤焦產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展，形成了優(yōu)質(zhì)原材料生產(chǎn)板塊。古縣、隰縣、大寧、安澤、永和、汾西等依托豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，堅(jiān)持幾縣一業(yè)，一縣一品牌，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，品牌農(nóng)業(yè)。隰縣金梨、古縣蘋果、大寧西瓜、永和紅棗、汾西核桃，安澤玉米和黃牛聞名全省，走向了全國，形成了綠色高效農(nóng)業(yè)板塊。實(shí)施三大板塊的良性互接、互動，形成了一個內(nèi)循環(huán)的、互補(bǔ)余缺、相互依托、相互利用、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈，從而使個縣市出現(xiàn)了百舸爭流千帆進(jìn)的局面。2004年年底，財(cái)政收入上億元的縣市由1999年的4個，增加到11個，有4個縣市財(cái)政收入超過5億元，8個縣列入全國綜合經(jīng)濟(jì)勢力提升最快的縣市。全市經(jīng)濟(jì)總量在中西部221個地級市中，由2001年的第76位，升至71位。

“頂天立地”和“鋪天蓋地”，兩手抓，兩手都硬，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的活力

在多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，它具有投資少、效益快、機(jī)制活、內(nèi)驅(qū)力強(qiáng)等特點(diǎn)，在市場經(jīng)濟(jì)中最具活力。近幾年，臨汾市把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差別作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，在方向上引導(dǎo)，政策上扶持，素質(zhì)上提升，千方百計(jì)推動民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是政府當(dāng)好后勤，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照公平、公正的市場化原則，認(rèn)真落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，把所有競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向民營企業(yè)開放，實(shí)行公平的國民待遇，取消了383項(xiàng)不必要的行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，推行“陽光作業(yè)”、“一站式”辦公的服務(wù)模式。是政府先后投入7000余萬元資金支持民營企業(yè)發(fā)展，并設(shè)立5000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對做出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)及企業(yè)家，物質(zhì)上給予獎勵，共拿出600多萬元重獎了47戶民營納稅戶。一批企業(yè)家進(jìn)入市縣兩級人大、政協(xié)班子，直接參政、議政，大大激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)積極性。

二是幫助企業(yè)改制，提升企業(yè)素質(zhì)。民營企業(yè)雖有機(jī)制靈活的優(yōu)勢，但也存在著管理水平低下，技術(shù)及工藝裝備落后，家長式管理，家族式經(jīng)營的弊端。對此，他們按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改變單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，全面推行股份制改革，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，多有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。目前，全市已有80%以上的民營企業(yè)完成了股份制改革。襄汾縣積極探索“大股被小股”的改革模式，每個項(xiàng)目由3~5個大股合股組建，當(dāng)大股資金不足時(shí)，把中小股的資金聚集起來，建立起得益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，既解決了企業(yè)資金短缺的問題，又解決了股權(quán)過度集中的問題。同時(shí)，他們堅(jiān)持把國企管理和民營機(jī)制相結(jié)合，大力推動企業(yè)在科學(xué)管理上的創(chuàng)新。全市有200余家民營企業(yè)參與了300多家國有企業(yè)的改制重組，有50余名國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理被民營企業(yè)聘為高級管理人員，在多數(shù)民營企業(yè)關(guān)鍵崗位都聘用了國有企業(yè)的熟練工人，有300余家民營企業(yè)與省內(nèi)外50余所大專院校、科研院所建立了長期合作關(guān)系，從美、德、日等國家和國內(nèi)16個省市引進(jìn)73名中高級技術(shù)管理人才，建立了50多個企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品48項(xiàng)，極大地提高了企業(yè)的科技含量和管理水平使民營企業(yè)融入了更多的新鮮血液，更具有內(nèi)在的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三是兩手抓，兩手硬，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新格局。為了使企業(yè)群體迅速膨脹，他們一手抓“鋪天蓋地”，一手抓“頂天立地”，使專業(yè)“小巨人”面廣的中小企業(yè)和大集團(tuán)公司三類企業(yè)相互滲透，協(xié)調(diào)推進(jìn)。臨汾經(jīng)濟(jì)增長快日子大的特點(diǎn)，就是通過政府推動，典型引路，激發(fā)了一大批社會能人，生產(chǎn)出適合自己能力的產(chǎn)品，使民營經(jīng)濟(jì)個數(shù)總量快速擴(kuò)張?；A(chǔ)穩(wěn)定后，他們又積極推動民營經(jīng)濟(jì)由規(guī)模優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，通過內(nèi)聯(lián)外引，培育專業(yè)小巨人和行業(yè)大集團(tuán)。全市先后有30余家企業(yè)與美國宇迪、日本千代田株式會社、廣東佛塑、甘肅酒鋼、大連機(jī)床等15家國內(nèi)外著名企業(yè)開展了產(chǎn)品銷售和技術(shù)合作，涌現(xiàn)出襄汾星源、有色，翼城宏陽、豐昆，臨汾華翔、侯馬湯榮、霸王藥業(yè)、霍州中冶等一大批骨干優(yōu)勢企業(yè)，成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的排頭兵。2004年，全市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模企業(yè)已發(fā)展到249戶，納稅超千萬元的企業(yè)由2002年的4戶猛增到49戶，民營企業(yè)增加值達(dá)到221.5億元，占全市經(jīng)濟(jì)效益的65%，提供稅收占全市工商稅的78. 5%，分別比2002年提高15個和6個百分點(diǎn)。

強(qiáng)有力的政府宏觀調(diào)控，使臨汾區(qū)位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)生了前所未有的能量和效益，目前臨汾經(jīng)濟(jì)正在朝著健康、有續(xù)、良性、高效的方向發(fā)展，前景一片光明。