政策

兩部規(guī)章規(guī)范汽車(chē)進(jìn)口和銷(xiāo)售

作為《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的補(bǔ)充規(guī)范，4月1日實(shí)施的《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》意在用征收整車(chē)關(guān)稅來(lái)對(duì)付“零部件組裝”為主的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》則意在規(guī)范汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的銷(xiāo)售渠道。

由于我國(guó)的進(jìn)口汽車(chē)零部件關(guān)稅與整車(chē)關(guān)稅之間存在較大差距，部分企業(yè)通過(guò)將近乎整車(chē)的汽車(chē)部件以散件名義進(jìn)口，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單組裝謀利?！稑?gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》規(guī)定，進(jìn)口車(chē)身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車(chē)，以及進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車(chē)型整車(chē)總價(jià)格的60%及以上的都構(gòu)成“整車(chē)特征”，海關(guān)將按照整車(chē)稅率計(jì)征關(guān)稅和增值稅。

由于汽車(chē)賣(mài)方市場(chǎng)大量充斥水貨車(chē)，導(dǎo)致車(chē)主與經(jīng)銷(xiāo)商以及廠(chǎng)商之間各種糾紛愈演愈烈?！镀?chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》規(guī)定，除授權(quán)合同另有約定，汽車(chē)供應(yīng)商在對(duì)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商授權(quán)銷(xiāo)售區(qū)域內(nèi)不得向用戶(hù)直接銷(xiāo)售汽車(chē)。汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，明示并提供汽車(chē)質(zhì)量保證和售后服務(wù)內(nèi)容。

大型國(guó)企產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓給管理層

近年來(lái)，管理層通過(guò)信托收購(gòu)、委托他人收購(gòu)等形式間接受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為日趨增多。但從實(shí)踐看，這種間接受讓存在難以了解受讓人真實(shí)身份等諸多問(wèn)題，因此，4月14日出臺(tái)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》，對(duì)大型企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓予以明令禁止。《暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓?zhuān)笮蛧?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)所屬?gòu)氖略摯笮推髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要全資或控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)也不向管理層轉(zhuǎn)讓。

“無(wú)污染”、“純天然”等字樣不得濫標(biāo)

4月1日實(shí)施的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志分為“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志”和“中國(guó)有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志”?！掇k法》規(guī)定，未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，不得在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”、“有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品” 和“無(wú)污染”、“純天然”等其它誤導(dǎo)公眾的文字表述。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)最高罰3萬(wàn)元。

過(guò)度包裝要自食其果

現(xiàn)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄包裝物的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)廢后的產(chǎn)品或者使用過(guò)的包裝物承擔(dān)回收利用或者處置的責(zé)任。因?yàn)?月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》指出，國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者負(fù)責(zé)的原則，產(chǎn)品的制造者、進(jìn)口者、銷(xiāo)售者、使用者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任，并明確規(guī)定過(guò)度包裝的商品要進(jìn)行回收。

典當(dāng)抬高門(mén)檻降低費(fèi)率

4月1日實(shí)施的《典當(dāng)管理辦法》把質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)明確分成“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押”和“財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押”，抬高了跨地域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的典當(dāng)行的注冊(cè)資本，對(duì)汽車(chē)及房地產(chǎn)抵押典當(dāng)做出了比以往更嚴(yán)格的規(guī)定，并且下調(diào)了抵押典當(dāng)月綜合費(fèi)率。典當(dāng)行可以藉此解決一直以來(lái)因典當(dāng)質(zhì)押業(yè)務(wù)無(wú)明確分類(lèi)而存在的費(fèi)用收取及操作上的難題，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、規(guī)范操作、提高服務(wù)水平。

長(zhǎng)虧不倒企業(yè)成納稅檢查重點(diǎn)

國(guó)家稅務(wù)總局3月29日下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確提出把“長(zhǎng)虧不倒”企業(yè)作為納稅評(píng)估和檢查的重點(diǎn)對(duì)象，分析其虧損的真實(shí)原因，加強(qiáng)管理。以核實(shí)稅基；完善匯繳；強(qiáng)化評(píng)估，提高征管水平；分類(lèi)管理，增強(qiáng)針對(duì)性；強(qiáng)化收入管理，注重彈性分析工作；加強(qiáng)國(guó)稅局和地稅局的協(xié)作配合等手段，對(duì)“長(zhǎng)虧不倒”企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)防深查。

宏觀(guān)

國(guó)家級(jí)企業(yè)管理創(chuàng)新成果發(fā)布

——企業(yè)管理最高獎(jiǎng)“袁寶華企業(yè)管理金獎(jiǎng)”設(shè)立

本刊記者 傅強(qiáng)

“以科學(xué)發(fā)展觀(guān)引領(lǐng)管理創(chuàng)新”作為主題的“2005全國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)”近日在北京召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)副主席王忠禹、全國(guó)人大副委員長(zhǎng)顧秀蓮等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行的開(kāi)幕大會(huì)。國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔同志出席會(huì)議并講話(huà)。

大會(huì)由全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會(huì)和中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)共同主辦，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)作為大會(huì)指導(dǎo)單位。

會(huì)上，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定委員會(huì)常務(wù)副主任蔣黔貴同志作了題為《以科學(xué)發(fā)展觀(guān)引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng)新》的工作報(bào)告。

大會(huì)表彰了第十一屆全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果審定工作自1990年開(kāi)始進(jìn)行，歷屆成果都反映了我國(guó)企業(yè)在深化改革和加強(qiáng)管理方面取得的最新成就。本屆成果集中反映了我國(guó)企業(yè)管理的主流和趨勢(shì)，為廣大企業(yè)工作者提供了學(xué)習(xí)借鑒的寶貴案例。

會(huì)上還頒發(fā)了首屆“袁寶華企業(yè)管理金獎(jiǎng)”。袁寶華同志于1983年提出了指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)管理工作的“十六字方針”，即“以我為主，博采眾長(zhǎng)，融合提煉，自成一家”。為表彰20多年來(lái)在我國(guó)企業(yè)管理領(lǐng)域作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，總結(jié)和宣傳中國(guó)企業(yè)管理的理論與實(shí)踐，中國(guó)企業(yè)管理科學(xué)基金會(huì)設(shè)立了“袁寶華企業(yè)管理金獎(jiǎng)”，并決定在本次全國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)上頒發(fā)。今年首屆獲獎(jiǎng)的企業(yè)家是上海寶鋼集團(tuán)公司董事長(zhǎng)謝企華，萬(wàn)向集團(tuán)董事局主席魯冠球，青島港集團(tuán)公司董事局主席、總裁常德傳。今后將每年舉行一屆，每屆評(píng)出2-3名。

大會(huì)還在友誼賓館舉行了三場(chǎng)企業(yè)管理熱點(diǎn)話(huà)題專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告會(huì)。諾維信中國(guó)區(qū)總裁、全球副總裁蔣惟明，伊士曼柯達(dá)公司全球副總裁、大中華區(qū)主席、亞太區(qū)對(duì)外事務(wù)部總經(jīng)理葉鶯和清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉冀生，分別就管理創(chuàng)新與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、東西方管理文化的碰撞與互補(bǔ)和新競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下企業(yè)戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)管理等作了專(zhuān)題演講。

大會(huì)還推出了代表企業(yè)管理最新思維的《企業(yè)管理創(chuàng)新前沿》和“2004年千戶(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告”。

全國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)自2003年起每年舉行一屆，是全國(guó)性、高層次的企業(yè)家和企業(yè)管理工作者的盛會(huì)，得到了政府部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)，受到了企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。本次大會(huì)將在引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、進(jìn)一步提升我國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化水平方面起到積極的推動(dòng)作用。作為“管理讀本”的《科技智囊》將開(kāi)設(shè)專(zhuān)題對(duì)優(yōu)秀的企業(yè)管理創(chuàng)新成果進(jìn)行挖掘與傳播。

全國(guó)企業(yè)景氣指數(shù)一季度下降

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)19500家各種類(lèi)型企業(yè)的調(diào)查結(jié)果：一季度，全國(guó)企業(yè)景氣指數(shù)為132.5，分別比去年第四季度和去年同期下降2.2和3.4點(diǎn)。從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要分類(lèi)景氣指數(shù)看，一季度企業(yè)生產(chǎn)景氣指數(shù)為105.1，比去年第四季度下降16.9點(diǎn)；企業(yè)盈利景氣指數(shù)為105.7，下降11.8點(diǎn)；企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)為105.1，下降11.9點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)

汽車(chē)還在跑龍?zhí)?/p>

中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)正轉(zhuǎn)變?yōu)橛煽鐕?guó)公司主導(dǎo)、中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正面臨著技術(shù)空心化的危險(xiǎn)境地。一方面，汽車(chē)市場(chǎng)90%份額由跨國(guó)公司品牌占領(lǐng)；另一方面，盡管與跨國(guó)品牌的合作引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)，但并沒(méi)有換回汽車(chē)研發(fā)的技術(shù)。北京大學(xué)路風(fēng)教授說(shuō)，長(zhǎng)此以往，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)將演化為這樣的場(chǎng)景：開(kāi)放形成了一個(gè)舞臺(tái)，但自己的人都是跑龍?zhí)椎?，名角都是別人的。要結(jié)束這種現(xiàn)狀，企業(yè)必須加大自主研發(fā)力度；國(guó)家還應(yīng)給予相關(guān)的政策扶持。

房地產(chǎn)要節(jié)能省地

我國(guó)住宅建設(shè)過(guò)程中，耗能達(dá)到總能耗的20%多，耗水占城市用水32%，城市用地中有30%用于住宅，耗用的鋼材占全國(guó)用鋼量的20％，水泥用量占全國(guó)總用量的17．6％。住宅建設(shè)的物耗水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，鋼材消耗高出10％-25％，衛(wèi)生潔具的耗水量高達(dá)30％以上，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤。目前要實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求指導(dǎo)住宅建設(shè)。在住宅建設(shè)工作中，按照減量化、再利用、資源化的原則，搞好資源綜合利用，大力抓好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作，建設(shè)“節(jié)能省地型”住宅。

家電又刮變頻風(fēng)

平日里明爭(zhēng)暗斗的家電企業(yè)們?cè)诠?jié)能將成為家電發(fā)展大趨勢(shì)上達(dá)成了共識(shí)。在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的“2005年中國(guó)家電變頻技術(shù)與節(jié)約經(jīng)濟(jì)論壇”上，海信、美的、小天鵝、格力、大金、三星、LG、華意、美芝、松下萬(wàn)寶等家電企業(yè)共同發(fā)出了“推動(dòng)中國(guó)家電變頻技術(shù)應(yīng)用”倡議，倡導(dǎo)家電企業(yè)廣泛應(yīng)用變頻技術(shù)。變頻家電的龍頭企業(yè)海信、松下、美芝等還共同組建了我國(guó)家電行業(yè)的首家家電變頻聯(lián)盟。

物流 須苦練內(nèi)功

近年來(lái)我國(guó)物流業(yè)以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)。2004年，全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)38.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.9%；國(guó)內(nèi)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8459億元，同比增長(zhǎng)8.4%；全國(guó)社會(huì)物流總成本為29114億元，同比增長(zhǎng)16.6%。與物流業(yè)的高速增長(zhǎng)相伴的是高額的物流成本，在GDP中所占的比重超過(guò)20%，比發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平高出1倍。與發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代物流相比，我國(guó)物流業(yè)在規(guī)模、物流基礎(chǔ)設(shè)施、體制等方面都存在障礙。為此，專(zhuān)家建議工商企業(yè)要整合企業(yè)流程，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部物流管理，將物流業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)的第三方物流企業(yè)。物流企業(yè)要通過(guò)各種途徑，完善網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)，要不斷探索新的經(jīng)營(yíng)模式，向?qū)I(yè)化發(fā)展，即為個(gè)別行業(yè)提供完備的供應(yīng)鏈服務(wù)。

制造以科技鋪路

我國(guó)已是世界制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)附加值居世界第四位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然很大，作為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵的裝備制造業(yè)工業(yè)增加值占制造業(yè)的比重偏低，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的裝備長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口?；诖耍秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》完成，為制造業(yè)科技發(fā)展制定了開(kāi)放式自主創(chuàng)新、資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展、提高裝備設(shè)計(jì)與制造及系統(tǒng)集成與成套能力、用高新技術(shù)促進(jìn)與提升制造技術(shù)水平、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)人才和高級(jí)技能人才等戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2020年進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)行列，成為世界制造中心之一。

旅游競(jìng)爭(zhēng)白熱化

根據(jù)“十五”旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)，到2005年，我國(guó)入境旅游人數(shù)將達(dá)到8500萬(wàn)人次，旅游外匯收入220萬(wàn)美元；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到11億人次，旅游收入5000億元；出境旅游人數(shù)將達(dá)到1636萬(wàn)人次，旅游業(yè)總體產(chǎn)出將達(dá)到7500億元，相當(dāng)于全國(guó)GDP的5.8%。旅游市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和居民消費(fèi)水平不斷提高的推動(dòng)下將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，但由于國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)弱、小、差、散的競(jìng)爭(zhēng)局面還沒(méi)有得到根本改善，行業(yè)重組和洗牌的加劇將使兩極分化的競(jìng)爭(zhēng)格局繼續(xù)凸現(xiàn)，同時(shí)外資逐步進(jìn)入的威脅將迫使旅行社在加快實(shí)施集團(tuán)化、國(guó)際化戰(zhàn)略的同時(shí)，通過(guò)爭(zhēng)奪優(yōu)秀人才和整合旅游資源、發(fā)展特色旅游等策略來(lái)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。