房地產(chǎn)調(diào)控需向縱深發(fā)展

國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定住房價格的兩個“八條”及七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》主導(dǎo)的房產(chǎn)新政密集出臺后，有人提出種種質(zhì)疑。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務(wù)副會長包宗華撰文發(fā)表觀點(diǎn)說，從本世紀(jì)初開始，我國的住宅產(chǎn)業(yè)就顯現(xiàn)出４個引人關(guān)注的問題，即：有些城市房價上漲過快；有些城市房價過高；有些城市住房投資增長過快；有些城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2003年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，就是一項針對以上問題的宏觀調(diào)控部署，但問題仍然突出而嚴(yán)峻。

問題早發(fā)現(xiàn)了卻老解決不了，說明難度極大。分析原因，首先是機(jī)制不順。目前各城市政府下轄的各主管委、局、行中，建委、發(fā)改（計）委、房地產(chǎn)管理局、土地局、財政局、稅務(wù)局、物價局、規(guī)劃局、建工局、銀行以及管理主要建筑材料的部門都管了一些與調(diào)控住房問題有關(guān)的工作，但哪一個部門都沒有全面調(diào)控住房問題的權(quán)力，影響了調(diào)控效力；其次，認(rèn)識沒有跟上，受到有些專家片面強(qiáng)調(diào)在市場經(jīng)濟(jì)下政府不應(yīng)調(diào)控房價的影響。其實(shí)，許多西方國家都根據(jù)自己的國情，政府先后介入住房問題，并采取各種不同的方法，有區(qū)別、有效地調(diào)控著房價。另外，房價及相關(guān)問題的嚴(yán)重性有一個發(fā)展和暴露的過程，在問題沒有充分暴露以前，人們往往不能認(rèn)識其嚴(yán)重性。更重要的是，地價、房價和投資規(guī)模的快速增長給地方財政帶來了滾滾財源。

所以，此輪調(diào)控要取得預(yù)期的效果，需要力避以上阻力，不斷地向縱深發(fā)展。

霸王企業(yè)稱霸時日不多

目前我國市場主要存在三種壟斷形式：傳統(tǒng)上占主導(dǎo)地位的國有企業(yè)通過與行政機(jī)構(gòu)相互牽連形成的壟斷、地方政府對本地市場的保護(hù)，以及市場中固有的商業(yè)壟斷。國家工商行政管理總局副局長李東生透露，《反壟斷法》基本準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，立法進(jìn)程正在加快。有望出臺的《反壟斷法》所涵蓋的范圍將涉及國家多個行業(yè)和領(lǐng)域，包括地區(qū)封鎖和行政壟斷。屆時自由公平的競爭政策將為企業(yè)帶來利益。

保健食品審批程序簡化

過去實(shí)行的法規(guī)文件對保健食品注冊申請沒有明確審批時限。一個新產(chǎn)品的注冊申請在不需提交補(bǔ)充資料的情況下，從受理到審批至少需要８個月的時間。7月1日實(shí)施的《保健食品注冊管理辦法（試行）》不僅對保健食品受理、審批、檢驗的時限作了明確的規(guī)定，同時還將新產(chǎn)品的注冊時限縮短為５個月。

紡織品出口結(jié)構(gòu)被優(yōu)化

為優(yōu)化紡織品出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，《紡織品出口臨時管理辦法》于7月份實(shí)施。其公式是以紡織企業(yè)在該辦法正式實(shí)施前的12個月出口金額為基數(shù)，給予“前一體化時代”30%的權(quán)重，“后一體化時代”70%的權(quán)重——在“后一體化時代”的出口金額中，非設(shè)限市場、設(shè)限市場又分別占30%、70%。從這個方案看，后發(fā)企業(yè)將享受更多的利好。