２００４年１２月８日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了５０多年來(lái)最大規(guī)模的情報(bào)機(jī)構(gòu)改革法案，決定創(chuàng)設(shè)統(tǒng)管全美１５個(gè)軍方和非軍方情報(bào)機(jī)構(gòu)的國(guó)家情報(bào)局長(zhǎng)。

根據(jù)新法案，美國(guó)將創(chuàng)設(shè)國(guó)家情報(bào)局長(zhǎng)的職位，統(tǒng)管全美１５個(gè)軍方和非軍方情報(bào)機(jī)構(gòu)，以確保這些機(jī)構(gòu)在將來(lái)相互合作，進(jìn)而阻止恐怖襲擊。國(guó)家情報(bào)局長(zhǎng)不是布什政府的內(nèi)閣成員，但與國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿同級(jí)，有權(quán)利用美國(guó)在全球的情報(bào)資源，監(jiān)視“基地”等恐怖組織的活動(dòng)。 此舉在世界上掀起了軒然大波，世界各國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

美國(guó)擁有世界上最龐大的情報(bào)機(jī)構(gòu)。目前，有國(guó)家安全委員會(huì)、中央情報(bào)局、聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)家保密局、國(guó)家安全總局、美國(guó)國(guó)防情報(bào)局、國(guó)務(wù)院情報(bào)研究司、陸?？杖娗閳?bào)局、國(guó)家偵察辦公室、陸軍信號(hào)情報(bào)處和海軍通信保密科及各種情報(bào)人員培訓(xùn)學(xué)校等。

國(guó)家安全委員會(huì)（ＮＳＣ）：這是決定美國(guó)國(guó)策和戰(zhàn)略的機(jī)關(guān)，縮寫為ＮＳＣ。它是根據(jù)１９４７年《美國(guó)國(guó)家安全法》和１９４９年對(duì)此法的修正案而成立的。該委員會(huì)的中樞是以總統(tǒng)為中心，由副總統(tǒng)、國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿、緊急應(yīng)變局局長(zhǎng)、中央情報(bào)局局長(zhǎng)和總統(tǒng)安全事務(wù)助理等人組成的常務(wù)委員會(huì)。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席為該委員會(huì)的軍事顧問(wèn)，主任由中央情報(bào)局局長(zhǎng)擔(dān)任，為主要情報(bào)顧問(wèn)。常務(wù)會(huì)議一般由總統(tǒng)主持，總統(tǒng)不能出席時(shí)，他可指定委員會(huì)的一名成員代替其職務(wù)。常務(wù)工作先由中央情報(bào)局局長(zhǎng)主持，從１９７３年起改由總統(tǒng)安全事務(wù)助理主持。該委員會(huì)的職責(zé)是向總統(tǒng)提出有關(guān)國(guó)家的內(nèi)政、外交和軍事政策的綜合意見(jiàn)，使各部門、各機(jī)構(gòu)在國(guó)家安全事務(wù)方面更有效地協(xié)調(diào)。它是制定國(guó)家安全政策和計(jì)劃的最高機(jī)構(gòu)，也是總統(tǒng)與情報(bào)界的主要聯(lián)系機(jī)構(gòu)。在國(guó)家安全委員會(huì)里，還設(shè)有“情報(bào)委員會(huì)”，它由國(guó)家各情報(bào)機(jī)關(guān)的首腦組成，而中央情報(bào)局局長(zhǎng)是這個(gè)委員會(huì)的當(dāng)然主席。所有各情報(bào)機(jī)關(guān)的情報(bào)或“成果”，都要集中到該委員會(huì)，再由它負(fù)責(zé)把國(guó)家安全、內(nèi)政、軍事、外交以及涉及與安全有關(guān)的問(wèn)題匯總起來(lái)，向總統(tǒng)提出建議。中央情報(bào)局局長(zhǎng)還要定期地向它作匯報(bào)，并公布它就情報(bào)工作的重大問(wèn)題所舉行的聽(tīng)證會(huì)、討論會(huì)。

中央情報(bào)局（ＣＩＡ）：二次世界大戰(zhàn)以后，為對(duì)付沖突而設(shè)立的美國(guó)情報(bào)組織——戰(zhàn)略服務(wù)局（ＯＳＳ）被撤銷，許多分支機(jī)構(gòu)被分到政府其他部門。因此，反情報(bào)和秘密情報(bào)分部改為戰(zhàn)略服務(wù)分隊(duì)劃歸陸軍部，研究和分析部則被分配到國(guó)務(wù)院。 然而，杜魯門總統(tǒng)不久就發(fā)現(xiàn)自己陷入了來(lái)自政府各部門的情報(bào)報(bào)告“文山文?！敝?，于是成立了國(guó)家情報(bào)局及其行動(dòng)機(jī)構(gòu)，即中央情報(bào)組（ＣＩＧ），以協(xié)調(diào)并核對(duì)這些報(bào)告。中央情報(bào)組既是協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也負(fù)責(zé)情報(bào)搜集。時(shí)至１９４７年，美國(guó)頒布了新的《安全條例》，其中規(guī)定：中央情報(bào)局（ＣＩＡ）是總統(tǒng)執(zhí)行辦公室的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，取代中央情報(bào)組。根據(jù)條例規(guī)定，中央情報(bào)局具有以下五種職能。１、向國(guó)家安全委員會(huì)提供政府各部門和機(jī)構(gòu)有關(guān)國(guó)家安全方面情報(bào)活動(dòng)的情況；２、向國(guó)家安全委員會(huì)提供協(xié)調(diào)政府各部門和機(jī)構(gòu)有關(guān)國(guó)家安全方面的情報(bào)活動(dòng)的建議；３、聯(lián)系和評(píng)價(jià)有關(guān)國(guó)家安全的情報(bào)，為政府內(nèi)部適當(dāng)傳播情報(bào)，在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)提供有用的機(jī)構(gòu)和設(shè)施；４、為現(xiàn)存情報(bào)機(jī)構(gòu)的利益，從事共同關(guān)心的輔助服務(wù)，以便更有效、更集中地執(zhí)行國(guó)家安全委員會(huì)的決定；５、履行影響國(guó)家安全的有關(guān)情報(bào)的其他職能和義務(wù)，以便國(guó)家安全委員會(huì)能隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。 中央情報(bào)局沒(méi)有國(guó)內(nèi)任務(wù)，也沒(méi)有逮捕權(quán)， 只是美國(guó)從事情報(bào)分析、秘密人員情報(bào)搜集和隱蔽行動(dòng)的重要政府機(jī)構(gòu)。

聯(lián)邦調(diào)查局（ＦＢＩ）：是美國(guó)司法部屬下的主要特工調(diào)查部門，是美國(guó)最大反間諜機(jī)構(gòu)和最重要的聯(lián)邦執(zhí)法部門，也是最大的調(diào)查與聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)中樞，與中央情報(bào)局并駕齊驅(qū)，成為美國(guó)諜報(bào)界的象征，在美國(guó)當(dāng)代史上扮演了重要角色。１９０８年美國(guó)司法部長(zhǎng)波拿巴為了滿足建立一個(gè)聯(lián)邦調(diào)查機(jī)構(gòu)的需要，在司法部?jī)?nèi)成立了調(diào)查局。該局總部設(shè)在華盛頓賓夕法尼亞大街，目前全局共有５萬(wàn)名工作人員，其中專家有４００多名，專職特工１萬(wàn)名，每年預(yù)算達(dá)７億多美元，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局已成為世界上規(guī)模最大的反情報(bào)和反間諜機(jī)關(guān)。主要機(jī)構(gòu)有：重罪調(diào)查處、刑事檔案處、培訓(xùn)處、檢查處、行政處、國(guó)內(nèi)情報(bào)處、全國(guó)犯罪情報(bào)中心、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、通訊處、法律咨詢處、技術(shù)服務(wù)處等。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局還在全國(guó)各州和重要城市設(shè)有５９個(gè)分局。分局下設(shè)辦事處，遍布各個(gè)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。每個(gè)分局里均設(shè)有專職反間諜人員和一個(gè)情報(bào)搜集小組。

國(guó)家保密局：美國(guó)國(guó)家保密局在世界各地有４０００個(gè)基地，部署它的巨大的天線的地方占地達(dá)１５公頃，特工人員達(dá)２．６萬(wàn)人，通訊人員達(dá)２０萬(wàn)人。１９５２年成立并隸屬于美國(guó)司法部的國(guó)家保密局直到１９７５年還鮮為人知。后來(lái)，人們發(fā)現(xiàn)它把從美國(guó)發(fā)出的所有電傳和電報(bào)都錄了下來(lái)，成為了一大丑聞。過(guò)了多少年之后，歐洲才開始對(duì)它在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里帶來(lái)的危害感到擔(dān)憂。這個(gè)在冷戰(zhàn)中誕生的機(jī)構(gòu)，利用它在世界范圍內(nèi)的通訊監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，每分鐘能夠截獲和處理２００萬(wàn)個(gè)通訊。為了充分利用這些信息，它研發(fā)了自己的專用芯片和世界上功率最強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)。這使它能夠根據(jù)關(guān)鍵的頭幾個(gè)字母出現(xiàn)，自動(dòng)地對(duì)截獲到的信息進(jìn)行分類處理。目前，美國(guó)國(guó)家保密局掌握了大約１０萬(wàn)個(gè)要竊聽(tīng)的人的聲音的特征。只要其中的一個(gè)聲音出現(xiàn)，錄音的裝置就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)，能分辨出監(jiān)聽(tīng)“目標(biāo)”的聲音來(lái)自何處和聲音的傳輸速度。這個(gè)機(jī)構(gòu)還不只滿足于截獲電話電報(bào)等，它還能在３００米的距離外用一種特殊機(jī)器測(cè)量窗戶玻璃的輕微振動(dòng)，竊聽(tīng)房間里的談話內(nèi)容。

國(guó)家安全總局（ＮＳＡ）：國(guó)家安全總局是美國(guó)軍事系統(tǒng)的重要情報(bào)機(jī)關(guān)。它名義上是國(guó)防部的一個(gè)部門，而實(shí)際上則是一個(gè)隸屬于總統(tǒng)并為國(guó)家安全委員會(huì)提供情報(bào)的秘密組織，其經(jīng)費(fèi)開支和人員編制均不受財(cái)政部和人事部檢查。該局諜報(bào)活動(dòng)每小時(shí)耗資約達(dá)１００萬(wàn)美元，總計(jì)每年至少耗資１２０億美元。該局總部和外站共有軍人和文職工作人員約１６萬(wàn)人。美國(guó)政府每天收到的秘密情報(bào)，約有８５％是ＮＳＡ提供的。因此該局一向有世界上最大的“超級(jí)情報(bào)機(jī)構(gòu)”之稱，其主要工作是：通過(guò)偵察衛(wèi)星和遍布全世界的監(jiān)聽(tīng)站，截獲世界各國(guó)的無(wú)線電通訊信號(hào)，偵察各國(guó)的軍事動(dòng)向，破譯各國(guó)的密碼，搜集各國(guó)的信息資料，為美國(guó)政府提供各種加工整理的情報(bào)資料等?？偛看髽抢锊紳M了迄今為止世界上最先進(jìn)的高性能電子裝置。?（待續(xù)）