“兩步走”出新機(jī)制

近日，遼寧省委、省政府出臺了《關(guān)于加快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制的意見》?！兑庖姟钒凑諊胰丝谟?jì)生委確定的2010年在全國基本建立新機(jī)制的目標(biāo)，通過二十八條可操作性強(qiáng)的措施，率先在全國建立新機(jī)制。制定了“兩步走”的工作目標(biāo)：一是到2008年末，全省80%的縣（市、區(qū)）初步建立新機(jī)制；即建立與市場經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障制度，形成較為完備的人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)和育齡群眾合法權(quán)益的保障體系；建立起黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、定期磋商、群眾參與、齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制；建立分類指導(dǎo)、分線考核、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡便易行的考核評估機(jī)制；建立能上能下、有效激勵(lì)、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。二是到2010年末，在全省全面建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，各項(xiàng)工作全面實(shí)現(xiàn)依法管理程序化、村（居）民自治制度化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化、政策推動(dòng)多元化、綜合治理職責(zé)化；人口規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理，基本實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化。勝宣

“少生快富”惠顧計(jì)生家庭

凌源市把“少生快富”作為完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的重要內(nèi)容，有力地支持了計(jì)生工作。該市在實(shí)施少生快富的工程中，對婦女發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，并納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。在具體操作上，做到“三為主”、“三不投放”原則實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，即以雙女戶、獨(dú)女戶為主，生活確實(shí)困難的為主和有脫貧致富能力的為主。投放扶持資金時(shí)，對不講誠信的不投放、無償還能力的不投放、違反計(jì)生政策的不投放。管理上，市、鄉(xiāng)、村、組層層簽定扶持包保協(xié)議書，在服務(wù)上，為被扶持戶迅速解決生產(chǎn)、經(jīng)營所需配水、配電、修路等問題。通過婦女發(fā)展項(xiàng)目資金與扶貧開發(fā)扶持資金捆綁使用等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，收到了引領(lǐng)更多的人走出“越窮越生”怪圈的效果。

該市開展少生快富工程以來，總投資986萬元，已建婦女發(fā)展項(xiàng)目點(diǎn)600多處，扶持計(jì)生貧困家庭1264戶，已有421戶致富，843戶整體脫貧。孫丹丹辛長明

不知疲倦的人

說起撫順市順城區(qū)葛布街道遠(yuǎn)航社區(qū)主任王保紅，人們都叫她“不知疲倦的人”，因?yàn)槟抢镉惺虑?，那里就?huì)出現(xiàn)她的身影。

王保紅是社區(qū)的“一把手”，所以做什么都身先士卒。她和其他副主任一樣承擔(dān)著包片任務(wù)，同時(shí)又經(jīng)常到鰥寡孤獨(dú)老人、病人、貧困等有特殊情況家庭走訪。而走訪大部分要靠晚間和星期天進(jìn)行，她每年加的班無法計(jì)算。

下崗失業(yè)人員多是遠(yuǎn)航社區(qū)的一大特色，王保紅把解決他們的再就業(yè)當(dāng)成自己的責(zé)任，她利用一切機(jī)會(huì)多方聯(lián)系，使遠(yuǎn)航社區(qū)得到公益性崗位的人員最多，達(dá)21名，獲得再就業(yè)崗位的人員也很多。

2005年初，撫順成為了一個(gè)多雪的城市，遠(yuǎn)航社區(qū)除雪任務(wù)比較重，卻完成的特好，居民們都說，這是王保紅帶頭的結(jié)果。55歲的她每次都從頭堅(jiān)持到最后，汗流滿面，衣巾濕透。

王保紅還有一個(gè)本事，就是特別善于調(diào)解家庭矛盾、鄰里糾紛，由于民事糾紛解決及時(shí)，遠(yuǎn)航社區(qū)刑事案件明顯降低，人們都稱遠(yuǎn)航社區(qū)是平安和諧社區(qū)，為此也年年被評為先進(jìn)社區(qū)。蘇旭

長話短說

凌源市城關(guān)鎮(zhèn)各村每月末清理一次流動(dòng)人口計(jì)生情況，對已婚育齡婦女做到及時(shí)登記、建檔，并與她們簽定計(jì)劃生育合同，流出人口每兩個(gè)季度按規(guī)定郵回孕檢證明。目前，該鎮(zhèn)流出育齡婦女256人已辦理婚育證明，流入216人已納入當(dāng)?shù)赜g婦女管理。李延富

北票市為紀(jì)念中心戶長成立20周年，舉辦了“中心戶長與國策”征文，數(shù)百名中心戶長拿起筆參加了此活動(dòng)。宋貴軍譚玉芳

寬甸縣寬甸鎮(zhèn)為其所屬11個(gè)社區(qū)配備了66名計(jì)劃生育協(xié)管員，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。王靜李海鵬

莊河市計(jì)劃生育局安排技術(shù)服務(wù)站利用4天時(shí)間，為全市240多名村級計(jì)劃生育干部免費(fèi)體檢，對一些患病者，服務(wù)站以優(yōu)惠政策為其治療，對重癥患者為其轉(zhuǎn)診并提出治療參考意見。同時(shí)為他們建立健康檔案，以后每年進(jìn)行一次健康檢查，形成慣例。劉英蘭

鳳城市湯山鎮(zhèn)成立“關(guān)愛女孩110援助中心”收集女孩需要援助的信息，為保護(hù)女孩合法權(quán)益、關(guān)愛女孩生活和學(xué)習(xí)提供及時(shí)服務(wù) 。唐光文

為紀(jì)念中心戶建戶20周年，葫蘆島市有計(jì)劃地慰問受省表彰的優(yōu)秀中心戶長，編制中心戶長風(fēng)采錄，大力宣傳中心戶長的先進(jìn)事跡。佟曉艷

喀左縣計(jì)生委舉辦關(guān)愛女孩行動(dòng)為主題的“陽光女孩、放飛希望”文藝演唱會(huì)。全縣各地300多名女孩載歌載舞，一展才藝，兩年來，該縣累計(jì)救助貧困女孩1641名，挽救貧困輟學(xué)女孩51名，獎(jiǎng)勵(lì)金榜題名女孩66人。張玉梅

普蘭店市人口計(jì)生局圍繞“學(xué)小康技術(shù)、上小康項(xiàng)目、當(dāng)小康之星”的少生快富創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦了二期“三小工程”致富技術(shù)培訓(xùn)班。并現(xiàn)場發(fā)放《科學(xué)養(yǎng)豬》宣傳手冊1200余冊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽課人數(shù)都在百余人。劉麗娟

本溪市高臺子鎮(zhèn)采取光盤展映、圖書傳閱等方式積極向群眾宣傳男性健康知識。李立平

阜新蒙古族自治縣福興地鎮(zhèn)關(guān)愛女孩領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)理事共同組織獻(xiàn)愛心、助學(xué)活動(dòng)，為7名貧困女大學(xué)生共捐款4200元。楊桂芝

姐妹們的守護(hù)神

她叫許淑春，是本溪滿族自治縣清河城鎮(zhèn)萬利村計(jì)劃生育干部。從事計(jì)劃生育25年來，對廣大育齡群眾默默無聞的關(guān)心和愛護(hù)使她成了萬利村家喻戶曉的“人物”。

萬利村是一個(gè)地處偏遠(yuǎn)的小山村，離醫(yī)院30里，又隔著一個(gè)大嶺，為了讓婦女小事不出村，她利用半年時(shí)間，自費(fèi)學(xué)習(xí)婦科技術(shù)，每年都為孕產(chǎn)婦檢查胎位，聽胎心，測量血壓、體溫。萬利村婦女劉麗丹，懷孕期間血壓不穩(wěn)，到了孕期八個(gè)月時(shí)，許淑春三天兩頭去一趟，一天隨訪時(shí)發(fā)現(xiàn)她下肢有浮腫現(xiàn)象，頭暈眼花，按照學(xué)習(xí)的知識，初步診斷她是患了妊娠中毒癥。于是立即讓家人帶她到市婦嬰醫(yī)院接受治療。入院后，經(jīng)專家診斷，確診為妊娠中毒癥，并及時(shí)做了剖腹產(chǎn)手術(shù)，保住了母嬰的平安。全家人對許淑春感激萬分。

這些年來，許淑春走東家，跑西家，把新的婚育知識、科學(xué)方法介紹給群眾。育齡姐妹都覺得有她在心里就有底，稱她是“守護(hù)神”。張立志 隋晶

讓你了解你自己

丹東市元寶區(qū)蛤蟆塘鎮(zhèn)針對青春期和更年期這兩大人群，容易產(chǎn)生心理壓力而走入誤區(qū)等問題，成立了蛤蟆塘鎮(zhèn)心理咨詢站。聘請區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督疾病控制和預(yù)防保健中心的于霞主任擔(dān)任心理顧問，并設(shè)有電話咨詢。每學(xué)期在丹東市第三十一中學(xué)開展二次青春期衛(wèi)生保健知識課，解答了進(jìn)入青春期的同學(xué)們提出的種種疑問，如：早戀、心理壓力大、無法與父母溝通等問題，使同學(xué)們受益很深。每月在社區(qū)、村開展一次更年期常識講座，主要講訴進(jìn)入更年期的人群生理和心理上的轉(zhuǎn)變，使婦女更多的了解了更年期的生理變化和對更年期的來臨怎樣作好心理準(zhǔn)備，也學(xué)習(xí)了多種緩解緊張情緒的松弛運(yùn)動(dòng)，受到婦女們的歡迎。哈朋

社區(qū)就業(yè)新模式

撫順市望花區(qū)工農(nóng)街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多，下崗失業(yè)人員多，曾是街道書記楊建國的一塊心病。近年來，在街道領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，計(jì)生牽頭，民政投資，聯(lián)手形成社區(qū)就業(yè)新模式：首先根據(jù)個(gè)人能力，結(jié)合市場需要，靈活開辦各種培訓(xùn)班，如小菜制作、美容美發(fā)、裁剪編織、面點(diǎn)制作、工藝品制作、微機(jī)操作、家政服務(wù)等等，先后有2000名育齡群眾參加免費(fèi)培訓(xùn)，并能夠憑借一技之長立足于市場；其次舉辦各種勞務(wù)洽談會(huì)，為勞務(wù)雙方提供就業(yè)信息，至今已成功舉辦八屆；同時(shí)促進(jìn)勞務(wù)輸出，通過親友聯(lián)系用工單位，憑借街道的誠信度，先后向北京、大連、營口、沈陽、撫順等地的企業(yè)和家庭推薦下崗育齡群眾300余人次。日前，經(jīng)多方努力，工農(nóng)街道育齡群眾再就業(yè)基地在耐火社區(qū)正式掛牌成立。沈會(huì)懿

太平鎮(zhèn)興起大講堂

盤山縣太平鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村、中心戶層層創(chuàng)辦人口大講堂，并做到了\"三化\"：一是形式多樣化。在進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取了個(gè)別指導(dǎo)、知識講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，將計(jì)生政策、法律法規(guī)、群眾需求的知識送入尋常百姓家，或者面對面解答群眾關(guān)心的計(jì)生方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，同時(shí)還印發(fā)了宣傳提綱，組織育齡群眾考試。二是內(nèi)容多樣化。既有基本國情知識，又有人口健康及人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，既有人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，又有婚育科普知識、各種科技致富知識，同時(shí)還將“為國為家生好娃”、“和諧健康幸福家”、“關(guān)愛女孩”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，互相融合、互相滲透，充實(shí)和豐富了人口大講堂的內(nèi)容。三是陣地多樣化。針對農(nóng)村生活特點(diǎn)和規(guī)律，一方面利用鄉(xiāng)、村人口學(xué)校和中心戶等陣地開展工作，另一方面還將人口大講堂開設(shè)到田間地頭、家庭院落、棚里池邊，深受群眾歡迎。太平鎮(zhèn)新村計(jì)生主任張風(fēng)艷多方求證，引進(jìn)產(chǎn)自荷蘭的“綠寶石”小西紅柿一舉成功，當(dāng)年獲純利二萬多元，扣棚戶都紛紛求教，她就走家串戶，把田間地頭當(dāng)做傳授技術(shù)的大講堂，從育苗到管理及病蟲害的防治等一整套技術(shù)無償?shù)貍魇诮o育齡群眾，使大家都普遍收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。孫建鋒

勇于創(chuàng)業(yè)農(nóng)家女

34歲的莊麗紅，是建平縣建平鎮(zhèn)的一名育齡婦女，經(jīng)過幾年的創(chuàng)業(yè)，她用智慧和勤勞的雙手，終于闖出了一條屬于自己的致富路，。

莊麗紅曾經(jīng)做過豆腐，賣過菜，又開辦了一家糧米加工廠。開始幾年時(shí)間，靠合理經(jīng)營，熱情服務(wù)，生意做的紅紅火火。去年她發(fā)現(xiàn)來加工的客戶逐漸減少，通過對市場的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，原來是自己的加工設(shè)備落后了。去年十月，她先后到青島、西安、河北等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，增長了知識。又投資15萬元在山東、內(nèi)蒙古等地引進(jìn)先進(jìn)的剖光機(jī)、去石機(jī)、提升機(jī)等一系列加工設(shè)備，建起了建平鎮(zhèn)第一家集收購、加工、銷售于一體的\"紅旭\"雜糧有限公司，并申請注冊了\"紅旭\"商標(biāo)，有了自己的品牌，加工出來的小米又光又亮，米質(zhì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而且生產(chǎn)速度也大大提高，平均加工量達(dá)到25噸?，F(xiàn)在，她的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到美國韓國等地。

莊麗紅有了可觀的收入，同時(shí)又解決了40多名育齡婦女再就業(yè)的問題。在她的帶領(lǐng)下，現(xiàn)有十多名育齡婦女搞起了小雜糧加工，她無償?shù)匕炎约憾嗄陙矸e累的經(jīng)驗(yàn)傳授給姐妹們，多次被縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)授予“三八紅旗手”及“好兒媳”等光榮稱號，并由她牽頭，成立了“小雜糧加工信用聯(lián)合體”。

今年年初，她又買了電腦上網(wǎng)，在網(wǎng)上查閱雜糧的資料，為自己和姐妹們的生意提供信息保證。寧飛 國鋒 姜濤