剛剛過(guò)完25歲生日的深圳再次成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。十六屆五中全會(huì)召開后，自主創(chuàng)新提升為國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)各大媒體將詮釋自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的樣本不約而同地選擇在深圳。

早在今年5月19日，中共深圳市第四次代表大會(huì)就作出“實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設(shè)自主創(chuàng)新型城市”的戰(zhàn)略選擇，建設(shè)自主創(chuàng)新型城市成為深圳的新定位。這和后來(lái)中央提出的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略可謂不謀而合，有觀察家據(jù)此推斷，深圳的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)上升為國(guó)家的政策。

熟悉深圳的人知道，深圳是一個(gè)科技資源極其匱乏的城市，但是在過(guò)去的十幾年時(shí)間里，它卻成為自主創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量最多、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值最高的高科技城市。人們不禁要問(wèn)，深圳是如何走上自主創(chuàng)新之路的？深圳的路徑選擇對(duì)其他城市有怎樣的借鑒意義？

深圳經(jīng)驗(yàn)：高新技術(shù)基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新

高新技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，這是深圳市自主創(chuàng)新的一個(gè)顯著特征，之所以選擇這條路，是有一定歷史背景的。

上世紀(jì)80年代，深圳工業(yè)主要以“三來(lái)一補(bǔ)”加工為主，與其近鄰香港形成了“前店后廠”的格局，很少有企業(yè)專門從事科研。但到了９０年代初期，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，全國(guó)各地招商引資的熱潮興起，蘇州等后起的城市發(fā)展迅猛。土地、資源、環(huán)境等因素的制約，使得原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼。為此，深圳市委、市政府決定大力度、大規(guī)模地調(diào)整深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的著力點(diǎn)放在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。

“為了這個(gè)決策，當(dāng)時(shí)的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)冒了一定的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)消長(zhǎng)平衡甚至出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，但是恰恰是這個(gè)決策使得深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，特別是自主創(chuàng)新，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，取得了很大的成效?！鄙钲谑形瘯浝铠欀液髞?lái)在一次會(huì)議上說(shuō)道。

2004年，深圳實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值3266億元，在總體規(guī)模上排在全國(guó)第一，這已超過(guò)全市工業(yè)總產(chǎn)值的50％；在高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值中，有一半以上為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，這一比例在全國(guó)也是遙遙領(lǐng)先的。同時(shí)，技術(shù)密集、知識(shí)密集和高增加值行業(yè)得到發(fā)展，這也讓深圳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式悄然發(fā)生變化。

然而，不缺少創(chuàng)新意識(shí)的深圳卻缺少獨(dú)立科研院所和大專院校。深圳市科技和信息局副局長(zhǎng)周路明認(rèn)為，這本來(lái)是深圳的劣勢(shì)，但在一個(gè)特殊的歷史時(shí)期，它可能正好讓深圳避開了自主創(chuàng)新的理論誤區(qū)。過(guò)去我們?cè)诳萍脊ぷ魃弦粋€(gè)最大的誤區(qū)在于，將科研院所的科研活動(dòng)當(dāng)成自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，使得技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)的研發(fā)工作在國(guó)家戰(zhàn)略層面被邊緣化。

但是跨越了這個(gè)特殊的時(shí)期，這個(gè)劣勢(shì)對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是“致命性的”，它直接關(guān)系到發(fā)展后勁問(wèn)題。為解決這一難題，1999年，在深圳高新區(qū)內(nèi)成立了虛擬大學(xué)園，這里云集了北大、清華、復(fù)旦等全國(guó)40多所高校，通過(guò)這個(gè)虛擬的大學(xué)園，可以把高校的科研成果及時(shí)孵化。

馮冠平，深圳清華研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，1996年，由他創(chuàng)辦了深圳清華研究院，這是深圳少有的科研院所。6年間，深圳清華研究院孵化出一大批創(chuàng)新型企業(yè)，據(jù)了解，該院平均每年15個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)價(jià)值超過(guò)10億元，孵化企業(yè)達(dá)310家，總產(chǎn)值110億元。

馮冠平把這些變化歸功于研究院運(yùn)行的“四不像”理論。所謂“四不像”指的是，研究院既是大學(xué)，也不完全是大學(xué)，因?yàn)槲幕煌?；既是研究機(jī)構(gòu)，也不完全是科研院所，因?yàn)閮?nèi)容不同；既是企業(yè)，也不完全是企業(yè)，因?yàn)槟繕?biāo)不同；既是事業(yè)單位，也不完全是事業(yè)單位，因?yàn)闄C(jī)制不同。

企業(yè)抉擇：“4個(gè)90%”的結(jié)果

目前，深圳已經(jīng)擁有國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的本土高新技術(shù)企業(yè)群落，那么深圳是如何做到呢？作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳擔(dān)負(fù)著改革與創(chuàng)新的政治使命，創(chuàng)新的氛圍在深圳已經(jīng)形成，除此之外，還有一個(gè)很重要的原因，就是企業(yè)家（而不是政府官員或技術(shù)專家）掌控著自主創(chuàng)新的話語(yǔ)權(quán)。

生產(chǎn)PMP的泰嘉樂(lè)公司的投資老板以前是做DVD的，每生產(chǎn)一臺(tái)就得拱手向外國(guó)人交8美元專利費(fèi)，吃盡了“受制于人”的苦頭。后來(lái)他下決心開發(fā)屬于自己的新產(chǎn)品，最終“反客為主”。

在深圳，像這樣的例子還有很多，比如通訊領(lǐng)域的華為、中興，軟件領(lǐng)域的金蝶、金證，生物工程領(lǐng)域的科興、海王，等等。在這些企業(yè)的帶動(dòng)下，一個(gè)以電子信息產(chǎn)品為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群在深圳形成，一個(gè)依靠自主創(chuàng)新發(fā)展起來(lái)的企業(yè)群在深圳形成。

據(jù)了解，2004年，深圳從事開發(fā)、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的骨干企業(yè)已達(dá)1700多家。值得注意的是，這些具有一定規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)中，超過(guò)70％是本土創(chuàng)新企業(yè)。用深圳市委書記李鴻忠的話說(shuō)就是，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系已“漸成氣候”。

值得一提的是深圳特有“4個(gè)90%”，即全市90％以上研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)，90％以上的研究開發(fā)人員在企業(yè)，90％以上研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)自于企業(yè)，90％的專利是由企業(yè)申請(qǐng)。

據(jù)報(bào)道，華為公司擁有2萬(wàn)多員工，從事研發(fā)的達(dá)到一半，而生產(chǎn)人員不足10%。公司年銷售額300多億元，其中用作研發(fā)投入的占到10%。

深圳企業(yè)有著很強(qiáng)的專利意識(shí)，2004年，僅華為公司一家就申請(qǐng)專利2300件，蟬聯(lián)全國(guó)“專利王”。國(guó)內(nèi)第一個(gè)保護(hù)技術(shù)秘密的法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》就誕生在深圳。

政府歸位：當(dāng)好“場(chǎng)地維護(hù)員”

在深圳自主創(chuàng)新道路上，政府的“作為”起到了重要作用，其中三個(gè)綱領(lǐng)性文件的出臺(tái)就是很好的說(shuō)明。

上世紀(jì)80年代末到1995年，是深圳走自主創(chuàng)新之路的醞釀萌芽期。深圳市委、市政府在1995年發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》成為標(biāo)志，提出了科教興市戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決了“該不該發(fā)展高新技術(shù)”的問(wèn)題，作出了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。

1995年到2000年是快速成長(zhǎng)期，以1998年2月深圳市政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（即“22條”）為標(biāo)志，重點(diǎn)解決的是在資源與條件先天不足的背景下，如何啟動(dòng)與整合優(yōu)惠政策杠桿。

2000年到2005年是壯大擴(kuò)張期，以2004年2月出臺(tái)的《關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的決定》（簡(jiǎn)稱“1號(hào)文件”），重點(diǎn)解決的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)期出臺(tái)的政策法規(guī)，則以建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系為主，著眼于提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持高科技的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，政府伸出“有形之手”，資助企業(yè)從事自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)創(chuàng)新人才來(lái)深圳創(chuàng)業(yè)，并對(duì)深圳較為弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供優(yōu)惠和資助。比如深圳市設(shè)立了軟件企業(yè)孵化器，對(duì)于進(jìn)入孵化器的新創(chuàng)軟件企業(yè)，政府在科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排資金資助；政府在土地、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面為高新技術(shù)企業(yè)大開綠燈；出臺(tái)政策保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，等等。

在治理環(huán)境、完善法律體系方面可以說(shuō)是強(qiáng)勢(shì)出手，而在具體的管理中又適時(shí)“無(wú)為而治”。

李鋰是海普瑞藥業(yè)有限公司的董事長(zhǎng)，1999年底他把企業(yè)從西部某市遷至深圳。李鋰在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，過(guò)去自己要應(yīng)付政府大大小小的部門，“來(lái)了深圳大不一樣。規(guī)章制度非常明晰，按部就班做就可以。我每天都能保證有7小時(shí)呆在實(shí)驗(yàn)室。”

見證深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的馮冠平副院長(zhǎng)對(duì)此也是深有同感，馮院長(zhǎng)感慨道：“深圳是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善的地方，深圳市領(lǐng)導(dǎo)管束得比較松，錢給了后也很少過(guò)問(wèn)，有一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。”

深圳的實(shí)踐讓我們看到，走自主創(chuàng)新之路，政府扮演的角色至關(guān)重要，不能越位，不能缺位，更不能錯(cuò)位。“政府不是‘運(yùn)動(dòng)員’，也不是‘裁判員’，而是‘場(chǎng)地維護(hù)員’?！鄙钲谑懈笔虚L(zhǎng)劉應(yīng)力如是說(shuō)。