多元外交嘗試突破能源困局

文/岳生

能源外交之旅

在5月初去莫斯科參加二戰(zhàn)勝利60周年慶典活動(dòng)之后僅僅一個(gè)多月，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤6月30日再次出現(xiàn)在俄羅斯機(jī)場(chǎng)。此后，胡錦濤還馬不停蹄地訪問(wèn)哈薩克斯坦以及蘇格蘭鷹谷，在胡錦濤風(fēng)風(fēng)火火的行程中，有一個(gè)核心的內(nèi)容:能源。

能源合作和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題是這次中俄高峰會(huì)議討論的重點(diǎn)。

負(fù)責(zé)能源工作的俄羅斯工業(yè)與能源部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科早在4月就開(kāi)始放出消息，中國(guó)確實(shí)特別希望購(gòu)買(mǎi)俄羅斯國(guó)營(yíng)的羅斯石油公司的部份股權(quán)。印度對(duì)此也同樣感興趣。 在2003年開(kāi)始備受關(guān)注的中日關(guān)于泰納線、泰大線的爭(zhēng)奪似乎現(xiàn)在也沒(méi)有最后答案，但是天平已經(jīng)開(kāi)始向中國(guó)方面傾斜。在中國(guó)預(yù)先承諾支付60億美元的帶動(dòng)下，俄羅斯動(dòng)力部現(xiàn)在比較積極，正極力鼓動(dòng)俄羅斯自然資源部快點(diǎn)放行。而目前俄羅斯通過(guò)鐵路運(yùn)送到大慶和滿洲里的石油運(yùn)作比較正常，截至6月，已經(jīng)累計(jì)運(yùn)送原油510萬(wàn)噸，今年可以達(dá)到1200萬(wàn)噸。

隨著中國(guó)在俄羅斯投資規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，中國(guó)也希望同俄羅斯簽署投資保護(hù)協(xié)議，以便使中國(guó)在俄羅斯的投資擁有安全感。 中國(guó)會(huì)在莫斯科修建商場(chǎng)和公路等設(shè)施，在2006年前，完成120億美元的投資，而在西伯利亞地區(qū)，中國(guó)可以規(guī)范地組織一些勞工前往，以補(bǔ)充該地區(qū)人口短缺問(wèn)題。

除了經(jīng)貿(mào)之外，胡錦濤和普京還討論如何發(fā)展下一階段的中俄雙邊關(guān)系。中國(guó)社科院中亞俄羅斯所陸南泉研究員分析說(shuō):“邊界問(wèn)題的解決標(biāo)志著中俄兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中一個(gè)大階段的結(jié)束，也就是說(shuō)雙方在兩國(guó)關(guān)系中已經(jīng)建立了基礎(chǔ)性的機(jī)制，兩國(guó)官員可以通過(guò)這些機(jī)制來(lái)討論和解決雙邊關(guān)系中所存在的各種問(wèn)題?！?/p>

當(dāng)然目前兩國(guó)雙邊關(guān)系復(fù)雜微妙。“俄羅斯同中國(guó)關(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了另外一個(gè)發(fā)展階段。該階段的雙邊關(guān)系將更加復(fù)雜微妙，如何發(fā)展還有待觀察?！?/p>

陸南泉解釋說(shuō)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)已經(jīng)促使中國(guó)想在國(guó)際舞臺(tái)上成為一股重要的政治勢(shì)力，因此俄羅斯同中國(guó)的關(guān)系已經(jīng)超出了雙邊關(guān)系的范圍，莫斯科和北京能否在全球和地區(qū)范圍內(nèi)互相考慮對(duì)方的利益，如何彼此互動(dòng)，這些都是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在處理雙邊關(guān)系時(shí)面臨的挑戰(zhàn)?！皟蓢?guó)就21世紀(jì)世界新秩序的宣言無(wú)疑標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步密切。”

為何四處出擊？

國(guó)家主席胡錦濤的這次能源外交只是近兩年中國(guó)高層能源外交的一個(gè)縮影。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)的資源已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足需要，中國(guó)這個(gè)世界加工車間的“鐵胃”不得不四處尋米下鍋。

根據(jù)美國(guó)政府能源信息管理局(EIA)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年中國(guó)石油產(chǎn)品消費(fèi)量首次超過(guò)日本成為繼美國(guó)之后的世界第二:平均每天消耗原油556萬(wàn)桶。美國(guó)EIA預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)人每天要用掉至少1280萬(wàn)桶石油，其中940萬(wàn)桶要靠進(jìn)口。 在需求強(qiáng)勁直線上升的時(shí)代，中國(guó)自身的石油天然氣生產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。1993年起，中國(guó)就已經(jīng)成為一個(gè)石油凈進(jìn)口國(guó)。如今中國(guó)國(guó)內(nèi)陸上的油氣生產(chǎn)雖然開(kāi)足馬力，但日產(chǎn)原油總量只約340萬(wàn)桶左右。

盡管去年在勝利油田發(fā)現(xiàn)新的油氣儲(chǔ)藏，并保證到2008年新疆地區(qū)的原油產(chǎn)量將達(dá)到每天100萬(wàn)桶，但依靠自身資源無(wú)論如何也無(wú)法支撐今后幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

目前中國(guó)的石油海外戰(zhàn)略主要集中在非洲、南美洲、中亞，還有海灣地區(qū)的一些阿拉伯國(guó)家。國(guó)際能源業(yè)行家們不斷指出，一個(gè)國(guó)家的能源安全關(guān)鍵在于能源來(lái)源多元化。而一個(gè)國(guó)家石油供給安全似乎也不能僅僅依靠一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。

專家指出，中石油、中石化、中海油近年來(lái)陸續(xù)在哈薩克斯坦、委內(nèi)瑞拉、蘇丹、伊拉克、伊朗、秘魯和阿塞拜疆等國(guó)家大力投資與當(dāng)?shù)赜蜌夤竞腺Y開(kāi)采、生產(chǎn)，從很大程度上是在多元化安全戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行的。

據(jù)美國(guó)能源信息管理局統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)進(jìn)口的石油半數(shù)來(lái)自中東地區(qū)國(guó)家，僅沙特一個(gè)國(guó)家就占了17%。 這也就是說(shuō)，一旦中東地區(qū)出事，影響到石油生產(chǎn)，中國(guó)很多的工廠、公司、農(nóng)村和家庭都會(huì)受到直接影響。

中國(guó)也在積極實(shí)施石油進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。重視石油進(jìn)口來(lái)源地區(qū)的多元化，加大俄羅斯和中亞地區(qū)的原油進(jìn)口量，增加非洲和拉丁美洲地區(qū)原油進(jìn)口比例，在中東地區(qū)不同國(guó)家之間也實(shí)現(xiàn)多元化。加快建立石油儲(chǔ)備體系，應(yīng)對(duì)意外供應(yīng)中斷。

未來(lái)，中國(guó)應(yīng)積極參加國(guó)際性和地區(qū)性能源合作組織，開(kāi)展區(qū)域性能源合作，建立互惠互利的區(qū)域石油安全體系;利用上海合作組織，加強(qiáng)與中亞和俄羅斯的能源合作;加強(qiáng)東北亞能源合作，推動(dòng)?xùn)|北亞油氣運(yùn)輸管網(wǎng)的建設(shè);加強(qiáng)東南亞地區(qū)能源對(duì)話與合作，解決南海油氣資源開(kāi)發(fā)和海上運(yùn)輸通道安全問(wèn)題，對(duì)南海油氣資源，在擱置爭(zhēng)議的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā);不失時(shí)機(jī)加入能源憲章條約，提高未來(lái)我國(guó)和俄羅斯及中亞國(guó)家之間的跨國(guó)石油天然氣管線的安全性。

又見(jiàn)恐怖

文/魏云芳

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日早上8時(shí)15分左右，世界金融中心之一的倫敦一如既往的繁忙，有些陰霾的天空零星飄著雨絲，行色匆匆的倫敦平民百姓涌進(jìn)地鐵、公共汽車等奔向各自的辦公室，大多數(shù)人們還沉浸在前一日2012年奧運(yùn)會(huì)申辦成功的喜悅中。突然，沒(méi)有任何預(yù)兆的連環(huán)爆炸聲從倫敦7個(gè)地點(diǎn)的地鐵站、公共汽車上此起彼伏地傳出，一時(shí)間倫敦警笛大作，一輛輛救護(hù)車從大街上飛馳而過(guò)，警察到處拉起隔離帶，將人們從一個(gè)個(gè)“危險(xiǎn)地帶”隔離開(kāi)來(lái)。隔離帶外人們手拿照片等待著里面親人的消息。整個(gè)倫敦城陷入一片恐怖哀傷之中。英國(guó)警方已確認(rèn)，截至7月12日，爆炸已造成至少52人死亡、700人受傷，而更多的人感受是如同經(jīng)歷了地獄般的56分鐘。事后，包括一個(gè)以前從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的組織“歐洲基地圣戰(zhàn)秘密組織”在內(nèi)的三個(gè)組織宣布了對(duì)恐怖襲擊負(fù)責(zé)的聲明。

此后，各大媒體對(duì)此事件不惜篇幅地進(jìn)行了報(bào)道，但是，人們對(duì)此次襲擊的看法不盡相同:有人認(rèn)為是針對(duì)8＋5峰會(huì)的，也有人認(rèn)為是別的原因。不容置疑的是，恐怖主義再一次占據(jù)了全世界的視線。相同場(chǎng)景已經(jīng)屢次出現(xiàn):三年前，兩架飛機(jī)撞倒世貿(mào)，數(shù)千人喪生，人們記住了一個(gè)血淋淋的數(shù)字“9·11”。2004年3月11日，西班牙馬德里發(fā)生系列爆炸，造成近200人死亡、1500多人受傷，讓久沐和平的歐洲直接感受到恐怖主義的威脅。同年9月1日，俄羅斯南部北奧塞梯共和國(guó)別斯蘭市一所學(xué)校再現(xiàn)悲劇，包括172名兒童在內(nèi)的300多人在恐怖事件中喪生，700多人受傷。兒童的鮮血和啼哭讓全世界流淚。

人們不禁要問(wèn):為什么整個(gè)世界范圍，恐怖主義越反越多，恐怖事件越演越烈？難道意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、種族差別真的是橫在人類之間的鴻溝，讓已經(jīng)有了幾千年文明的人類社會(huì)無(wú)法溝通超越？所謂的“文明世界”應(yīng)該深刻地反思自己堅(jiān)持捍衛(wèi)的究竟是人類的文明準(zhǔn)則還是對(duì)霸權(quán)的貪欲？而極端分子一再表現(xiàn)出對(duì)于人類生命的極端漠視就一定是弱者的吶喊？當(dāng)恐怖成為殘忍，成為殺戮，成為游戲的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，人類的心已經(jīng)死去。

在響徹倫敦全城的救護(hù)車?guó)Q笛聲中，那段話也再次響起在世人的耳畔——“每個(gè)消逝的生命都是我的損傷，因?yàn)槲遗c整個(gè)人類相通;因此，莫問(wèn)喪鐘為誰(shuí)鳴，它就為你而鳴?！?/p>