讓看得見摸得著的黨建工作在合資企業(yè)里敲起威風(fēng)鑼鼓,這雖然是一種探索與嘗試,但只要處理好三個(gè)關(guān)系、遵循好四個(gè)原則、解決好四個(gè)問題,實(shí)現(xiàn)的愿望也并非奢談。
合資企業(yè)作為新型經(jīng)濟(jì)組織,由于其生產(chǎn)資料的占有形式、管理體制、經(jīng)營方式、分配關(guān)系和人員構(gòu)成等方面的特殊性,給黨的基層組織建設(shè)和發(fā)展提出了許多新的課題。探索在新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作的針對(duì)性和有效性,是合資企業(yè)黨組織有效運(yùn)行的重要內(nèi)容。
“東風(fēng)有限”成立兩年來,合資企業(yè)黨組織在探索黨的工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)方式、方法及創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)上做了許多有益的嘗試,也取得了有效的成果。在繼承的基礎(chǔ)上,借助先進(jìn)的管理方法,建立與合資企業(yè)相適應(yīng)的黨建KPI考核體系,固化和創(chuàng)新這些成果,能有效地保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)在合資企業(yè)中的貫切執(zhí)行,展現(xiàn)黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)和黨員的先鋒模范作用,形成企業(yè)黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度的互相促進(jìn),良性循環(huán),更好地監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營和維護(hù)員工和股東利益。
處好三個(gè)關(guān)系
虛與實(shí)
企業(yè)黨建工作的管理過程,我們沒法制定具有數(shù)據(jù)化的戰(zhàn)略目標(biāo)。比如說,創(chuàng)建一流黨委,那么一流黨委是什么標(biāo)準(zhǔn),我們沒有一個(gè)準(zhǔn)確的參照物,即使我們能說出黨建工作應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否就是一流黨委的標(biāo)準(zhǔn),我們?nèi)狈υu(píng)價(jià)的依據(jù)。所以在合資企業(yè)中開展黨建KPI考核評(píng)價(jià)體系,至少與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)定位不能有一個(gè)同步的、具有直觀的數(shù)據(jù)化的表述。
但是我們應(yīng)該看到合資企業(yè)黨建工作是一個(gè)不斷豐富、發(fā)展和創(chuàng)新的過程,它是隨著企業(yè)發(fā)展而發(fā)展的。在發(fā)展中需要把企業(yè)的效益中心與黨委的政治中心進(jìn)行有效融合,圍繞企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)開展黨建思想政治工作,這樣合資企業(yè)黨建工作才能得到合資方的支持,才能與企業(yè)同步得到創(chuàng)新和發(fā)展。另外,合資企業(yè)黨委是以合資企業(yè)的存在而存在的,合資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是合資企業(yè)黨建工作發(fā)展的前提,離開了這個(gè)前提,合資企業(yè)黨建工作就失去了生存的價(jià)值。所以,在合資企業(yè)開展黨建KPI考核評(píng)價(jià)體系,需要以企業(yè)的階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為中心,處理好虛與實(shí)的關(guān)系,圍繞經(jīng)營業(yè)績提升開展黨的自身建設(shè)活動(dòng),以黨建成果來支持和促進(jìn)合資企業(yè)良性發(fā)展。
剛與柔
無論是規(guī)章制度、行為習(xí)慣、工作進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、效益指標(biāo)等都具有剛性的特征,因?yàn)檫@是保證企業(yè)經(jīng)營與效益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的要求。KPI績效考核評(píng)價(jià)體系就是剛性化管理方法的一種形式。而企業(yè)黨建工作沿襲已久的大多是一種柔性化管理方式,這與黨的建設(shè)和思想政治工作的特點(diǎn)相一致。雖然黨的建設(shè)有許多相關(guān)制度如:組織建設(shè)制度、黨員的權(quán)力與義務(wù)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督制度等,從內(nèi)容上看大都是文字化的語言表述,而沒有具體數(shù)據(jù)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這給黨建工作推行KPI考核體系帶來了難度。
但是,我們應(yīng)該看到企業(yè)黨建工作同樣是一種管理工作,是管理就需要持續(xù)改善,是可以運(yùn)用PDCA管理方法來分析、處理,實(shí)施布置、檢查、評(píng)價(jià)等管理環(huán)節(jié)。把數(shù)據(jù)化的管理方法引入黨建工作之中,需要我們把黨建工作流程轉(zhuǎn)化為可評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)依據(jù),這樣便有利于我們科學(xué)地掌握黨建思想工作的現(xiàn)狀,運(yùn)用數(shù)據(jù)化信息處理方法,來解決黨建工作與經(jīng)營工作同步的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,有利于我們充分發(fā)揮黨的政治核心作用,全面加強(qiáng)和改善合資企業(yè)黨建思想政治工作,這種剛?cè)嵯嗳诘墓芾恚荏w現(xiàn)黨建工作的成果和業(yè)績,更能發(fā)揮政工人員的積極性和創(chuàng)造力。
變與不變
在細(xì)化黨的建設(shè)內(nèi)容與工作目標(biāo)時(shí),要理性思考,不能為量化指標(biāo)而量化指標(biāo)。如:在黨的組織制度的建設(shè)上,我們不能去量化指標(biāo),但在制度的執(zhí)行力上我們可以確立一個(gè)評(píng)價(jià)的依據(jù)。正確處理好黨建KPI考核評(píng)價(jià)體系中定性與定量關(guān)系,合資企業(yè)黨建工作才能“不變中求變”、在“變中保不變”。所謂“不變中求變”,就是在堅(jiān)持黨委的核心職能不變的前提下,改變我們傳統(tǒng)的組織形式、權(quán)利實(shí)施渠道和具體方法等,以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。所謂“變中保不變”,就是不管在工作機(jī)制、工作策略等問題上如何變化,發(fā)揮黨的政治核心作用這一中心任務(wù)沒有變。
遵循四項(xiàng)原則
科學(xué)性原則
合資企業(yè)黨建工作有其自身特定的工作內(nèi)容和活動(dòng)形式,在建立KPI考核評(píng)價(jià)體系時(shí),要處理好定性與定量的關(guān)系,體現(xiàn)出科學(xué)性的原則。哪些是定性的,要有準(zhǔn)確的說法,哪些在定性的基礎(chǔ)上可以量化考核的,要做出細(xì)化的考核內(nèi)容,不能為追求考核而考核,而失去黨建工作的政治特色。另外,黨建工作層級(jí)化管理的工作方針和目標(biāo)因服務(wù)的對(duì)象不同,具有其工作活動(dòng)的差異性,這就要求對(duì)不同層級(jí)黨組織的評(píng)價(jià)依據(jù)要體現(xiàn)出針對(duì)性,避免一種統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)不出各級(jí)黨組織工作的創(chuàng)新特色。再次,設(shè)置KPI關(guān)鍵目標(biāo)考核值時(shí),要從有利于提高黨建工作質(zhì)量和工作水平出發(fā),充分考慮績效承擔(dān)人工作業(yè)績指標(biāo)和工作權(quán)重設(shè)置的科學(xué)性,能夠真實(shí)地反映指標(biāo)承擔(dān)人的貢獻(xiàn)度,體現(xiàn)出實(shí)事求是的原則,避免片面、主觀地將難度、跨度復(fù)雜化,影響指標(biāo)承擔(dān)人實(shí)施目標(biāo)的積極性與創(chuàng)造力。
持續(xù)改進(jìn)原則
任何一項(xiàng)管理方法的運(yùn)用,在特定的階段、特定的環(huán)境下都有其推進(jìn)的理由和合理性,但經(jīng)營形勢(shì)在變化,經(jīng)營目標(biāo)在變化,競(jìng)爭對(duì)象在變化,企業(yè)的成長在變化,這就需要對(duì)所運(yùn)用的管理方法不斷地進(jìn)行完善和更新,以適應(yīng)新的形勢(shì)和新的市場(chǎng)要求。這就需要我們?cè)诖_立黨建KPI考核評(píng)價(jià)體系時(shí),設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)充分考慮持續(xù)改進(jìn)的原則,利用數(shù)據(jù)化的信息反饋機(jī)制,對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)依據(jù)進(jìn)行適宜性修訂,把好的、能夠反映黨建工作成效的內(nèi)容豐富下去,把暫時(shí)不適合量化的指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的變通和完善。
透明性原則
黨建KPI考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置,應(yīng)該體現(xiàn)出考核人與被評(píng)價(jià)人雙方溝通的意愿,指標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)出客觀、公正與透明。一是量化的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的,可以證明和評(píng)價(jià)的,是通過被考核人付出努力的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)的。二是考核的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同等對(duì)象的評(píng)價(jià)依據(jù)應(yīng)該是一樣的,在一個(gè)起跑線上競(jìng)賽。三是建立考核評(píng)價(jià)公示和申訴機(jī)制。對(duì)客觀因素的影響導(dǎo)致某個(gè)考核指標(biāo)的流產(chǎn),應(yīng)允許指標(biāo)承擔(dān)人的申訴,在綜合分析、判斷的基礎(chǔ)上按照權(quán)重比例進(jìn)行合理的評(píng)價(jià),既能化解被考核者與被評(píng)價(jià)人之間的埋怨情緒,又體現(xiàn)出了人性化的操作原則。
可操作原則
我們?cè)谥贫己酥笜?biāo)時(shí),評(píng)價(jià)依據(jù)要簡潔、明了,數(shù)據(jù)內(nèi)容要具體化,便于被考核評(píng)價(jià)對(duì)象可操作性,便于跟蹤和監(jiān)控這些關(guān)鍵指標(biāo)的過程管理和結(jié)果衡量。
解決四個(gè)問題
內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化
黨建工作作為一項(xiàng)管理活動(dòng),有其特有的工作流程內(nèi)容,將工作流程按標(biāo)準(zhǔn)化方式進(jìn)行設(shè)置,按標(biāo)準(zhǔn)化的方式進(jìn)行活動(dòng),有利于提高黨建工作的針對(duì)性和有效性。這樣做既有利于黨建工作程序的清晰化,可操作性,又有利于建立與流程同步的逐項(xiàng)考核體系,通過科學(xué)的量化評(píng)價(jià),提高合資企業(yè)黨組織的制度執(zhí)行力。
工作程序化
建立黨建工作發(fā)揮作用的程序化問題至關(guān)重要。一是要建立黨委會(huì)議議事程序。建立通暢的議事信息收集、處理,確立議題,制定有計(jì)劃、有議題、有考核、有反饋的過程管理和結(jié)果控制程序,提高黨委會(huì)的運(yùn)行效率。二是進(jìn)一步完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策程序制度,明確黨組織參與企業(yè)決策重大問題的具體步驟,把黨組織的意見體現(xiàn)在董事會(huì)的決策中。三是建立人才使用與評(píng)價(jià)的程序化管理模式。四是建立黨建工作參與行政日常管理的程序化制度。如:在跨職能團(tuán)隊(duì)建設(shè)上,建立課題組織,確立以黨員為代表的項(xiàng)目人員,圍繞市場(chǎng)開拓、新產(chǎn)品開發(fā)、提高產(chǎn)品質(zhì)量,隊(duì)伍素質(zhì)教育等方面的可操作化程序,并輔以可量化的具體考核評(píng)價(jià)指標(biāo),通過這些指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),體現(xiàn)出黨委參與經(jīng)營工作的作用。
企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化建設(shè)是黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,建立系統(tǒng)化的企業(yè)文化內(nèi)容是一項(xiàng)刻不容緩的工作。一是要有一個(gè)企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo);二是要系統(tǒng)化地確立企業(yè)文化建設(shè)的若干內(nèi)容;三是確立推進(jìn)文化建設(shè)的具體的手段和辦法等。將企業(yè)文化建設(shè)利用系統(tǒng)化的方式規(guī)范下來,推廣開去。
活動(dòng)途徑化
黨組織創(chuàng)新活動(dòng)的途徑化問題,即創(chuàng)新黨建活動(dòng)的方式和載體。一是注重黨建工作方法途徑的創(chuàng)新。在抓好“一崗雙責(zé)”等目標(biāo)管理的同時(shí),把黨建工作方式由“被動(dòng)適應(yīng)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)前瞻”;把宣傳側(cè)重點(diǎn)由“大會(huì)集中”轉(zhuǎn)為“班組滲透”;把思想工作方式由“單一灌輸”轉(zhuǎn)為“雙向交流”,并把教育方法由“書本教化”轉(zhuǎn)為“言行感化”。二是注重黨建工作載體上的創(chuàng)新。在抓好內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等載體建設(shè)的同時(shí),注重在思想調(diào)研、民主決策程序、團(tuán)隊(duì)引力、監(jiān)督約束和雙維權(quán)機(jī)制建設(shè)等途徑方面創(chuàng)新載體。三是為群團(tuán)組織發(fā)揮作用的途徑尋找好載體。如:在QCD改善活動(dòng)、技術(shù)降成本、青年示范線等載體上的新突破,既讓員工樂于參與,又能體現(xiàn)出創(chuàng)造價(jià)值,更能讓企業(yè)感受到是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的效益提升方法。