在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，忠縣確立了“圍繞發(fā)展抓先進(jìn)性教育，抓好先進(jìn)性教育促發(fā)展”的工作思路，突出重點(diǎn)，側(cè)重解決黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)、行政效能等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。

一、著眼干強(qiáng)化理論武裝，狠抓思路創(chuàng)新，進(jìn)一步突破加快發(fā)展的思想障礙

近年來(lái)，忠縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然發(fā)展勢(shì)頭喜人，但是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題仍未根本性解決。面對(duì)這種局面，干部隊(duì)伍中有一些不好的思想情緒：有的只看到成績(jī)，盲目樂(lè)觀；有的只看到困難，畏難踟躕；還有的干部滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，不求上進(jìn)，缺乏創(chuàng)業(yè)激情。縣委、縣政府認(rèn)為，這主要是黨員干部放松了學(xué)習(xí)和思想改造，導(dǎo)致思想保守，觀念陳舊，思維僵化。為此，縣委把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為一次理論大武裝、思想大解放、觀念大更新、行動(dòng)大實(shí)踐的難得機(jī)遇，從加強(qiáng)理論教育入手，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真對(duì)照思想找差距，查擺問(wèn)題挖根源，痛下決心治頑癥。

縣委一方面針對(duì)部分黨員思想上存在的“怕、滿(mǎn)、等、虛、拖”等問(wèn)題，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律、管理等方面的知識(shí)，提高廣大黨員理論素養(yǎng)，促使其思想和行動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)；另一方面，針對(duì)忠縣發(fā)展的實(shí)際，引導(dǎo)廣大黨員不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，按照“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)”的“錯(cuò)位”發(fā)展思路，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，狠抓改革、招商引資和移民工作，著力打好資源、移民、園區(qū)“三張牌”，大力實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)、招商引資、城鎮(zhèn)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、“和諧忠縣”五大戰(zhàn)略，做大盤(pán)強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

經(jīng)過(guò)大家共同努力，取得了顯著成效。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，柑桔、畜牧、中藥材、優(yōu)質(zhì)糧油、蠶桑等骨干產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模；工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、生物制藥、能源化工和建筑建材等五大產(chǎn)業(yè)體系；縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)近年來(lái)少有的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年1至9月，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值30．64億元，比去年同期增長(zhǎng)13．0％：完成固定資產(chǎn)投資16．08億元，比去年同期增長(zhǎng)12．5％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值4．94億元， 比去年同期增長(zhǎng)26．4％；完成地方財(cái)政收入1．35億元，同比增長(zhǎng)24．6％，均創(chuàng)歷史最高。

二、著眼于推進(jìn)各項(xiàng)工作，狠抓機(jī)關(guān)效能提質(zhì)提速，進(jìn)一步突破加快發(fā)展的行為障礙

縣委明確提出，先進(jìn)性教育活動(dòng)必須始終落腳在各項(xiàng)工作中，以工作實(shí)效來(lái)體現(xiàn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果。針對(duì)少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，機(jī)關(guān)工作效能不高等問(wèn)題，去年下半年，縣委在全縣開(kāi)展了一次大規(guī)模的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓，為先進(jìn)性教育活動(dòng)做好準(zhǔn)備；今年上半年，全縣第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)剛一結(jié)束，縣委又啟動(dòng)了為期15個(gè)月的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以切實(shí)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好的發(fā)展。

整頓干部作風(fēng)，重點(diǎn)整頓少數(shù)機(jī)關(guān)干部職工中那種安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)的“懶漢”作風(fēng)，那種不負(fù)責(zé)任、麻木不仁的官僚主義作風(fēng)，那種工作漂浮、華而不實(shí)的形式主義作風(fēng)，那種不講團(tuán)結(jié)、不顧大局的自由主義作風(fēng)，那種為政不廉、損壞黨的形象的奢靡作風(fēng)，等等。我們成立暗訪督查小組，通過(guò)明查暗訪，尤其是暗訪，定期不定期進(jìn)行檢查，自2004年7月以來(lái)，全縣共查處違規(guī)違紀(jì)案件45起53人，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)的25個(gè)單位、84人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，果斷調(diào)整了縣國(guó)土局、建委、烏楊鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、大嶺鄉(xiāng)等5個(gè)縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟

弱渙散班子。整頓后，全縣干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，群眾反映強(qiáng)烈的干部“賭博風(fēng)大”、“吃喝風(fēng)火”、“走讀風(fēng)盛”等問(wèn)題得到有效遏制。

在整頓作風(fēng)的同時(shí)，進(jìn)行了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。從建立教育、監(jiān)督機(jī)制入手，進(jìn)一步深化干部管理制度改革，重點(diǎn)對(duì)那些“不作為”、“慢作為”、“暗作為”、“亂作為”、“假作為”進(jìn)行整治。現(xiàn)在全縣各級(jí)機(jī)關(guān)依法辦事、為民服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)。

三、著眼于完善長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓制度建設(shè)，進(jìn)一步突破加快發(fā)展的體制障礙

為了鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成效，縣委從六個(gè)方面入手，建立保持和發(fā)揮黨員先進(jìn)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是圍繞增強(qiáng)黨員意識(shí)，探索建立黨員意識(shí)養(yǎng)成和作用發(fā)揮的長(zhǎng)效機(jī)制。用一系列制度和措施，時(shí)刻提醒黨員不忘身份、不忘入黨誓言，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)建黨員示范崗、建立黨員示范基地、成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)等，為黨員提供發(fā)揮先鋒模范作用的舞臺(tái)。二是圍繞增強(qiáng)自律意識(shí)，探索建立黨員干部作風(fēng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。。充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、政法和督查部門(mén)作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，在一個(gè)良好環(huán)境中培養(yǎng)黨員的自律意識(shí)。三是圍繞增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，探索建立黨員干部責(zé)任落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立了以目標(biāo)責(zé)任為核心的責(zé)任機(jī)制，輔之以末位處罰、問(wèn)責(zé)以及引咎辭職等制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是圍繞增強(qiáng)公正意識(shí)，探索建立干部選拔培養(yǎng)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)了相關(guān)的八個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、干部辭職、干部調(diào)整、干部交流等作了明確規(guī)定。五是圍繞增強(qiáng)宗旨意識(shí)，探索建立解決群眾切身利益和實(shí)際困難的長(zhǎng)效機(jī)制。目前已經(jīng)建立就業(yè)服務(wù)、農(nóng)民工工資保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、幫聯(lián)幫扶績(jī)效考核等制度，下步還將進(jìn)一步擴(kuò)展，及時(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的各方面問(wèn)題。六是圍繞增強(qiáng)和諧意識(shí)，探索建立維護(hù)社穩(wěn)定、打造“和諧忠縣”的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、重大信訪案件掛牌督辦、上訪雙向承諾、逐級(jí)上訪報(bào)告單制度以及定點(diǎn)聯(lián)系、定人督辦等系列信訪機(jī)制；建立和完善“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。

(作者系中共重慶市忠縣縣委書(shū)記)