2004年，重慶市巴南區(qū)民政局把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想、求真務(wù)實(shí)、深化改革、開拓進(jìn)取，狠抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，2004年全區(qū)各項(xiàng)民政事業(yè)取得較大的發(fā)展。

救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效，農(nóng)村貧困群眾的基本權(quán)益得到保障

該局始終把關(guān)心解決貧困群眾的生產(chǎn)生活擺在突出位置，全年共爭(zhēng)取救災(zāi)救濟(jì)資金252萬(wàn)元，救濟(jì)災(zāi)民8950戶，其中春荒救濟(jì)7128戶75萬(wàn)元，災(zāi)民倒房救濟(jì)1822戶73．28萬(wàn)元，使各項(xiàng)自然災(zāi)害的災(zāi)后重建工作得以順利完成。為確保缺衣少棉被的五保戶、特困戶和災(zāi)民安全越冬，該局籌資11．9萬(wàn)元，制作冬衣棉被2000床(件)，把黨和政府的溫暖送到困難群眾心上。2004年，該局的救災(zāi)救濟(jì)工作還包括：對(duì)五保供養(yǎng)實(shí)行量化標(biāo)準(zhǔn)保障，主城六鎮(zhèn)一街每人每年達(dá)到現(xiàn)金 1000元，黃谷300公斤，其它鎮(zhèn)每人每年達(dá)到800元，黃谷300公斤；爭(zhēng)取市級(jí)捐贈(zèng)款9萬(wàn)元，全部用于接龍鎮(zhèn)等3個(gè)敬老院建設(shè)；按照“公開、公平、公正”的原則，對(duì)6739人特困救濟(jì)對(duì)象實(shí)施了有效求助；積極組織開展為“開縣井噴事故”社會(huì)捐贈(zèng)和經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受捐贈(zèng)款29萬(wàn)元；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物的監(jiān)管，對(duì)全區(qū)自然災(zāi)害救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶求助等進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，做到了?？顚Ｓ?、專戶管理，并結(jié)合村務(wù)、政務(wù)公開，堅(jiān)持了公開發(fā)放制度，確保了救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到貧困群眾手中，使貧困群眾住有房、吃有糧、穿有衣，有病能及時(shí)治療，確保了，社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。

進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，基本做到“人人無(wú)饑寒”

該局加強(qiáng)了對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常深人街道、鎮(zhèn)、居委會(huì)檢查指導(dǎo)低保工作，將戶主申請(qǐng)、入戶調(diào)查、張榜公布、審核批準(zhǔn)、發(fā)放證件、按月領(lǐng)取等工作程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán)。同時(shí)，認(rèn)真組織開展了復(fù)審工作，及時(shí)糾正違規(guī)吃低保問題。截止12月底，全區(qū)享受城市居民最低生活保障共16748戶35418人，全年共支出保障金 3512．95萬(wàn)元，有效地發(fā)揮了低保制度作為城市社會(huì)最后一道安全網(wǎng)的作用，基本實(shí)現(xiàn)了“人人無(wú)饑寒”的目標(biāo)。

雙擁優(yōu)撫工作深入開展，安置工作進(jìn)展順利

元旦、春節(jié)以及“八一”期間，該局組織各鎮(zhèn)街、單位積極開展走訪慰問活動(dòng)，還在全區(qū)廣泛深人開展“愛心獻(xiàn)功臣”行動(dòng)，為全區(qū)920名老復(fù)員軍人建立了健康檔案，爭(zhēng)取市級(jí)資金27萬(wàn)元，為老復(fù)員軍人解決了醫(yī)療難問題，籌集經(jīng)費(fèi)11400元，為一名軍休干部、兩名傷殘軍人、兩名老復(fù)員軍人、一名帶病回鄉(xiāng)退休軍人解決了醫(yī)院和生活難問題。采取措施，多渠道安置復(fù)員干部和城鎮(zhèn)退役士兵90人，辦理自謀職業(yè)103人。 該局進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫事業(yè)單位的管理，搞好直屬單位的發(fā)展建設(shè)。進(jìn)一步抓好軍休干部的政治生活待遇的落實(shí)，接收安置軍休干部3人。軍休所被市民政局評(píng)為先進(jìn)單位，光榮院被市民政局評(píng)為全市民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，并繼續(xù)保持了市文明單位稱號(hào)。

基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

目前，全區(qū)275個(gè)行政村、 76個(gè)社區(qū)居委會(huì)、2816個(gè)村民小組，不同程度地實(shí)行了村(居)、組務(wù)分開。認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣“麻柳經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)了村民自治工作。經(jīng)過村、組建制調(diào)整，全區(qū)原321個(gè)行政村調(diào)整為275個(gè)，2996個(gè)村民小組調(diào)整為2816個(gè)，優(yōu)化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

城市社區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展

在城市，以服務(wù)居民為主題，以解決困難群眾生活和社區(qū)就業(yè)再就業(yè)為重點(diǎn)，以完善居民自治為主要目標(biāo)，以提高社區(qū)工作隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以加強(qiáng)社區(qū)黨建為組織保證，強(qiáng)化了社區(qū)功能，加強(qiáng)了社區(qū)治安，拓展了社區(qū)服務(wù)，發(fā)展了社區(qū)衛(wèi)生，繁榮了社區(qū)文化，美化了社區(qū)環(huán)境，全區(qū)各社區(qū)朝著管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)的目標(biāo)不斷完善。目前全區(qū)已完成社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目7個(gè)，2005年3月底前還將完成7個(gè)。

社會(huì)福利事業(yè)較快發(fā)展，社會(huì)福利社會(huì)化程度有所提高

目前全區(qū)民政福利企業(yè)已發(fā)展到72家，安置下崗待業(yè)職工 1350人，其中殘疾人925人， 2004年新增民政福利企業(yè)5家，安置下崗人員55人，殘疾人50人。全區(qū)民政系統(tǒng)2004年共完成產(chǎn)值25000萬(wàn)元，銷售收入 24942萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1202萬(wàn)元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！爸貞c風(fēng)采”電腦福利彩票發(fā)行900萬(wàn)元，籌集福利資金45萬(wàn)元，為加快社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

社會(huì)行政事務(wù)管理得到加強(qiáng)，管理規(guī)范化邁出新步伐

印發(fā)殯葬宣傳資料1．5萬(wàn)份，利用廣播電視、板報(bào)、宣傳車等形式宣傳900余次，對(duì)非法土葬進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)了城區(qū)文明治喪管理，同時(shí)成立了城市治喪管理領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范了喪葬程序。

民間組織管理工作得到了加強(qiáng)。及時(shí)開展了全區(qū)119個(gè)民間組織的年檢工作，年檢率為 100％。

依法開展婚姻、收養(yǎng)登記工作，廣泛宣傳新《婚姻法》，進(jìn)一步規(guī)范了登記程序。

完成區(qū)救助站主體工程建設(shè)，總建筑面積1200平方米，城市三無(wú)流浪人員救助設(shè)施逐步完善。通過加強(qiáng)救助、管理、護(hù)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，全年共救助 563余人次，護(hù)送返鄉(xiāng)255人次，提供乘車憑證返鄉(xiāng)138人次。

該局陳銀焱局長(zhǎng)對(duì)做好2005年工作充滿信心。他認(rèn)為今年內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好五個(gè)方面的工作：

第一，重點(diǎn)抓好構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型城鄉(xiāng)社會(huì)求助體系，加大區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)匹配制度，強(qiáng)化各級(jí)救災(zāi)職能和救災(zāi)實(shí)力，健全以救災(zāi)預(yù)案、監(jiān)測(cè)評(píng)估、物資籌備、?？顚?、信息網(wǎng)絡(luò)為基本框架的自然災(zāi)害緊急救助體系，全面貫徹實(shí)施城市居民最低生活保障條例，完善配套保障政策，加強(qiáng)規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，依法保障城市貧困人口的基本生活權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保對(duì)象的全員覆蓋。

第二，立足于擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，全面建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。完善村委會(huì)民主選舉制度，不斷提高村委會(huì)直接選舉的質(zhì)量，健全村民大會(huì)和村民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主意識(shí)、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督工作，進(jìn)一步深化和規(guī)范村務(wù)公開，全面延伸組(社)務(wù)公開，全面完成村居委會(huì)換屆選舉工作。

第三，立足于密切軍政軍民關(guān)系，服務(wù)國(guó)防建設(shè)，切實(shí)抓好擁軍優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)高舉擁軍愛國(guó)旗幟，深入開展創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)，改革優(yōu)待金發(fā)放辦法，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、住房，特別是醫(yī)療難問題，改革退役士兵安置方式，積極推行雙向選擇、自主擇業(yè)、自謀職業(yè)及扶持就業(yè)等多種形式的安置方法。

第四，立足于適應(yīng)老齡化發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，全區(qū)所有鎮(zhèn)街敬老院建成設(shè)施設(shè)備配套，功能完善的綜合型示范敬老院，切實(shí)加強(qiáng)城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。

第五，立足于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)民間組織規(guī)范化管理，落實(shí)培育和發(fā)展監(jiān)督管理并重的方針，建立綜合治理和網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，及時(shí)有效地查處非法民間組織和民間組織的違法行為。加強(qiáng)殯葬管理工作，不斷提高火化率，規(guī)范公墓建設(shè)，制止亂埋亂葬，積極倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉的喪葬方式，促進(jìn)精神文明建設(shè)。