邵慧翔

隨著我國改革開放的不斷推進，近年來上海經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展并取得了顯著的成效。中國的發(fā)展、上海的進步普遍受到世界各方關(guān)注。2004年來上海訪問的境外游客超過400萬人次，來滬訪問的各類團組逐年劇增，其中相當一部分屬于外國政黨及其他非政府組織代表團。2004年上海外辦共接待了此類團組131批，比上年增加74．6％，創(chuàng)歷史新高，人數(shù)達785人次，增長81％。來訪者中有執(zhí)政黨或在野黨的領(lǐng)袖、政府高官、議長及議員、智囊團人士、企業(yè)家、青年領(lǐng)導(dǎo)人等。綜觀2004年來訪的團組，其目的大致可歸納為四個方面：一是認真探究中國共產(chǎn)黨人改革開放以來成功的執(zhí)政之道，以求借鑒；二是普遍懷有渴望加強交流、尋求合作、謀求共同發(fā)展的愿望；三是旨在通過不同的文明對話，求同存異；四是百聞不如一見，從中國改革開放的一個窗口來親身感受上海經(jīng)濟社會的巨大變化，反思本國的對華政策。

如何有針對性地做好國外政黨及其他非政府組織來訪團組的接待工作是上海外辦歷年來一直探索的一個重要課題。在上海外辦的機構(gòu)設(shè)置中有一個專門的職能處室稱為黨賓處，這在全國外辦中是唯一的。近兩年來，上海外辦邊實踐邊探索，在國外政黨及其他非政府組織來訪團組的接待工作中，始終堅持“相互學習、增進了解、謀求共贏、相得益彰”的指導(dǎo)思想，注重針對性、主動性、藝術(shù)性、實效性，不斷探索新途徑，追求最佳效果。

首先，對每一批來訪團組我們都要求做認真細致的接待前期準備工作，除了生活安排外，更注重摸清來訪者的目的要求，制定有針對性的接待計劃，強調(diào)面上總體情況介紹與具體參觀點的訪問相結(jié)合。實踐證明這是一種很好的方法。多年來，上海市領(lǐng)導(dǎo)十分重視來滬訪問的國外政黨及其他非政府組織團組，僅2004年市領(lǐng)導(dǎo)會見這類團組就達98批，約占來訪總數(shù)的80％。他們在介紹上海經(jīng)濟社會發(fā)展的情況、回答來賓關(guān)心的問題時，既講發(fā)展成就也談面臨的困難和挑戰(zhàn)，同時也有意識地了解對方情況和對熱點問題的看法。這種平等雙向的對話交流，增進了彼此間的了解與互信，加深了雙方的友誼與合作，有利于經(jīng)驗共享。此外，上海外辦還根據(jù)來訪者的特點，有針對性地組織安排城市宏觀管理規(guī)劃介紹、國際問題研討、合資企業(yè)黨建座談、社區(qū)活動實地考察等活動，努力做到涉及面廣，參觀內(nèi)容豐富，形式靈活多樣。一些來訪者抵滬時心里還帶著不少問題、疑慮甚至于偏見，但當他們離開上海時，絕大．多數(shù)人的臉上掛著微笑，內(nèi)心充滿了對中國及上海的理解、敬佩和信任。

其次，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，在地方外事工作中經(jīng)濟因素日益凸顯。上海，作為中國經(jīng)濟中心城市之一，已成為訪華的國外政黨及其他非政府組織團組。十分向往的地方，尤其是來自于發(fā)展中國家的團組更希望通過廣泛接觸經(jīng)濟界人士，吸取上海發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，尋找機會，謀求合作。近年來，幾乎所有的來訪團組在上海期間或多或少都有涉及經(jīng)濟方面的活動。除了安排一些有關(guān)經(jīng)貿(mào)與開發(fā)區(qū)之類的參觀點如浦東新區(qū)、寶山鋼鐵、上海汽車等外，上海外辦還不斷強化經(jīng)濟意識和服務(wù)意識，注意捕捉經(jīng)貿(mào)合作信息，主動為企業(yè)牽線搭橋，努力促成實質(zhì)性合作項目。例如在接待所羅門群島民族團結(jié)和解與進步黨副主席時，當獲知該國森林面積占國土的90％以上，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木材，可與上海開展貿(mào)易的信息后，我接待人員立即主動與上海家具總公司、上海木材公司聯(lián)系，安排業(yè)務(wù)洽談羅馬尼亞人道主義黨代表團訪滬時曾表示有意邀請上海的商業(yè)集團去該國開設(shè)超市，接待的同志馬上把參觀華聯(lián)集團超市列入活動日程去年9月，蘇丹國民大會黨代表團來滬訪問時，我辦還精心組織了“上?！K丹經(jīng)濟洽談會”，與會的20多家中資企業(yè)對非洲市場表現(xiàn)出極大的興趣，并提出與蘇丹客人洽談具體合作項目，2004年6月，瓦努阿圖民族聯(lián)合黨代表團訪問上海時，經(jīng)過我辦牽線搭橋和鼎力促進，代表團成員與上海裕安藥業(yè)有限公司就新藥合作項目進行了實質(zhì)性的洽談，并簽署了《關(guān)于合作開發(fā)KAVA的意向》協(xié)議書。此外，上海裕安藥業(yè)有限公司還向瓦努阿圖政府捐贈了價值10萬元人民幣的藥品，取得了政經(jīng)結(jié)合、相互促進、互利共贏的效果。上海外辦在這方面的努力也得到了中外有關(guān)各方的好評。

第三，在對國外政黨及其他非政府組織團組的接待工作中，上海外辦也在不斷探索更行之有效的接待方式，倡導(dǎo)“以人為本”的理念，盡可能地滿足來訪者的不同需求，力求通過客觀的事物、普通的人群、自然可信的語言，讓世界更多地了解上海，了解中國。目前，一批富有針對性的、獨具特色的參觀項目已經(jīng)基本形成，如作客新天地，感悟上海多元文化的氣度和傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美融合；漫步黃浦江兩岸，瀏覽上?？缡兰o的發(fā)展；訪問民宅，參與社區(qū)活動，體驗中國社會的和諧與穩(wěn)定；赴南京路步行街觀光購物，領(lǐng)略上海的商業(yè)發(fā)展與市場繁榮；乘坐磁懸浮列車，親身體驗上海的速度，登東方明珠電視塔，俯瞰上海新貌，感受上海的活力；參觀上海博物館，了解中華文明的博大精深；游覽朱家角，品味江南水鄉(xiāng)的雅致與細膩。在活動過程中，我辦還要求接待人員注意觀察來訪者在參觀以及生活方面的個性化要求，做有心人，辦貼心事，以周到的安排、熱情的接待，展示上海人民對來訪嘉賓的真情厚誼，顯現(xiàn)中國人民致力于對外開放、發(fā)展國際友好合作交流、促進世界和平的堅定信心。

發(fā)展與國外政黨及其他非政府組織平等友好的往來是我國對外交往的一個重要組成部分。從發(fā)展趨勢來看，上海將面臨更繁重的接待任務(wù)，這是上海的光榮，同時也向我們提出了更高的要求。上海外辦將認真貫徹科學發(fā)展觀，在原有的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以更積極務(wù)實的態(tài)度做好接待國外政黨及其他非政府組織來訪團組這篇大文章。

(本文責任編輯：肖雪晴)