新華書店總店的改制工作雖然受到上級(jí)有關(guān)部門的重視與關(guān)注，但進(jìn)展卻相對(duì)緩慢。有專家認(rèn)為，改制最大的障礙為“新華書店改制國(guó)有資本必須控股51%以上”這一底線。

據(jù)劉國(guó)輝介紹，新華書店總店曾先后與行業(yè)內(nèi)外的許多公司進(jìn)行過(guò)洽談，包括IDG公司、TOM公司、貝塔斯曼公司等國(guó)際知名公司，但是都沒(méi)有最終達(dá)成協(xié)議。究其原因，一方面是因?yàn)檫@些公司想更多地入股，進(jìn)而主導(dǎo)總店的業(yè)務(wù)。劉國(guó)輝表示，總店當(dāng)然希望吸收國(guó)外的資本，吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，但是，中國(guó)有自己的國(guó)情，通過(guò)改制來(lái)控制總店的經(jīng)營(yíng)這一點(diǎn)目前對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是特別合適。另一方面，他們對(duì)總店認(rèn)識(shí)不足。起初他們認(rèn)為總店可以管理全國(guó)的新華書店，后來(lái)發(fā)現(xiàn)總店在各個(gè)省都沒(méi)有自己的網(wǎng)點(diǎn)，總店和省店沒(méi)有上下級(jí)的關(guān)系，因?yàn)樗麄兏匾暻篮途W(wǎng)點(diǎn)，所以都去找省店洽談合資去了。這從一個(gè)側(cè)面也反映出省店的優(yōu)勢(shì)，使我們更加認(rèn)識(shí)到，總店的改制刻不容緩。

改制是“剝離與注入”型的，劉國(guó)輝介紹說(shuō)，總店剝離出儲(chǔ)、運(yùn)、發(fā)三大業(yè)務(wù)的資產(chǎn)和負(fù)債與另外10家包括出版社、民營(yíng)企業(yè)和外資公司在內(nèi)的企業(yè)共同組建新華出版物流通有限公司，劉國(guó)輝說(shuō)，新公司可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)第一家真正意義上的中外合資圖書批發(fā)企業(yè)。

在新公司中，新華書店總店的股份占到40%，為第一大股東；還有中國(guó)出版集團(tuán)所屬五六家出版單位為公司股東，中方投資占總額的73%，除新華書店總店外，其他股東都是以現(xiàn)金方式投入。應(yīng)該說(shuō)，這一措施較好解決了總店資金不足的難題。

新公司人員有500多人，新華書店總店三分之二的員工都進(jìn)入這個(gè)新公司，外資與民營(yíng)資本則派出了財(cái)務(wù)總監(jiān)。在新公司經(jīng)營(yíng)上，新華書店總店仍保持了其獨(dú)立性。劉國(guó)輝說(shuō)，經(jīng)營(yíng)還是以總店為主，其他投資方不干涉總店的經(jīng)營(yíng)，只是按照股東會(huì)上應(yīng)得的權(quán)利來(lái)說(shuō)話。

據(jù)了解，新聞出版總署于2004年11月10日批準(zhǔn)新公司成立，批復(fù)下達(dá)一個(gè)多月以后的2004年12月11日，WTO規(guī)定的國(guó)內(nèi)出版業(yè)零售、批發(fā)權(quán)3年保護(hù)期正式結(jié)束。

無(wú)疑，外資企業(yè)在圖書銷售領(lǐng)域有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和更為雄厚的資本，而民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，更具市場(chǎng)敏感性。組成新公司的７家出版社也都是國(guó)內(nèi)實(shí)力最雄厚的出版社。正是有了這些優(yōu)勢(shì)，總店堅(jiān)定了打造中國(guó)書業(yè)中盤商的構(gòu)想。