唐民偉

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件。對企業(yè)而言，“執(zhí)政能力”就是我們駕馭企業(yè)的能力。當前，擺在重鋼集團各級領導班子面前的一項緊迫任務，就是以黨的十六屆四中全會精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷提高駕馭國企的能力。

深刻認識新形勢下不斷

提高駕馭國企能力的重要性

黨的執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎。作為國企的領導人，必須站在加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，深刻認識新形勢下不斷提高駕馭國企能力的重要性。

首先，提高駕馭國企能力是正確應對社會主義市場經(jīng)濟嚴峻挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要?！稕Q定》指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，既是一個偉大創(chuàng)舉，又是一個全新課題?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，給國企領導人提出了一個嚴峻的課題：這就是怎樣適應世界經(jīng)濟、科技發(fā)展和我國改革發(fā)展的新形勢，盡快把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，自覺遵循客觀規(guī)律，把企業(yè)做強做大。通過這些年的激烈競爭，我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個幾乎完全競爭性行業(yè)，比較早地與國際市場接軌。市場就是資源配置、產(chǎn)能擴張和結(jié)構調(diào)整的決定力量。目前，我國鋼材價格正處于高價位運行區(qū)，容易刺激國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的進一步擴張、上游原燃材料價格過快上漲和國外鋼材的過量進口，給企業(yè)帶來更大的壓力，市場也增加了更多的不確定因素，這給我們帶來了嚴峻的考驗。

其次，提高駕馭國企能力是深化企業(yè)改革、推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。重鋼是一個有著百年歷史的老企業(yè)。在漫長的歷史進程中，重鋼人艱苦奮斗、頑強拼搏、克服了各種困難，把重鋼發(fā)展成為總資產(chǎn)120億元、年產(chǎn)鋼260多萬噸、初步形成五大非鋼支柱產(chǎn)業(yè)的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，企業(yè)利潤連續(xù)4年破億元。2004年，重鋼成為重慶市第一家市屬國有工業(yè)企業(yè)銷售收入突破100億元的企業(yè)，利潤實現(xiàn)6.7億元，生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益取得了很好的成績。重鋼近年來雖然取得了長足的進步，但是，我們的核心競爭力還不強，勞動生產(chǎn)率仍然偏低，結(jié)構調(diào)整的任務非常艱巨。再加上重鋼的“先天不足”和自身弱勢，重鋼還沒有從根本上解決好可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，有重鋼特色的發(fā)展道路還需要深入探索。

再次，提高駕馭國企能力是加強黨的執(zhí)政能力建設在企業(yè)的具體體現(xiàn)。提高黨的執(zhí)政能力，既是一個重大的理論命題，也是一個重大的實踐命題。十六屆四中全會關于提高黨的執(zhí)政能力建設的決定，既是我們黨加強自身建設、改進領導方式、提高執(zhí)政能力的理論指南，也是指導黨的各級領導班子和黨員領導干部提高執(zhí)政能力的實踐指南。提高駕馭國企能力和水平，是檢驗國企領導班子把握十六屆四中全會精神實質(zhì)、把黨的執(zhí)政能力建設落到實處的試金石。因此，在實踐中提高駕馭國企能力，就是要用十六屆四中全會的思想、觀點和方法，來研究和解決國企改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，提高工作的預見性，加強工作的針對性。

如何不斷提高駕馭國企的能力

面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化和市場競爭的日益加劇，國企領導人要不斷提高駕馭企業(yè)的能力，這種能力可以概括為以下七個方面：

第一，判斷形勢、認識規(guī)律、把握企業(yè)發(fā)展機遇的能力。當今的世界，尤其是中國的“入世”，是“挑戰(zhàn)與機遇同在”的時代。其實，挑戰(zhàn)永遠都存在，而機遇轉(zhuǎn)瞬即逝。那么，如何捕捉和把握機遇?這就必須做到兩點：一是準確判斯形勢，就是要正確認識“世情”、“國情”和“廠情”，分析把握經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，順應時代發(fā)展的要求，找準企業(yè)自己所處的位置；二是認識客觀規(guī)律，就是要科學分析和揭示行業(yè)的、企業(yè)的經(jīng)濟運行的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特征，掌握基本原則，預測發(fā)展趨勢，從而理清企業(yè)的發(fā)展思路。只有這樣，才能有效地把握政策機遇、市場機遇和其他機遇。

第二，吃透廠情、科學規(guī)劃、推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的能力。一個企業(yè)的領導班子就是要在吃透廠情的基礎上，對企業(yè)作出科學的規(guī)劃，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。重鋼集團的基本廠情概括起來就是四個“受制于”，即受制于資源條件、受制于運輸條件、受制于總圖條件、受制于環(huán)境條件。因而生產(chǎn)規(guī)?？傮w不大。鋼鐵行業(yè)是典型的規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模經(jīng)濟必須經(jīng)濟規(guī)模。這就是我們?yōu)槭裁匆σ愿?，盡快實現(xiàn)年產(chǎn)鋼300萬噸以上的生產(chǎn)規(guī)模的依據(jù)所在。

重鋼集團走過了艱難的歷程。從新中國誕生算起，用了48年時間，才達到100萬噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模；又用了5年的時間，才達到200萬噸鋼的生產(chǎn)規(guī)模；我們準備再用2年到3年的時間，實現(xiàn)300萬噸鋼以上的生產(chǎn)規(guī)模。這就實現(xiàn)了經(jīng)濟規(guī)模，也符合國際慣例，從而支撐重鋼集團持續(xù)健康發(fā)展。

第三，集思廣益、廣開言路、實施民主科學決策的能力。民主科學決策，是國企領導班子的一項基本任務。國企的一大特點就在于國企實行了黨管干部的原則，實行了民主集中制。一個大型企業(yè)，如果它的決策、發(fā)展寄望于個別人，那將是非常危險的。一個人的知識能力總是有限的，必須發(fā)揮班子的整體功能，集思廣益，實行民主科學決策，才能保證企業(yè)的長治久安。由此可以說，能否集思廣益、廣開言路，實施民主科學決策，是國企領導班子綜合素質(zhì)高低的重要標志。

實踐證明，民主科學決策做得好，就能夠推動企業(yè)的發(fā)展。最近，在我們四號高爐如何易地大修這個重大問題上，我們就經(jīng)過了廣泛的研討、論證，引入競爭機制，最后確定了四號高爐易地大修的總承包單位。這樣，新的四號高爐總投資就比國內(nèi)同等規(guī)模的高爐建設節(jié)約上億元的資金。這就是集思廣益、廣開言路、民主科學決策的結(jié)果。

第四，尊重人才、依靠科技、培育企業(yè)核心競爭力的能力。任何一個企業(yè)，都必須突出它的核心競爭力。那么，核心競爭力何在？

一是必須依托于一個主業(yè)。沒有主業(yè)的企業(yè)，是永遠沒有前途的企業(yè)。過去，重鋼集團的非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢，其中重要的原因就是它橫跨28個產(chǎn)業(yè)領域，什么都想干，什么都干不成器。因此，必須明確鋼鐵股份公司是重鋼集團的核心企業(yè)，鋼鐵主業(yè)的發(fā)展必須擺在第一位。非鋼產(chǎn)業(yè)要走的路就是收縮戰(zhàn)線、突出重點、形成支柱、加速發(fā)展；同時，也要依靠科技，創(chuàng)新機制，走一條促進非鋼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的道路。

二是必須有一個主導拳頭產(chǎn)品。核心競爭力是依附于產(chǎn)品在市場競爭中顯現(xiàn)出來的。以重鋼股份公司的造船鋼板為例，它的銷售量占全國的第二位，它的質(zhì)量、品牌，就是核心競爭力。有品牌效應的拳頭產(chǎn)品，才能支撐企業(yè)的生存和發(fā)展。

三是必須有自有知識產(chǎn)權的獨特技術。重鋼股份公司生產(chǎn)的船用球扁鋼、高強度船板、獲得國家金獎的容器板、鍋爐板等，都包含了我們的自有知識產(chǎn)權和我們獨特的生產(chǎn)技術。因此，它就能支撐起核心競爭力。

四是必須有一支優(yōu)秀的人才隊伍。人才是核心競爭力的基礎，任何先進的技術，任何發(fā)明創(chuàng)造，都是依靠人才來掌握和實現(xiàn)的。因此，尊重人才、愛護人才、培養(yǎng)人才、關心人才，就能夠保證核心競爭力長盛不衰。

第五，從嚴治企、強化管理、完善企業(yè)運行監(jiān)督的能力?！稕Q定》指出，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制還不完善。同樣的道理，國企的運行機制也存在著改革和完善的問題。因此，我們就是要從嚴治企、強化管理，改革和完善企業(yè)的運行監(jiān)督機制。一個國企，能不能自我完善、能不能實行有效的管理和監(jiān)督，也體現(xiàn)著領導班子的能力和素質(zhì)。

我們在集團公司內(nèi)部實行了效能監(jiān)察，對那些效益反常的企業(yè)，就是要弄清根本原因，實施有效監(jiān)察，堅決堵住一切漏洞和缺口，決不讓那些想占國企便宜的人有可乘之機。

第六，凝聚職工、化解矛盾、確保企業(yè)長期穩(wěn)定的能力。重鋼集團是一個特大型鋼鐵企業(yè)，它的歷史包袱沉重，各類矛盾眾多，要實現(xiàn)長期穩(wěn)定的目標，需要領導班子具有凝聚職工、化解矛盾、保持穩(wěn)定的能力。國企的另一個特點就是：國企的行為目標具有雙重性，一是社會目標，二是企業(yè)目標；而且當二者發(fā)生沖突時，社會目標往往居于優(yōu)先地位。如果我們只是搞生產(chǎn)、搞建設，而不關注一些矛盾的積累和積極化解矛盾，不關注廣大職工的根本利益和切身利益，就會引發(fā)新的矛盾，對穩(wěn)定工作帶來極大的危害，企業(yè)也不可能持續(xù)發(fā)展。

第七，自警自勵、廉潔自律、自覺拒腐防變的能力?！稕Q定》指出：“各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下。”作為國企領導人，要不斷改造主觀世界，加強理論學習，加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想基礎；要自覺接受黨和職工群眾的監(jiān)督。各級領導同志要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持自重、自省、自警、自勵，做黨內(nèi)監(jiān)督的表率；要大興求真務實之風，堅決反對脫離群眾、以權謀私，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。

駕馭國企的能力，說到底，就是領會貫徹黨和國家的大政方針，指導企業(yè)改革發(fā)展的能力；就是做強做大企業(yè)的能力；就是要不斷提高推進企業(yè)三個文明建設的能力；就是為廣大職工謀取利益的能力。不斷提高駕馭國企的能力，是我們黨對國企領導人領導能力和水平的基本要求，也是國企領導人必須堅持不懈地解決好的重大課題。

提高駕馭國企能力

必須樹立和落實科學發(fā)展觀

溫家寶同志最近在中央黨校指出：“在新的歷史條件下，牢固樹立和貫徹落實科學發(fā)展觀，是提高各級黨委、政府和領導干部領導水平和執(zhí)政能力的重要方面?！睂蠖?，黨中央提出的科學發(fā)展觀是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。結(jié)合重鋼集團實際，科學發(fā)展觀應該有特定的內(nèi)涵，這就是“以人為本，依靠科技，把企業(yè)的規(guī)模、效益和質(zhì)量統(tǒng)一起來，把企業(yè)的發(fā)展速度、投資強度和承受程度統(tǒng)一起來，走一條質(zhì)量型企業(yè)、精品化路線、低成本擴張、差異化發(fā)展、人本化管理的有重鋼特色的發(fā)展道路?！?/p>

科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心在于以人為本，促進人的全面發(fā)展。國企領導人就要堅持以人為本，促進并實現(xiàn)人的全面發(fā)展的價值取向，防止出現(xiàn)重經(jīng)濟指標、輕社會進步，重物質(zhì)成果、輕人的價值，重眼前利益、輕長遠福祉的偏頗。科學發(fā)展觀的動力在于依靠科技。我們要進一步樹立“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做到高效生產(chǎn)、挖潛增產(chǎn)、極限運轉(zhuǎn)，全面提高重鋼的綜合競爭力。

堅持科學發(fā)展觀，必須做到兩個“統(tǒng)一”，即企業(yè)規(guī)模、效益和質(zhì)量的統(tǒng)一，發(fā)展速度、投資強度和承受程度的統(tǒng)一。當今時代的競爭，既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展水平的較量。企業(yè)要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須保持一定的規(guī)模、一定的投資和較快的發(fā)展速度，否則就會被動和落后。但一定的規(guī)模、一定的投資和發(fā)展速度必須建立在優(yōu)化結(jié)構、提高效益和質(zhì)量的基礎上，必須建立在企業(yè)能夠承受的程度和范圍的基礎上。簡單的量的增長并不等于發(fā)展。單純追求數(shù)量、速度是片面的，也是不能持久的。這是決定重鋼集團大局、關系長遠的根本性問題。

走質(zhì)量型企業(yè)、精品化路線、低成本擴張、差異化發(fā)展、人本化管理的有重鋼特色的發(fā)展道路是重鋼集團幾十年來改革發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)，這個概括明確了重鋼集團發(fā)展的定位問題、框架結(jié)構問題、基礎問題、特色問題、核心問題，符合科學發(fā)展觀的基本要求，符合重鋼集團的實際。我們各級領導班子要以求真務實的精神和科學的態(tài)度推進走有重鋼特色發(fā)展道路的各項工作，努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。

（作者系重慶鋼鐵集團董事長、黨委書記）

（責任編輯：李萬全）