李祖榮
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會12月13日-15日在京召開中央企業(yè)負責人會議,總結(jié)2004年中央企業(yè)改革發(fā)展的情況,分析面臨的形勢和任務,研究部署2005年工作。中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊出席會議并作重要講話。國資委主任李榮融作工作報告,黨委書記李毅中作會議總結(jié)講話。
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領中央企業(yè)改革發(fā)展
黃菊說,一年來,中央企業(yè)和國資委的同志認真貫徹落實中央的決策部署,工作很努力,很辛苦,取得了很大成績。代表黨中央、國務院向大家表示衷心的感謝。黃菊結(jié)合學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,就中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定講了三點意見。
一年來,中央企業(yè)改革發(fā)展取得了良好成績,應當充分肯定。
黃菊指出:中央企業(yè)認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,按照科學發(fā)展觀的要求和中央的決策部署,扎扎實實,辛勤工作,在推進改革發(fā)展和保持企業(yè)穩(wěn)定方面都取得了新的成績,為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和發(fā)展壯大國有經(jīng)濟作出了重要貢獻,在我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了支柱和骨干作用。突出表現(xiàn)在三個方面:
第一方面,改革取得重要進展。一是國有大型企業(yè)股份制改革步伐加快。二是分離辦社會工作取得積極進展。三是中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核全面展開。同時,今年中央企業(yè)還擴大了公開招聘高級經(jīng)營管理者的范圍,國有獨資公司建立和規(guī)范董事會的試點工作也開始啟動。
第二方面,發(fā)展邁上新的臺階。一是盈利能力顯著增強。中央企業(yè)2004年實現(xiàn)利潤有望突破4500億元,再創(chuàng)歷史新高。二是資產(chǎn)運營效率大幅提高。三是資產(chǎn)質(zhì)量進一步改善。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得新進展。五是在實施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮了帶動作用。
第三方面,企業(yè)總體穩(wěn)定得到維護。
堅持正確改革方向,加快國有企業(yè)改革步伐。
在中央經(jīng)濟工作會議上,中央領導同志強調(diào)指出,深化國有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),是明年經(jīng)濟工作特別是經(jīng)濟體制改革的一個重點。要按照中央確定的方針政策,著眼于增強活力和競爭力,堅定不移地推進國有企業(yè)改革。同時,加強國有資產(chǎn)管理體制改革和建設,防止國有資產(chǎn)流失,維護出資人和職工的合法權(quán)益。第一,堅持正確的改革方向。第二,規(guī)范國有企業(yè)改制。第三,抓緊處理歷史遺留問題。第四,加強企業(yè)風險防范和管理。
樹立和落實科學發(fā)展觀,促進中央企業(yè)發(fā)展壯大。
中央企業(yè)大多處于關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,不少企業(yè)實力強、規(guī)模大,是行業(yè)發(fā)展的排頭兵。中央企業(yè)要充分意識到自己承擔的責任,發(fā)揮大企業(yè)的帶頭和示范作用,牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,努力實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速高效發(fā)展,保持企業(yè)穩(wěn)定,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展作出應有貢獻。他強調(diào):第一,堅持走新型工業(yè)化道路,切實轉(zhuǎn)變增長方式。第二,做強做大主業(yè),增強核心競爭能力。第三,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,掌握參與國際競爭的主動權(quán)。第四,高度重視和切實維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
講話結(jié)束時,黃菊同志強調(diào)要加強和改進企業(yè)黨建工作。他說黨的十六屆三中全會明確了企業(yè)黨建工作必須堅持的原則,指明了探索的方向。十六屆四中全會明確了新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。要貫徹落實十六屆三中、四中全會精神和《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》,大力加強和改進企業(yè)黨的建設。要結(jié)合開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動,適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善工作機制,提高企業(yè)黨建工作實效,充分發(fā)揮黨組織政治核心作用,搞好黨風建設,加大反腐敗力度,為國有企業(yè)改革發(fā)展提供強有力的政治保證。
加大改革力度加快調(diào)整步伐,切實提高中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
李榮融指出:2004年是中央企業(yè)改革和發(fā)展取得積極進展的一年。銷售收入保持快速增長。1-10月,中央企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入44678.1億元,比上年同期增加10090.1億元,增長29.2%。預計全年實現(xiàn)銷售收入可突破5.3萬億元。實現(xiàn)利潤繼續(xù)大幅提高。1-10月,中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤4188.9億元,同比增加1454.5億元,增長53.2%。預計全年實現(xiàn)利潤有望突破4500億元,再創(chuàng)歷史新高。資產(chǎn)質(zhì)量和運營效率進一步好轉(zhuǎn)。截至10月底,186戶中央企業(yè)資產(chǎn)總額92150.7億元,比上年增長12.5%;凈資產(chǎn)總額39473.2億元,比上年增長10.5%;流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.5次,比上年同期提高了0.41次,應收賬款周轉(zhuǎn)率7.7次,比上年同期增加了1.1次。預計全年凈資產(chǎn)收益率可達到6.6%,比上年增加1.6個百分點,總資產(chǎn)報酬率可達到6.2%,比上年增加1.2個百分點。對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻進一步顯現(xiàn)。1-10月,中央企業(yè)累計上繳稅金3646.3億元,同比增長17.3%,占國有及國有控股工商企業(yè)上繳稅金的50.7%。中央企業(yè)原油加工量、發(fā)電量分別完成20800萬噸和7317億千瓦時,分別占全社會產(chǎn)量的92.4%和42%;民航運輸總周轉(zhuǎn)量、水運貨物周轉(zhuǎn)量分別完成158.6億噸公里和28258億噸公里,占全社會周轉(zhuǎn)量的82.6%和87.3%。
李榮融指出:中央企業(yè)圍繞做強做大主業(yè)和增強競爭能力,進一步深化改革,強化管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),各項工作取得了新的成效。一是以股份制改革為主要內(nèi)容的體制創(chuàng)新取得積極進展。截至2004年9月底,中央企業(yè)控股的境內(nèi)上市公司168家,股本總額占全部境內(nèi)上市公司的33.8%;在香港上市公司53家,流通股股本占香港流通股的18.1%。二是以優(yōu)化資源配置為目的的重組調(diào)整力度進一步加大。在自愿的基礎上,經(jīng)國務院批準,又有7對14家中央企業(yè)進行了聯(lián)合重組。三是以增強核心競爭力為目的的技術創(chuàng)新取得重大成果。中央企業(yè)根據(jù)市場需求,不斷加大科技創(chuàng)新力度,在重大裝備研制、生產(chǎn)技術改造、產(chǎn)品科技創(chuàng)新等方面取得了一系列新的成果。四是以改善財務資金管理為主要內(nèi)容的企業(yè)管理得到加強。中央企業(yè)普遍實行了新的會計制度,不少企業(yè)建立了全面預算管理制度。53%的中央企業(yè)設置了法律事務機構(gòu),53家大型中央企業(yè)中的23家已經(jīng)實行了總法律顧問制度。五是以減輕企業(yè)負擔為重點的分離辦社會、主輔分離輔業(yè)改制工作取得重大進展。截至10月底,67家中央企業(yè)上報了主輔分離輔業(yè)改制方案,43家的方案已得到批復,涉及改制單位1422個,涉及分流安置職工26.2萬人,涉及“三類資產(chǎn)”157.7億元,一批先行改制的企業(yè)已經(jīng)取得初步成效。六是以探索黨建工作新機制和提高員工素質(zhì)為主要內(nèi)容的企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設有了新進展。中央企業(yè)各級黨組織堅持發(fā)揮政治核心作用,認真執(zhí)行黨和國家的方針政策,不斷總結(jié)企業(yè)黨建工作的新經(jīng)驗新情況,積極探索加強和改進企業(yè)黨建工作的新辦法新途徑,工作得到改進,實效得到增強。
李榮融指出:國資委認真履行出資人職責,進一步加大了各方面的工作力度。一是加強了國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系建設。以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎,出臺了9個法規(guī),印發(fā)了20多件規(guī)范性文件。二是加強對中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導。制定了《關于加快東北地區(qū)中央企業(yè)調(diào)整改造的指導意見》,初步明確了冶金、汽車、重大裝備、商貿(mào)等21個主要業(yè)務板塊調(diào)整重組的思路,公布了第一批49家中央企業(yè)的主業(yè)。啟動了新一輪中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制工作。三是推進中央企業(yè)進一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。開展國有獨資公司建立和完善董事會的試點工作,選擇神華集團、上海寶鋼等7家企業(yè)進行試點。四是積極推進中央企業(yè)激勵和約束機制的建立。與中央企業(yè)負責人全部簽訂了2004年度經(jīng)營業(yè)績責任書,繼續(xù)開展清產(chǎn)核資工作,截至11月30日,181家中央企業(yè)完成了清產(chǎn)核資工作。五是加大了中央企業(yè)人才隊伍建設的力度。制定下發(fā)了《關于進一步加強和改進中央企業(yè)人才工作的意見》,面向海內(nèi)外公開招聘22位高級經(jīng)營管理者,在34家中央企業(yè)啟動了高技能人才選拔培養(yǎng)和評價試點工作。六是加強和改進了對中央企業(yè)的監(jiān)管。監(jiān)事會提交了163份監(jiān)督檢查報告及部分專項報告,研究提出《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》修訂意見。確定了北京、上海、天津產(chǎn)權(quán)交易中心作為中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的指定機構(gòu),開始建立中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理制度。七是加強中央企業(yè)黨建工作和企業(yè)文化建設。與中組部共同研究制定并由中辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》。
李榮融指出:2005年國資委工作的總體考慮是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,樹立和落實科學發(fā)展觀,圍繞國有資產(chǎn)保值增值和做強做大中央企業(yè),進一步深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),加強監(jiān)管,努力提高中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,力爭在中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上取得新的突破,在股份制改革和完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新的進展,在提高中央企業(yè)整體素質(zhì)和資產(chǎn)質(zhì)量方面跨上新的臺階,在加強和改進企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設方面邁出新的步伐,在確保企業(yè)和社會穩(wěn)定方面取得新的成效。同時要把握好幾個問題:一是要加快和規(guī)范推進國有企業(yè)改革。二是要切實提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是要高度重視企業(yè)風險的防范和管理。四是要處理好收入分配關系。五是要確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
李榮融強調(diào):2005年國資委履行出資人職責的重點工作和主要措施:一是加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設。二是建立健全落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任的相關制度。三是引導中央企業(yè)進一步做強做大主業(yè)。四是積極推進中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和體系。六是繼續(xù)加強和改進中央企業(yè)黨建工作。2005年中央企業(yè)改革和發(fā)展的主要任務是:一是加快體制創(chuàng)新,進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。二是轉(zhuǎn)變增長方式,提高可持續(xù)發(fā)展能力。三是強化內(nèi)部管理,不斷提升企業(yè)管理水平。四是抓住有利時機,抓緊處理歷史遺留問題。五是提升工作水平,切實加強企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設。
統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,不斷鞏固和發(fā)展中央企業(yè)改革發(fā)展的良好勢頭
李毅中在總結(jié)講話時指出,對國有企業(yè)的改革和發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,不斷鞏固和發(fā)展中央企業(yè)改革發(fā)展的良好勢頭。
李毅中指出:要正確把握改革方向,推進國有企業(yè)規(guī)范改制。要按照黨的十六屆三中全會的要求,探索公有制經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式,研究制定國有經(jīng)濟進退和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃,研究制定分行業(yè)、分企業(yè)調(diào)整的指導意見。要使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。省市也要形成一批具有地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國有、國有控股骨干企業(yè),增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。要清醒認識成績,夯實發(fā)展基礎。當前中央企業(yè)經(jīng)濟形勢發(fā)展勢頭較好,主要經(jīng)濟指標好于預期,為今后改革發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。在好的形勢面前要保持清醒頭腦,注意成績中潛伏的問題。必須居安思危,居危思進。要把發(fā)展的著力點放在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)上,把增加效益的基礎建立在加大節(jié)能降耗、降本減費上,建立在技術進步、調(diào)整結(jié)構(gòu)上,苦練內(nèi)功,轉(zhuǎn)換機制,加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。要加強收入分配調(diào)控,完善激勵約束機制。進一步落實“重點在規(guī)范,關鍵在考核”的要求,完善企業(yè)負責人薪酬的管理。合理把握企業(yè)負責人薪酬與職工工資水平的比例關系。企業(yè)負責人要把薪酬作為廠務公開的內(nèi)容,主動接受職工監(jiān)督,要規(guī)范職位消費、福利標準,加強內(nèi)控管理,通過科學、合理地確定標準,逐步實現(xiàn)貨幣化。要健全業(yè)績考核體系,強化資產(chǎn)經(jīng)營責任。根據(jù)不同類型企業(yè)的特點,改進和完善中央企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核體系。貫徹科學發(fā)展觀,設計好任期業(yè)績考核指標體系。一是堅持兼顧近期效益和長遠發(fā)展,加強對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的考核。二是堅持突出主業(yè)、做強核心業(yè)務,加強對企業(yè)主業(yè)發(fā)展情況的考核。三是堅持外延擴張與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合、走以內(nèi)涵為主的發(fā)展之路,加強對企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的考核。要加強資產(chǎn)監(jiān)管基礎工作,嚴防發(fā)生財務風險。深刻總結(jié)以往企業(yè)經(jīng)營管理、投資決策、資本運作的經(jīng)驗教訓,防范發(fā)生新的財務風險和資產(chǎn)損失。認真抓好清產(chǎn)核資的后續(xù)管理工作。建立健全財務預算管理制度,嚴肅和規(guī)范財務決算管理。強化風險防范意識,建立風險管控體系。對中航油新加坡公司違規(guī)越權(quán)炒作石油指數(shù)期貨造成巨額損失事件,要依法查處,吸取教訓,加強中央企業(yè)對境外資金和風險業(yè)務的監(jiān)控。李毅中還回答了當前中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的一些熱點問題。
李毅中指出,2004年國資委黨委和中央企業(yè)各級黨組織圍繞中心、服務大局,為實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的思想政治保證。在各項工作中堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用,保證了黨和國家的方針政策的貫徹落實。深入研究企業(yè)黨建工作的新經(jīng)驗新要求,出臺了重要指導性文件。切實加強企業(yè)領導班子建設,推動了人才強企戰(zhàn)略,努力把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢,樹立和弘揚了中央企業(yè)良好形象。積極探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的懲治和預防腐敗體系,深化了企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。
李毅中指出:2005年國資委黨委與中央企業(yè)黨組織的主要任務是:要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,圍繞國資委和中央企業(yè)中心工作,深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,抓好中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》的貫徹落實,積極探索實踐,努力改進創(chuàng)新,為國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,為加強黨的執(zhí)政能力建設,提供堅強的政治思想保證和組織保證。
李毅中強調(diào):國資委黨委與中央企業(yè)黨組織要重點做好三項工作:一是大力加強思想政治建設,創(chuàng)建“四好”領導班子。要把加強黨的執(zhí)政能力建設的要求貫穿于國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展的全過程,增強領導班子的政治意識、大局意識和責任意識,與做好本職工作相結(jié)合,以科學發(fā)展觀為指導,著力把握宏觀調(diào)控的政策和要求,著力推進國有企業(yè)改革,加快國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局和增長方式的轉(zhuǎn)變,切實提高中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。二是以貫徹《意見》為抓手,加強和改進企業(yè)黨的工作。要積極探索和改進企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式,建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序和工作機制。要加快建立和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機制,貫徹黨管干部原則,主要體現(xiàn)在企業(yè)黨組織確定用人標準,研究推薦人選,嚴格組織考察,完善評價體系,加強監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮宣傳和思想政治工作的積極作用,認真做好群眾工作。堅持不懈地把黨風建設和反腐倡廉工作不斷引向深入。三是落實中央統(tǒng)一部署,認真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要緊密聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的實際和黨員隊伍建設的狀況,切實解決問題。要準確把握目標要求,保證每個階段的工作質(zhì)量。要結(jié)合企業(yè)實際,妥善處理好教育活動與生產(chǎn)經(jīng)營的關系。
李毅中要求,中央企業(yè)要貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,實事求是地總結(jié)2004年工作,客觀準確地分析2005年形勢,全面具體地部署工作任務。在歲末年初要加大工作力度,堅決防止重大安全事故;解決好困難企業(yè)、困難職工群眾的生產(chǎn)生活問題;牢記和切實落實“兩個務必”的要求,堅決防止搞形式主義、虛報浮夸,杜絕年底突擊花錢、濫發(fā)獎金、鋪張浪費,以務實的作風團結(jié)廣大職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉興業(yè),以良好的形象帶領廣大職工共同歡度“兩節(jié)”,努力實現(xiàn)2005年工作的良好開端。
會上,中國石油化工集團公司、國家電網(wǎng)公司、中國海運(集團)總公司、中國中煤能源集團公司、中國五礦集團公司負責人介紹了推進企業(yè)改革和發(fā)展的經(jīng)驗和做法。中國核工業(yè)建設集團等30戶中央企業(yè)與國資委簽定了首批任期責任書與2005年度責任書。安永會計師事務所的專家在會上作了風險管理講座。
中央和國家機關有關部門負責同志、國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席、中央企業(yè)負責人400余人出席了會議。
(責任編輯:胡引定)