趙常慶

2005年12月4日，哈薩克斯坦將舉行新一屆總統(tǒng)選舉。作為已經(jīng)實(shí)行多黨制和總統(tǒng)直選制的國(guó)家，在現(xiàn)任總統(tǒng)任期已到的情況下，選舉新一任總統(tǒng)本是正常的事情?？墒牵_克斯坦的情況卻有些不同。早在幾個(gè)月前甚至更早一些時(shí)候，國(guó)際社會(huì)就對(duì)該國(guó)總統(tǒng)選舉問(wèn)題議論紛紛，有的國(guó)家甚至以不同的方式施加影響。之所以如此，是與哈薩克斯坦的特殊地位、當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)和中亞地區(qū)形勢(shì)以及該國(guó)國(guó)內(nèi)政治狀況有關(guān)。

哈薩克斯坦戰(zhàn)略地位重要

哈薩克斯坦總統(tǒng)大選受到重視，與該國(guó)戰(zhàn)略地位的重要有關(guān)。哈薩克斯坦人口1500萬(wàn)，面積272萬(wàn)平方公里。該國(guó)的的重要性不在于它的國(guó)土遼闊，而在于它具有的戰(zhàn)略地位。哈薩克斯坦與俄羅斯和中國(guó)毗鄰，是中亞大國(guó)，特別是它與俄羅斯的關(guān)系很特殊，是俄羅斯主導(dǎo)的所有地區(qū)性國(guó)際組織的成員。哈薩克斯坦對(duì)俄羅斯的重要性是其他中亞國(guó)家不能相比的。如果失去哈薩克斯坦，俄羅斯就等于失去南方屏障，失去獨(dú)聯(lián)體，因此，俄羅斯對(duì)哈薩克斯坦變化的關(guān)注要超過(guò)對(duì)其他任何中亞國(guó)家。同樣，哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)角度，還是從安全角度都非常重要。對(duì)美國(guó)而言，哈薩克斯坦如果發(fā)生“顏色革命”，出現(xiàn)親美政權(quán)，其份量遠(yuǎn)超過(guò)吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞兩國(guó)，與烏克蘭等同。哈薩克斯坦的變化在一定程度上會(huì)決定中亞地區(qū)和獨(dú)聯(lián)體的前景。

哈薩克斯坦的重要性還在于它是重要的石油輸出國(guó)，由于擁有豐富的石油資源，成為大國(guó)關(guān)注的對(duì)象。在當(dāng)前石油價(jià)格飚升和儲(chǔ)量日益減少的情況下，哈薩克斯坦在國(guó)際社會(huì)的地位在不斷提升。這一點(diǎn)也使人們關(guān)注哈薩克斯坦的政局走向，有關(guān)國(guó)家都希望即將舉行的哈薩克斯坦總統(tǒng)選舉朝有利于自己的方向發(fā)展。

選舉面臨“顏色革命”的挑戰(zhàn)

“9·11”事件后，美國(guó)以種種借口出兵伊拉克，推翻了薩達(dá)姆政權(quán)。布什總統(tǒng)又在全球推進(jìn)“民主進(jìn)程”，即“美式民主”，將此作為既定目標(biāo)。在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家搞“顏色革命”是其為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的一種做法。2003年在格魯吉亞，2004年在烏克蘭，2005年在吉爾吉斯斯坦，美國(guó)搞“顏色革命”分別得手?；ㄙM(fèi)不大，收獲頗豐，使美國(guó)洋洋得意，又使其變得有恃無(wú)恐，揚(yáng)言在其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家也要“照方抓藥”。在吉發(fā)生政權(quán)更迭后不久，西方媒體就放出話，說(shuō)在中亞下一個(gè)可能發(fā)生“顏色革命”的國(guó)家是哈薩克斯坦。在這種國(guó)際背景下，哈薩克斯坦總統(tǒng)選舉所面臨的來(lái)自美國(guó)的壓力可想而知。

從中亞地區(qū)形勢(shì)來(lái)看，2005年3月吉爾吉斯斯坦發(fā)生原總統(tǒng)阿卡耶夫被反對(duì)派趕下臺(tái)事件。5月，在烏茲別克斯坦安集延市發(fā)生反對(duì)派在外部勢(shì)力支持下制造政治騷亂，矛頭指向卡里莫夫政權(quán)的事件。受這兩起事件的影響，包括哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞國(guó)家反對(duì)派歡呼雀躍，摩拳擦掌，躍躍欲試，準(zhǔn)備利用選舉機(jī)會(huì)與當(dāng)政者展開(kāi)較量，奪取政權(quán)。這樣的地區(qū)形勢(shì)對(duì)當(dāng)政者同樣不利。

但是，“顏色革命”的發(fā)生使俄羅斯和中亞國(guó)家看清了美國(guó)的戰(zhàn)略圖謀，在各自加強(qiáng)防范的同時(shí)，呈現(xiàn)聯(lián)合御敵的趨勢(shì)。另外，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“顏色革命”的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)急劇衰退，新上臺(tái)者內(nèi)斗不停，烏克蘭總統(tǒng)尤先科和一道“革命”的總理季莫申科分道揚(yáng)鑣，“橙色革命”變成了“橙色危機(jī)”。在吉爾吉斯斯坦，總統(tǒng)巴基耶夫同樣與一道起事的重量級(jí)人物別克納扎羅夫等鬧翻。上述變化對(duì)反對(duì)“顏色革命”的哈現(xiàn)總統(tǒng)納扎爾巴耶夫參選有利。

哈薩克斯坦的政治

體制與總統(tǒng)選舉制度

1991年獨(dú)立的哈薩克斯坦，在政治體制上采用了多黨制、三權(quán)分立和總統(tǒng)直選制。哈薩克斯坦獨(dú)立以來(lái)國(guó)內(nèi)注冊(cè)的合法政黨數(shù)量不斷變化，目前有十多個(gè)，但進(jìn)入議會(huì)的政黨只有四個(gè)，它們是擁戴納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的祖國(guó)黨、“阿薩爾”黨、農(nóng)民黨和公民黨聯(lián)盟，此外有反對(duì)黨“光明之路”民主黨。同樣擁有合法政黨身份的哈薩克共產(chǎn)黨在議會(huì)中沒(méi)有自己的位置。這些政黨可以獨(dú)立或聯(lián)合提出總統(tǒng)候選人。多黨制為反對(duì)派參選提供了可能性，也常常使選舉結(jié)果出現(xiàn)不確定性。

哈薩克斯坦是總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)的地位至高無(wú)上，國(guó)家的大政方針基本上取決于總統(tǒng)的意旨。人們常用“大總統(tǒng)、小政府、弱議會(huì)”來(lái)形容三者的關(guān)系?？偨y(tǒng)不僅是國(guó)內(nèi)政策的決定人，也是外交政策的制定者。因此，該國(guó)的內(nèi)政外交走向與總統(tǒng)有密切的關(guān)系。

哈薩克斯坦總統(tǒng)由合法選民直接投票產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人的基本條件是必須擁有哈薩克斯坦國(guó)籍，在國(guó)內(nèi)常住不得少于五年，懂得國(guó)語(yǔ)，非職業(yè)宗教人士。自1990年該國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制以來(lái)，納扎爾巴耶夫一直是該國(guó)總統(tǒng)。該國(guó)憲法曾規(guī)定總統(tǒng)任期為五年，且不得連續(xù)超過(guò)兩屆。1995年納扎爾巴耶夫總統(tǒng)任期即將屆滿時(shí)，該國(guó)就總統(tǒng)任期問(wèn)題舉行全民公決，95.4％的投票者贊同總統(tǒng)任期延長(zhǎng)至2000年。1999年，該國(guó)修改憲法，將總統(tǒng)任期由五年改為七年，同時(shí)舉行總統(tǒng)選舉。在這次有四個(gè)候選人參加的選舉中，納扎爾巴耶夫獲得81％的選票，成功當(dāng)選，任期至2006年年底。

誰(shuí)將坐上總統(tǒng)寶座？

盡管?chē)?guó)際社會(huì)十分關(guān)注哈薩克斯坦的總統(tǒng)選舉，但很長(zhǎng)時(shí)間都不清楚選舉何時(shí)舉行。直到2005年9月哈薩克斯坦才正式宣布選舉將于12月4日舉行。想一試身手者紛紛向中央選舉委員會(huì)報(bào)名。從2005年9月8日至10月3日不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就有18人報(bào)名，其中4人由團(tuán)體推薦，14人為自薦。報(bào)名者中包括：由祖國(guó)黨推薦的現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、由“爭(zhēng)取公正的哈薩克斯坦民主力量同盟”推薦的前馬日利斯（下院）議長(zhǎng)圖亞克拜、由共產(chǎn)主義人民黨推薦的阿貝克拉瑟莫夫、由“光明之路”民主黨推薦的拜梅諾娃，以及一些自薦的企業(yè)家、律師等。在選舉前會(huì)有些人因各種原因退出競(jìng)選。例如，在首次報(bào)名參選的三名女性候選人中就有兩人因?yàn)閲?guó)語(yǔ)考試不合格不能參加競(jìng)選。

在上述候選人中，最有可能當(dāng)選者為現(xiàn)任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫。其理由是，第一，納扎爾巴耶夫是現(xiàn)任總統(tǒng)，可以動(dòng)用的競(jìng)選資源多于其他候選人。第二，他是祖國(guó)黨推薦參選的，此外，還得到“阿薩爾”黨、公民黨和農(nóng)民黨聯(lián)盟，以及其他一些政黨和組織的支持。祖國(guó)黨、“阿薩爾”黨、公民黨和農(nóng)民黨聯(lián)盟在2004年的議會(huì)選舉中贏得75％以上的民眾支持，這意味著納扎爾巴耶夫的參選有廣泛的群眾基礎(chǔ)。第三，納扎爾巴耶夫執(zhí)政數(shù)年間，哈薩克斯坦總體形勢(shì)不錯(cuò)，政局基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2004年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到2500美元，人民生活明顯改善。第四，為贏得選舉勝利、防范發(fā)生“顏色革命”，哈當(dāng)局做了充分的準(zhǔn)備工作。第五，由于反對(duì)派參選者較多，選票分散，客觀上對(duì)納扎爾巴耶夫有利。第六，納扎爾巴耶夫得到俄羅斯和中亞國(guó)家的支持，在國(guó)際社會(huì)中人緣較好。當(dāng)然，由于他執(zhí)政時(shí)間較長(zhǎng)，也存在一些問(wèn)題，例如，政敵較多，加之目前國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)，因此，納扎爾巴耶夫此次參選肯定不會(huì)像以往選舉那樣輕松勝出。不過(guò)，他的得票率超過(guò)

50％是有可能的。

在參選的其他候選人中有可能與納扎爾巴耶夫一搏的是圖亞克拜。此人當(dāng)過(guò)馬日利斯議長(zhǎng)，得到一些反對(duì)派團(tuán)體的支持。但從民眾支持率和對(duì)社會(huì)的影響力來(lái)看，此人尚不能與納扎爾巴耶夫比肩。俄羅斯專家估計(jì)，他的群眾支持率約為10％。

其他候選人的得票不會(huì)太多，只有百分之幾。

根據(jù)哈薩克斯坦選舉法，在第一輪選舉中獲參選選民半數(shù)以上票數(shù)者即當(dāng)選。如無(wú)人獲得

50％以上多數(shù)，由獲票數(shù)占前兩位者進(jìn)行第二輪選舉，獲簡(jiǎn)單多數(shù)者當(dāng)選?？磥?lái)，納扎爾巴耶夫可能在第一輪就贏得50％以上的選票，不必經(jīng)過(guò)第二輪選舉。即使出現(xiàn)無(wú)人過(guò)半數(shù)的情況，納扎爾巴耶夫在第二輪選舉中也會(huì)領(lǐng)先。這就是說(shuō)，如果不發(fā)生意外，納扎爾巴耶夫?qū)?huì)再度坐上總統(tǒng)寶座。

（本文責(zé)任編輯：季仰舒）